●楊德強（山東省濱州市鄒平市高新街道辦事處 山東 濱州 256200）

改革開放以來，我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易得到了蓬勃發(fā)展，特別是農(nóng)產(chǎn)品出口，年均增速超過15%，為我國經(jīng)濟增長作出了卓越的貢獻。但由于我國參與國際貿(mào)易的農(nóng)產(chǎn)品多為小農(nóng)體系下的初級產(chǎn)品，受歷史思想影響，生產(chǎn)者始終沒有正確認識到生態(tài)環(huán)境問題。加之西方部分國家對我國貿(mào)易發(fā)展的不當(dāng)理解，采取了一些限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口的措施，導(dǎo)致我國成為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易綠色壁壘受害國?；诖?，探究有效的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易綠色壁壘對策勢在必行。

1 基于生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易壁壘

1.1 檢驗檢疫規(guī)定造成的壁壘

檢驗檢疫規(guī)定對人體健康、自然環(huán)境產(chǎn)品有明確的要求。其保護了全球進出口國生態(tài)環(huán)境、人體健康，但也對我國蔬菜、糧食加工品、肉類出口造成了壁壘，間接影響我國整體農(nóng)產(chǎn)品系列和貿(mào)易發(fā)展。

1.2 外部成本內(nèi)部化造成的壁壘

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工方法大多處于初級水平，不僅直接影響了產(chǎn)品出口競爭力，而且極易形成環(huán)境成本內(nèi)部化，甚至阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易[1]。

1.3 國際環(huán)境協(xié)議及公約造成的壁壘

《保護臭氧層維也納公約》《生物安全協(xié)議書》《巴塞爾公約》等國際環(huán)境協(xié)議及公約對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、農(nóng)藥、化肥、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易均提出了不同程度的限制，對我國農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)效益也造成了不同程度的影響。

2 基于生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易對策

2.1 突破檢驗檢疫規(guī)定壁壘

由檢驗檢疫規(guī)定造成的壁壘，國內(nèi)可以依據(jù)可比性、獨立性、可測性、可操作性原則，主動建立農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易生態(tài)環(huán)境效益評價指標體系，對一定時期內(nèi)我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的生態(tài)經(jīng)濟效益變化特點以及致因進行定量評價、分析、判定，為農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展政策的及時調(diào)整提供助力。一般農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的生態(tài)經(jīng)濟效益包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三個部分。經(jīng)濟效益以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占農(nóng)業(yè)國民經(jīng)濟總產(chǎn)值比重變化、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要素貿(mào)易條件指數(shù)變化、出口交貨值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重變化等為子目標。社會效益以食物凈貿(mào)易量占國內(nèi)食物凈消費量比重變化、勞動密型農(nóng)產(chǎn)品出口比重變化等為子目標。生態(tài)效益以單位出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥及化肥施用量變化、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量占全部對外貿(mào)易運輸量比重變化、環(huán)境質(zhì)量有害農(nóng)業(yè)投入要素進口量占施用量變化等為子目標[2]。在上述子目標設(shè)計后，可以進行子目標的指標數(shù)據(jù)計算、對比，并觀察特定時期內(nèi)字母表的變動幅值、方向以及對生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的綜合影響，為強化協(xié)調(diào)政策環(huán)境提供依據(jù)。

2.2 突破外部成本內(nèi)部化壁壘

雖然我國內(nèi)部應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易陸續(xù)制定了不同的政策目標，但上述目標之間在實踐中存在顯著的沖突，比如產(chǎn)業(yè)化組織不計資源成本與環(huán)境政策和貿(mào)易持續(xù)自由化目標之間的沖突、建立污染交易市場與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貿(mào)易政策目標之間的沖突等。因此，可以在國內(nèi)層面建立政策適應(yīng)、協(xié)調(diào)機制。在產(chǎn)業(yè)政策上，激勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟原理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化組織發(fā)展；在貿(mào)易政策方面，圍繞農(nóng)業(yè)良種、高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和環(huán)保性加工技術(shù)設(shè)備等內(nèi)容，完善進口政策。同時加速環(huán)境友好型農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道開發(fā)、綠色認證、市場信息服務(wù)，達到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)產(chǎn)品出口擴大等目標。

2.3 突破國際環(huán)境協(xié)議及公約壁壘

從經(jīng)濟學(xué)意義上來看，國際層面特別是發(fā)達國家采取的新型貿(mào)易保護主義措施根本特征在于政府的國內(nèi)價格干預(yù)、邊境控制手段，刺激國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量向農(nóng)業(yè)人口收入轉(zhuǎn)移。根據(jù)前文敘述，為突破壁壘，可以培育比較優(yōu)勢要素為重點。以往我國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢較為突出，且遠遠高于潛在國際競爭力，但由于近幾年我國內(nèi)部自然資源（水、土地等）機會成本、勞動力成本持續(xù)上升，對勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢保持造成了較大的壓力。基于此，為促使勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口生態(tài)經(jīng)濟效益的長期性，可以從單位勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率入手，綜合考慮勞動者勞動技能、綜合素質(zhì)等因素，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育特別是技能培訓(xùn)投資[3]。并在全部減免農(nóng)業(yè)稅、補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，出臺類似《行業(yè)協(xié)會法》的專門法律，結(jié)合市場經(jīng)濟要求，推進民間行業(yè)協(xié)會行為規(guī)范，同步扭轉(zhuǎn)我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志、品質(zhì)、營銷能力、信譽等比較劣勢。

此外，由WTO（世界貿(mào)易組織）《農(nóng)業(yè)協(xié)議》逐步彰顯的自由化原則可知，成員國具有生產(chǎn)不具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任，同時可以從保護本國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、動植物多樣性、人類生命健康出發(fā)進行優(yōu)先的國內(nèi)支持、價格補貼政策制定?；诖?，我國也有理由依據(jù)國內(nèi)法律、國際協(xié)定、WTO規(guī)則，采取一定的貿(mào)易政策，對生態(tài)環(huán)境、居民生命健康進行維護。但在采取保護貿(mào)易政策時，應(yīng)注意貫徹合乎情理的原則，從實行有效性入手，進行慎重推行，為我國農(nóng)業(yè)生態(tài)效益提供保護。

3 總結(jié)

為了突破國際貿(mào)易對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展可能存在的消極影響，國內(nèi)應(yīng)以保持農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易經(jīng)濟效益逆差的適度規(guī)模水平為目標，提升農(nóng)業(yè)科技投入，改善農(nóng)產(chǎn)品流通模式以及價格傳導(dǎo)途徑。并據(jù)此制定更為系統(tǒng)、科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)政策、法律、條例，為我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的提升提供依據(jù)。