孫浚凱

一、引言

近年來，全球經濟增速放緩，以美國為代表的部分發(fā)達國家更是掀起逆全球化浪潮，無視WTO公平自由的貿易規(guī)則，推行與當前世界經濟發(fā)展模式相違背的單邊主義與貿易保護主義。而當前的WTO規(guī)則似乎并沒有給開放型世界經濟框架體系提供有力的支撐，WTO規(guī)則急需改革以適應當前世界經濟發(fā)展的要求。只有建立真正基于WTO規(guī)則的開放型世界經濟框架體系，才能促進國家與地區(qū)間的經濟溝通與合作，確保無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都有公平公正的發(fā)展環(huán)境。

二、開放型世界經濟框架體系的理論內涵

（一）發(fā)展理念平衡化

開放型世界經濟體系的思想核心是開放、包容、平衡、共贏、普惠，以促進世界經濟平衡穩(wěn)步發(fā)展為目標。開放型世界經濟體系的發(fā)展理念，是國際經濟關系理論的重大創(chuàng)新，它摒棄了以往的“零和博弈”，強調國際貿易“正和博弈”的屬性，各國只有通力合作，求同存異，才能實現經濟共同公平的發(fā)展。開放型世界經濟體系的發(fā)展理念，是對客觀發(fā)展規(guī)律的反應與體現，當前世界各國利益相互交融，互相制約，面臨眾多全球性問題，如生態(tài)污染、資源緊缺等，只有加強協作，才能實現世界經濟的可持續(xù)平衡化發(fā)展。

（二）發(fā)展主體多元化

與以往的發(fā)展主體不同，隨著世界市場開放和經濟全球化加深，開放型世界經濟的主體除了包含主權國家以外，還衍生出了各種跨國公司、國際組織等主體，且重心逐漸向后者轉移。主權國家在世界經濟中仍然起著主導作用，其經濟政策與經濟制度對世界經濟發(fā)展有著深遠的影響。當前國際組織數量達到6.2萬個，國際組織的建立，幫助各國有效處理國際經濟糾紛，為貿易、貨幣、環(huán)保等領域提供了有力的制度性保障。跨國公司越來越成為開放型世界經濟的中流砥柱，有效地推動了全球產業(yè)鏈價值鏈發(fā)展，并通過產業(yè)轉移影響世界投資格局。

（三）全球價值鏈包容化

在國際貿易中，價值鏈貿易比例達到80%。包容化合理化的全球價值鏈是建立開放型世界經濟體系的客觀要求，有利于提高勞動生產率，充分利用全球經濟資源，以及實現世界經濟的平衡化發(fā)展。首先，開放型世界經濟體系要求明確和細化各國在全球價值鏈中的分工，以全球價值鏈中競爭優(yōu)勢代替?zhèn)鹘y(tǒng)比較優(yōu)勢，從而實現經濟的跨越式發(fā)展。其次，依托于包容化的全球價值鏈實現全球產業(yè)分布，有利于促進貿易自由化和投資便利化，提高生產要素的全球流動與使用效率。同時，包容化的全球價值鏈離不開多邊貿易體制，公平完善的多邊貿易體制為全球價值鏈的建立提供了制度保障。

（四）區(qū)域合作開放化

開放的區(qū)域合作是開放型世界經濟體系所提倡的。一是提倡地區(qū)的多樣性，尊重各地區(qū)的經濟體制與文化差異，助力各地區(qū)之間實現最大限度經濟合作，促進經濟一體化進程加快。二是提倡合作領域的廣泛性，由單一的經濟領域向政治、文化、法律等領域擴展，實現更有效的政策互助、文化交流與戰(zhàn)略合作。三是提倡區(qū)域合作的內外平衡性，只要滿足條件，區(qū)域合作的優(yōu)惠待遇也可被非成員國享用。四是提倡區(qū)域合作的多邊性，建立影響力更大、輻射范圍更廣的自由貿易區(qū)，推動不同區(qū)域貿易規(guī)則和框架一體化，這是對多邊貿易體制的有效補充。

三、開放型世界經濟框架體系的特征

（一）開放能動性提高

以兩次世界大戰(zhàn)與“冷戰(zhàn)”為界，世界經濟發(fā)展可分為三個階段，世界經濟也隨著不同的發(fā)展階段從封閉逐步走向開放。與早期靠資本擴張國家的“堅船利炮”實行被動開放的格局不同，第三階段后世界各國為融入世界分工體系，促進生產要素的交叉互換，紛紛采取主動開放的政策。21世紀以來，隨著經濟全球化的發(fā)展和產業(yè)內分工體系的完善，以跨國公司主導的全球價值鏈形成，世界各國更加主動地提高開放能動性，實現了由早期被動開放向主動開放的轉變。例如我國近年來舉行的進口博覽會，就是中國主動提高開放能動性的有效舉措，顯示了由出口大國主動向進口大國轉變的決心。

（二）開放領域擴大

早期世界經濟的開放領域主要依賴于國際商品交換與國際資本輸出，其本質上是發(fā)達國家基于打開本國市場需要，保證其工業(yè)品擁有充足廉價的原材料與初級商品，而并非建立在合理有效的市場供需體系之下。隨著世界經濟發(fā)展和價值鏈分工細化，開放型世界經濟體系意味著開放領域由早期的初級產品生產部門向高級產品生產部門轉變，由傳統(tǒng)有形商品貿易向服務貿易領域擴張，甚至涉及到文化、社會等領域。

（三）開放程度深化

以往我們所探究的開放指的是“邊境開放”，以及降低關稅與建立非關稅壁壘，尋求商品與服務貿易便利化自由化發(fā)展，這也是WTO等國際組織解決問題的方向。但隨著生產要素跨國流動，全球產業(yè)鏈細化與深化，最終產品的生產與交換是多國生產要素共同作用的結果。要實現國際貿易的高效性，就要依賴于各國生產要素的有效對接，要求一國在制定國內政策的同時充分考慮國際因素，使其在不同文化、地域、歷史背景下的生產要素有效融合，為外來生產要素營造適應本土的生長環(huán)境。如果說傳統(tǒng)的世界經濟側重于“邊境開放”的相互聯系與發(fā)展，那么開放型的世界經濟體系則側重于“境內開放”的相互依存。

四、WTO規(guī)則的開放型世界經濟框架體系賦能

（一）以“人類命運共同體”為引領

“人類命運共同體”理念本質是“團結協作，合作共贏”，目標是普惠包容，實現世界經濟的平衡可持續(xù)發(fā)展。與傳統(tǒng)自由貿易理論所具有的“經紀人假設”和弱肉強食的“叢林法則”不同，人類命運共同體提倡公平公正的義利觀。建立WTO規(guī)則下以“人類命運共同體”為引領的開放型世界經濟體系，有助于消除當前世界經濟發(fā)展的南北失衡和貧困化增長等全球性問題，是世界經濟發(fā)展的正確價值導向與發(fā)展引領。

（二）以“開放”為基本導向

“開放”是建立基于WTO規(guī)則的開放型世界經濟體系的基本導向與本質要求，不僅指各國要從宏觀政策上反對貿易保護主義與逆全球化浪潮，還要以開放的姿態(tài)遵循WTO的協議與規(guī)則，積極倡導貿易與投資的便利化自由化。同時在開放理念上積極改革和創(chuàng)新，匹配當前以全球價值鏈為核心的世界經濟發(fā)展模式，不能固步自封，委曲求全，要摒棄落后的冷戰(zhàn)思維與零和博弈思維。

（三）以“共商共建共享”為基本目標

之所以要建立基于WTO規(guī)則的開放型世界經濟體系，就是因為當前世界經濟體系包容性與代表性不足。而WTO規(guī)則的開放型世界經濟體系則以“共商共建共享”為基本目標，即世界各國攜手發(fā)展市場經濟，共同分享經濟成果，是一種新型非霸權的國際公共物品經營模式，它可以有效規(guī)避世界經濟治理中少數資本主義強國一方獨霸的局面，從而打造一個相互制衡、相互促進、共贏互惠的全球經濟網絡。

五、建立基于WTO規(guī)則的開放型世界經濟體系意義

（一）有利于促進生產力提高與科技進步

WTO規(guī)則的開放型世界經濟體系會優(yōu)化全球生產關系與生產要素，從而促進生產力和科學技術的發(fā)展。與以往的經濟體系不同，WTO規(guī)則的開放型世界經濟體系強調了全球價值鏈的作用，細化了價值鏈分工，有效促進了生產要素的國際流通，以及生產環(huán)節(jié)國際壁壘的降低及中間商品貿易價值的提高。世界各國的生產力及其關系日益緊密，科學溝通日益深入和頻繁，各國共享信息，共享技術，將極大地促進生產力大發(fā)展和大繁榮，有助于全球生產力實現質的提高和飛躍。

（二）有利于形成包容、互惠、共贏的利益分配格局

從世界經濟發(fā)展的歷史來看，任何一個時期的國際分工與貿易利益都不能均衡分配，世界經濟缺乏一個合理公平的利益分配格局。即使是自由貿易時期，以美國為首的發(fā)達國家也占據了國際利益分配的主導地位，利益分配不均衡的現象仍然存在。建立基于WTO規(guī)則的開放型世界經濟體系，有利于實現經濟利益的包容性、互惠性和共贏性，有利于消除南北經濟發(fā)展差異，實現全球資源的最佳配置，使世界經濟發(fā)展成果不被部分發(fā)達國家所主導，而能被全世界人民公平享用，這是維持世界經濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

（三）有利于加強全球經濟治理

從以往的世界經濟發(fā)展歷史來看，促進經濟全球化的推手主要是發(fā)達國家，這也決定了全球的經濟治理規(guī)則被發(fā)達國家所掌控。以往的“開放”是基于發(fā)達國家貿易規(guī)則的開放，是資本主義經濟的內部開放，其話語權往往掌握在少數發(fā)達國家，全球經濟缺乏公平普惠的經濟治理模式。隨著全球經濟一體化的增強，建立基于WTO規(guī)則的開放型世界經濟體系的意義，不僅體現在全球經濟發(fā)展方面，更體現在對全球經濟治理體系建設方面?；赪TO規(guī)則的開放型世界經濟體系，有利于經濟利益相關方都能參與到經濟治理體系中來，以多元化的經濟治理模式代替具有局限性的水平化經濟治理模式，滿足新興市場經濟國家的公平性利益訴求，有效參與全球性經濟問題討論，共同制定經濟協議。同時，可以防范世界經濟治理的碎片化風險，有效抑制區(qū)域主義的發(fā)展和強化，維護多邊體制在世界經濟治理中的地位。

（四）有利于防范全球經濟風險

隨著世界各國之間經濟依存度加深和世界經濟發(fā)展模式的多元化，全球經濟經歷了增長不平衡性上升、全球貿易局勢緊張、大宗商品依賴度加重、國際能源價格大幅波動等風險。面對如此眾多繁雜的全球經濟風險，建立基于WTO規(guī)則的開放型世界經濟體系，有利于促進國際經濟政策協調，緩解地緣政治問題激化，促進各國貨幣與財政政策結構性改革，實現跨區(qū)域經濟合作協議有效實施，從而探索和實踐維護世界經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的最佳路徑，促使各國攜手邁向共同經濟繁榮。