文/于衡

遼寧省糧食和物資儲備局深入學習黨的十九屆五中全會精神，堅決落實黨中央、國務院“守好‘米袋子’”部署要求，聚焦糧食和物資儲備安全職能，做好“十四五”頂層設計，推動實現遼寧糧儲“后發(fā)趕超”。

一、以黨的十九屆五中全會精神為引領，錨定新目標，實現遼寧糧儲“后發(fā)趕超”

一是必須深刻認識“十四五”全面加強糧食和物資儲備工作重大意義，樹立高度的責任感。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想，做好新時期糧食和物資儲備工作是決勝全面建成小康社會的重要基石，是深入貫徹“五個堅持”重要原則的集中體現，是實現高質量發(fā)展的有力推手，是構建新發(fā)展格局的安全保障，是實現人民對美好生活的向往的有效載體，必須樹立高度的使命感和責任感，增強責任擔當，提高履職能力，為實現“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標奮進作為。二是必須深刻認識“大糧食”“大儲備”安全觀深刻內涵，樹立科學的理念。牢固樹立“大糧食”“大儲備”安全觀是國家在新時期賦予糧食和物資儲備工作的新任務、新要求，是履行“配置資源保安全，發(fā)展產業(yè)活經濟”兩大使命的具體實踐，也是遼寧省立足省情、立足市場、立足長遠，突破瓶頸、主動作為謀發(fā)展的客觀要求。我們要以供給側結構性改革為重點，補齊短板、強化支撐、提升發(fā)展，努力構建更高層次、更高質量、更有效率的糧食安全保障體系。三是必須深刻認識遼寧省既有的條件和基礎，樹立篤定的信心。遼寧省是全國糧食主產區(qū)，作為我國重要的水稻主產區(qū)和優(yōu)質稻米基地，糧食產量已經連年實現豐收，這是“天時”優(yōu)勢；遼寧省地處東北四省交通樞紐，陸運網高度發(fā)達，大連港、營口港、錦州港已經成為東北亞地區(qū)的重要物流中心，這是“地利”優(yōu)勢；遼寧省工業(yè)門類齊全，加工體系完備，基礎人才實力雄厚，這是“人和”優(yōu)勢。同時，也必須正視遼寧省營商環(huán)境不優(yōu)、體制改革不暢、發(fā)展觀念落后的劣勢，補短板，強弱項，釋放良好預期，提振發(fā)展信心。

二、實現遼寧糧儲“后發(fā)趕超”，必須著眼“于變局中開新局”大勢，守好“米袋子”，解決好固根本問題

一是聚焦糧食和物資儲備安全核心職能。圍繞推動加快糧食安全治理體系和治理能力現代化，落實好中央文件精神，改革完善體制機制，加強糧食儲備安全管理，提高遼寧省管理部門服務宏觀調控、調節(jié)穩(wěn)定市場、應對突發(fā)事件的能力，按照黨的十九屆五中全會繪制的藍圖，心無旁騖地將“十四五”規(guī)劃“路線圖”“時間表”“任務書”推進到底。二是突出“深化改革、轉型發(fā)展”主題。堅持問題導向和目標導向相統一，在管理體制、運行機制、監(jiān)管方式、宏觀調控手段、儲備優(yōu)化協同高效等方面深化改革，重點解決好各級儲備發(fā)展不平衡、作用不充分，法規(guī)制度相對滯后、監(jiān)管力量明顯不足和方式單一，儲備設施功能不盡適應、布局不夠科學，規(guī)模品種不夠優(yōu)化、收儲輪換管理不夠規(guī)范等問題。三是壓實糧食安全省長責任制。在疫情防控常態(tài)化大背景下，做好糧食安全省長責任制考核，適時修訂《糧食流通管理條例》內容。以高新技術為著力點，以節(jié)能環(huán)保技術為切入點，強化從收購、儲存、運輸、加工和消費全過程的節(jié)糧措施，減少糧食浪費和損耗，提高糧食綜合利用率，確保糧食顆粒歸倉。

三、實現遼寧糧儲“后發(fā)趕超”，必須著眼建立有為政府，拓展有效市場，解決好穩(wěn)預期問題

一是積極穩(wěn)妥抓好調控儲備，確保數量真實、質量良好、儲存安全。以更加扎實的工作深化糧食收儲制度改革，鞏固放大玉米收儲制度改革成效，認真執(zhí)行稻谷最低收購價等政策。強化綠色儲糧和智能儲糧技術推廣，加大儲藏、物流、加工、檢測等關鍵技術和裝備的研發(fā)力度，增強糧食科技創(chuàng)新能力。二是積極調動企業(yè)活力，搞活市場和流通。積極引導多方元素入市，充分釋放市場活力，穩(wěn)定市場預期。加強信息服務，定期發(fā)布糧食收購、市場價格等數據信息，為農民有序售糧、企業(yè)自主經營、糧食合理流通提供必要的公共服務。針對熱錢涌入玉米市場，做好市場調控，平衡市場供求，穩(wěn)定玉米市場價格，防止價格出現大起大落。三是不斷加強應急能力建設，切實做好糧油市場保供穩(wěn)價。加快完善應急保供網絡，依托骨干企業(yè)建立應急能力儲備，強化應急處置功能。建立完善信息報告和發(fā)布制度，注重輿情引導。綜合運用多種方式，加強技術培訓和應急演練，增強應急實戰(zhàn)能力。建立救災物資儲備政府采購、緊急生產、定期輪換、調劑調用等制度。

四、實現遼寧糧儲“后發(fā)趕超”，必須著眼補強弱項短板，壯大產業(yè)經濟，解決好利長遠問題

一是繼續(xù)實施優(yōu)質糧食工程，突出“遼寧好糧油”品牌建設。繼續(xù)實施優(yōu)質糧食工程，推進“五優(yōu)聯動”，突出“三鏈協同”，提高糧食產后服務水平，強化質量安全檢測保障，支持糧食加工技術升級，持續(xù)推動“中國好糧油”行動計劃在遼寧開花結果。要加大“遼寧好糧油”品牌建設，推廣放大“糧郵合作”成效，加大品牌創(chuàng)建和營銷網絡建設，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。二是加強營商環(huán)境建設，提升服務行業(yè)效益。遼寧省糧食產業(yè)經濟處于“后發(fā)”階段，儲備糧品種布局仍需調整，優(yōu)質糧油產品供給仍顯不足，要實現“趕超”目標，必須不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務水平，重點解決好糧食加工企業(yè)多而不強，產業(yè)鏈條短、融合程度低，糧食科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)質量效益不高等瓶頸問題。三是加強基礎設施和行業(yè)隊伍建設。加強基礎設施和行業(yè)隊伍建設，推進糧食安全保障調控和應急設施項目建設，全面落實科技和人才興糧興儲戰(zhàn)略，補齊建成糧食產業(yè)強省短板，全方位服務行業(yè)改革發(fā)展。同時，積極主動落實省級物資儲備工作，做好統計摸底和項目申報，推動建立統一應急物資儲備體系。