■ 石天泉

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)功能拓展、鄉(xiāng)村價值發(fā)掘、業(yè)態(tài)類型創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)，對促進鄉(xiāng)村振興有重大意義，是鄉(xiāng)村振興的重要途徑。自2019年6月，莊行鎮(zhèn)馬路村堅持黨建引領(lǐng)，堅持深入調(diào)研，堅持因地制宜，堅持問題導向，挖掘、撬動、引來市區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新梨樹認養(yǎng)模式，開啟并加速馬路村農(nóng)旅休閑經(jīng)濟發(fā)展。

一、工作背景與有利因素

莊行鎮(zhèn)歷史悠久，文化積淀深厚，自古就是“魚米之鄉(xiāng)”。特別是作為莊行鎮(zhèn)一鎮(zhèn)一品的“蜜梨”，已先后獲得了無公害產(chǎn)地、無公害產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標志等認證。馬路村是莊行鎮(zhèn)重要的傳統(tǒng)蜜梨產(chǎn)區(qū)和蜜梨新型品種創(chuàng)新區(qū)。全村工作重心不僅僅停留在怎么種好蜜梨、怎么讓蜜梨豐產(chǎn)、怎么創(chuàng)新蜜梨種植技術(shù)，更重要的是向農(nóng)旅休閑轉(zhuǎn)化和升級，努力打造“沃野千里、精細極致”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色。

（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯

開發(fā)項目位于浦衛(wèi)公路旁，毗鄰正在拓寬至雙向6車道的大葉公路。與浦衛(wèi)公路相連的閔浦三橋，將于年底通車，屆時嘉閔高架將與浦衛(wèi)公路南北通車。交通便利的優(yōu)勢將被放大，有需求的客流量將被釋放。

（二）政府重點推動

莊行鎮(zhèn)南面的菜花節(jié)、伏羊節(jié)歷史悠久，享譽盛名，效益顯著，北面卻沒有知名農(nóng)耕、節(jié)慶品牌，莊行鎮(zhèn)有意“南氣北輸”。同時，鎮(zhèn)、村相關(guān)資金及政策投入項目內(nèi)環(huán)境營造。相關(guān)投入將進一步撬動更大資源，將進一步放大投入產(chǎn)出比。

（三）有現(xiàn)成載體

2019年底眾熠梨園認建認養(yǎng)啟動儀式成為區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“名片”，打響“沃野千里、精細極致”的品牌。梨園種植蜜梨中的頭牌“翠玉”，在全市獨樹一幟。

（四）重點工作疊加助力

2020年，馬路村將創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村，驗收內(nèi)容、線路主要是圍繞該項目。這將引導財力、物力疊加投入，并且按照相關(guān)創(chuàng)建指標體系，將全面提升黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人居環(huán)境、人文歷史、基層治理等方方面面的水平，對項目推進有顯著作用。

（五）周邊項目有增色

開發(fā)項目西面緊鄰奉投公司和阿里巴巴共同投資的項目“深創(chuàng)空間”，重點打造項目型創(chuàng)業(yè)辦公，目前已進入村戶騰挪階段。南面相鄰上海軒銘休閑農(nóng)業(yè)園，該園以總部經(jīng)濟為主。以浦衛(wèi)公路為界的東面正在打造高端農(nóng)藝苗圃園，目前正在收官建設(shè)中。北面緊鄰“南上海文化產(chǎn)業(yè)園”。

（六）項目收益有保障

自梨樹認建認養(yǎng)啟動儀式以來，已認養(yǎng)1400余棵梨樹，收益近56萬元，再加上已成型的農(nóng)商、農(nóng)超、農(nóng)社模式，剩余蜜梨也有出貨渠道，收益有保障。從今后來看，農(nóng)家樂、民宿項目最先落地，再有伏羊節(jié)的名頭，會讓采摘的市民在當?shù)鼐筒?、購買農(nóng)產(chǎn)品、住宿等，以及區(qū)農(nóng)業(yè)中心指定培訓點和團建項目落地，全年收益可觀。花卉園、種植體驗園、垂釣、CS等項目將相繼推出，會進一步提升農(nóng)旅體驗服務(wù)。

二、工作推進的主要做法

2020年初突發(fā)的新冠肺炎疫情，對既定的農(nóng)旅休閑項目帶來巨大沖擊，很多普通的問題變得激烈突出，很多隱性的問題直接變得顯性，給項目推進帶來一定阻力。針對村民意愿不齊、村干部能力不足、可使用資源單一、新經(jīng)濟融合能力不足、疫情突發(fā)產(chǎn)生不確定性等問題，主要采取了以下措施。

（一）樹立做事的信心

1.村班子樹立信心。通過村班子會議、個別交流，形成三個共識：一是梨園發(fā)展的下一步必然要帶動宅基的發(fā)展。宅基房價值的再增值，這是村集體發(fā)展的最佳途徑。二是正在創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村。當張云10組開發(fā)后，創(chuàng)建的各項指標也就順利達標。三是張云10組的開發(fā)，解決了外來人口管理難題。

2.合作社樹立信心。通過鄉(xiāng)賢會的平臺，溝通交流形成三個共識：一是開發(fā)張云10組最大受益者是合作社。梨園的發(fā)展已到頂，只有開發(fā)周邊“衍生品”才能帶動梨園再增長。二是周邊發(fā)展需要合作社。合作社可以通過股權(quán)的形式參與其中，便于整體、配套打造區(qū)域發(fā)展。三是純種植業(yè)收益有限、發(fā)展有限，只有一、二、三產(chǎn)混合的農(nóng)旅休閑才能做大做強。

（二）謀劃做事的路徑

在充分走訪調(diào)研后，于2019年12月6日啟動了梨樹認建認養(yǎng)儀式，正式拉開了梨園農(nóng)旅休閑經(jīng)濟發(fā)展的帷幕。第一階段，打造梨園經(jīng)濟。改變原有先種后買的模式，采用“預(yù)付卡式”的認養(yǎng)方式，先賣后種，邊種邊賣，解決蜜梨成熟后短期內(nèi)集中銷售的難題。最重要的是導入人流，為后幾步做準備。此外，同步開發(fā)蜜梨相關(guān)的周邊衍生品，如梨膏糖、蜜梨汽水等。第二階段，打造駐足經(jīng)濟。駐足即消費，一邊是帶動緊鄰梨園的張云10組“騰籠換鳥”，開發(fā)餐飲、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，為人流做好相應(yīng)服務(wù)。另一邊帶動周邊農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，開發(fā)釣小龍蝦、草莓采摘、火龍果采摘等讓游客豐富農(nóng)旅體驗，盡可能長時間駐足。第三階段，打造夜間經(jīng)濟。在宅基房內(nèi)開辦民宿、茶室、酒吧、陶藝吧，開發(fā)農(nóng)旅項目，豐富游客的夜生活，再延長游客的駐足時間。同時，邀請中青旅、驢媽媽等旅行社專門設(shè)計市內(nèi)、短途旅行線路，加強旅行形象推廣。第四階段，打造總部經(jīng)濟。響應(yīng)奉賢區(qū)委、區(qū)政府的“三園一總部”部署，發(fā)揮宅基房和特批商業(yè)用地的優(yōu)勢，吸引企業(yè)落戶，將稅收落地，徹底改變村集體經(jīng)濟薄弱的情況。

（三）撬動做事的杠桿

緊緊依靠一切可依靠的力量，邀請各級部門、多方力量參與現(xiàn)場“推介會”，通過四次“外力”重點支持，讓項目行穩(wěn)致遠。一是舉辦梨樹認建認養(yǎng)啟動儀式時，普陀區(qū)商會企業(yè)當場認養(yǎng)400余棵，在疫情期間，又追加認養(yǎng)200棵，奠定梨樹認養(yǎng)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。鎮(zhèn)里投入140萬元用于助力新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。這筆資金全面提升梨園內(nèi)部硬件設(shè)施，彩虹廊架、3D彩繪讓梨園成為近郊一個“網(wǎng)紅”地標。二是在開發(fā)張云10組時，爭取到區(qū)里關(guān)于河道治理的經(jīng)費400萬元，將鎮(zhèn)級河道姚涇港水質(zhì)、環(huán)境全面提升，又修建河邊觀光小道供游客漫步休憩。三是由合作社向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申報“都市農(nóng)業(yè)專項項目”，在自籌60%的同時，引入項目資金600萬元，整體打造梨園周邊環(huán)境，拓寬村間小道、鋪設(shè)柏油路面、修繕門前“1畝”田園、新建紫藤廊架和土灶頭，還給鄉(xiāng)村特有的審美價值。四是巧用以獎代補的方式，引入社會資本，對簽約宅基房整體進行外形風貌改造，以小投入換大改變。

三、取得的成效與經(jīng)驗啟示

截至2020年7月底，梨樹認養(yǎng)1400余棵，其中普陀區(qū)戶管企業(yè)認養(yǎng)近600棵，直接經(jīng)濟收入56萬余元。新增采摘垂釣園2處，開辦餐飲1家、民宿1家，簽約民宿16家，落地納稅企業(yè)6家，預(yù)計綜合經(jīng)濟收益在100萬元。主要成效有：一是加快新農(nóng)業(yè)發(fā)展。有效提升了科技種養(yǎng)水平，傳統(tǒng)蜜梨品牌和種植方式實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在農(nóng)業(yè)種植的基礎(chǔ)上，將第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合進來，形成一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的局面。二是增加村民收入和村集體資產(chǎn)。隨著餐飲和民宿相繼開業(yè)，通過房租和就業(yè)，村民收入明顯增加，賦能存續(xù)的宅基房價值和勞動力市場。村級合作社因為企業(yè)注冊，稅收落地，集體資產(chǎn)明顯增值增效。三是提升村級治理水平。新業(yè)態(tài)的形成倒逼村組人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，從原來低層次來奉人員向中高學歷服務(wù)行業(yè)從業(yè)者轉(zhuǎn)換，鄉(xiāng)村治理重心從外來人口管理向本地村民和游客提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。進一步發(fā)揮了黨建微家、睦鄰四堂間、婦女之家等服務(wù)作用。四是協(xié)同區(qū)域發(fā)展。馬路村眾熠梨園項目作為農(nóng)藝公園項目的周邊配套項目，定位“最佳配角”，充分體現(xiàn)核心項目對周邊發(fā)展的溢出效應(yīng)，為核心項目提供餐飲、農(nóng)旅休閑等相關(guān)配套服務(wù)。

（一）深入思考，打破傳統(tǒng)思維

農(nóng)旅休閑是農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。往小里說，這種業(yè)態(tài)直接聯(lián)系到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、宅基地改革、產(chǎn)業(yè)融合方式、新型經(jīng)營主體。往大里說，這種業(yè)態(tài)牽動農(nóng)村土地制度改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向探索。這需要摒棄傳統(tǒng)思維方式，形成創(chuàng)新型、開放式、多元化的思維方式。既要開啟智慧農(nóng)業(yè)，優(yōu)化梨樹種植方式，便于觀賞、采摘，關(guān)注市民的參與度和體驗感，又要采用互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)思維，打造隨處可見、可互動的線上體驗農(nóng)業(yè)。此外，還要充分利用梨園時間、空間，將蜜梨種植期外的共生、接替農(nóng)作物，產(chǎn)出最大能效。既要重視餐飲、住宿、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把市民停留、休憩的時間拉長，豐富體驗度，形成一批忠實的回頭客，又要打造農(nóng)旅休閑衍生品，如梨膏、土雞蛋、土雞鴨、文創(chuàng)土布等。市民來了駐足，走了要帶，帶了還要來。既要創(chuàng)新村委會、合作社、村戶項目的參與方式，明確各方權(quán)利義務(wù)，確保租金、股金、薪金的分配所得，又要保障工商資本的收益，引導資金持續(xù)投入，不斷壯大，做到良性循環(huán)。

（二）權(quán)衡利弊，引入社會資源

就目前村集體經(jīng)濟、合作社以及村域內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟水平和發(fā)展水平，以此為單一主體，不能很好地支撐項目落地，需要有社會資源介入作扶持、引導。對于要發(fā)展的餐飲、住宿、文旅等特定行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域，需要專業(yè)資源來負責標準化、品牌化，農(nóng)村資源來負責本土化、綠色化，建立利益聯(lián)結(jié)緊密、分工分配合理的運行機制，形成鄉(xiāng)村振興多元投入格局。同時，社會資源加速幫助推進種養(yǎng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和服務(wù)業(yè)等滲透交叉，強化農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。除此以外，還要適度引入社會資本，作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補充，在項目的大塊面中有機結(jié)合，小塊、專塊面中突出比較優(yōu)勢。引入社會資源，必須要充分考量社會資源的資質(zhì)、實力、動因，確保新力量是加速的動力，不是“搗亂”的阻力。還確保農(nóng)村有話語權(quán)、決定權(quán)，要明確合作方式、分配方式，對村集體的股金、村戶的租金、村民的薪金要有明確保障，讓農(nóng)村成為致富產(chǎn)業(yè)的最大受益者。

（三）統(tǒng)籌兼顧，綜合提升鄉(xiāng)村底色

項目占地近300畝，較之于全村4200多畝地，連十分之一都不到，但項目集中了最大的曝光率、最優(yōu)勢的資源、最高水平的規(guī)劃，“投資”勢必產(chǎn)生帶動效應(yīng)。首先，有力支持創(chuàng)建工作。該項目所帶動的產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)業(yè)、人居環(huán)境、黨建引領(lǐng)、基層治理，將是市級美麗鄉(xiāng)村示范村實地查驗的重點。還會助力科技興農(nóng)項目、“和美宅基”創(chuàng)建等工作。其次，有效帶動黨建工作，在項目設(shè)計中，黨建微家、“睦鄰四堂間”、婦女之家、青年中心等高度集成，有專屬的服務(wù)陣地，促進黨建品牌“馬路人·在一起”實體化運作。再次，強力帶動鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的永動機，貫穿整個項目生命周期。從最初騰退宅基開始，就展現(xiàn)聯(lián)系、服務(wù)村民的能力和成效。隨著項目做大做強，治理水平也隨之提升。最后，形成鄉(xiāng)村發(fā)展模板。該項目雖然小，但綜合性強，所有的發(fā)展要素都具備，適合在農(nóng)村中做復制推廣，不同的農(nóng)村、村內(nèi)不同區(qū)域根據(jù)不同的資源稟賦，按照此模板，加以變化就能落地生根。

（四）把脈村域發(fā)展動向，加速鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

隨著項目推進，該區(qū)域的管理服務(wù)對象和內(nèi)容都發(fā)生質(zhì)的變化，鄉(xiāng)村治理對象和方式也應(yīng)隨著變化而變化。自治、法治、德治是鄉(xiāng)村治理的核心要義，村委會要適時調(diào)整治理的方式和重心，隨項目落地、發(fā)展而調(diào)整、進化。目前要處理好村民眼前利益和長遠利益的關(guān)系，處理好原住民與新住戶的關(guān)系，處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。還要進一步升級黨建品牌“馬路人·在一起”，在緊密團結(jié)合作社、轄區(qū)企業(yè)、結(jié)對支部、退伍軍人、文藝團隊等的基礎(chǔ)上，新增投資興業(yè)的企業(yè)、入駐項目的商戶，以共商共建共治共享為紐帶，增加“共同體”的歸屬感、獲得感和幸福感?！?/p>