文/劉浩

（作者單位：國家糧食和物資儲備局陜西局二五〇處）

從1953年組建原國家物資儲備局至今，國家物資儲備事業(yè)已經(jīng)走過了六十多個年頭。在黨和國家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心下，在幾代儲備職工的艱苦努力下，國家物資儲備事業(yè)從接收敵偽物資起步，已經(jīng)發(fā)展為儲備了大量關(guān)系國計(jì)民生重要物資的特殊行業(yè)。

六十多年來，國家物資儲備以“防備戰(zhàn)爭、防備災(zāi)害，防備國民經(jīng)濟(jì)重大失調(diào)”以及后來“服務(wù)國防建設(shè)、應(yīng)對突發(fā)事件、參與宏觀調(diào)控、維護(hù)國家安全”的職能定位，按照“保質(zhì)、保量、保安全、保急需”的要求，發(fā)揮“壓艙石”和“蓄水池”的作用，在服務(wù)國防建設(shè)、參與災(zāi)害救助和國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控等方面，做了大量卓有成效的工作。

輝煌——六十多年從無到有、從小到大，物資儲備成績非凡

（一）參與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和宏觀調(diào)控。作為國家直接掌握的后備力量，國家物資儲備對于國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用非常特殊。上世紀(jì)五十年代末，在國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)情況下，國家動用了五十年代前期積累的儲備物資，一定程度上緩解了困難局面。上世紀(jì)六七十年代，國家又動用了大量國儲物資，對穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)起了重要作用。1975年和1982年，物資儲備部門先后組織了兩次專項(xiàng)進(jìn)口，有力地支援了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在改革開放初期發(fā)揮了積極作用。1993年，為緩解國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型期遇到的困難，又組織了一一八專項(xiàng)物資收購，有力支援了國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。2018年，國家糧食和物資儲備局組建后，又積極組織了相關(guān)的專項(xiàng)物資收購，進(jìn)一步發(fā)揮了“壓艙石”“蓄水池”的作用。

（二）支援國防建設(shè)。中國人民渴望和平，絕不容忍國家安全遭到威脅。以鞏固國防、防備戰(zhàn)爭為重要職責(zé)的國家戰(zhàn)略物資儲備，在支援國防建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。在抗美援朝戰(zhàn)爭中，僅直接運(yùn)往抗美援朝鮮前線的各類儲備物資將近60萬噸。

（三）救助自然災(zāi)害。我國是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家，救助災(zāi)害是國家物資儲備的另一項(xiàng)重要職能。1971年和1974年，四川和云南先后發(fā)生了洪水災(zāi)害，儲備部門緊急調(diào)撥1360 多萬條麻袋支援災(zāi)區(qū)；1976年的唐山大地震發(fā)生后，儲備部門共調(diào)撥汽車、挖掘機(jī)和其他車輛760 余輛，另外還有橋梁、鐵路等物資支援了災(zāi)區(qū)；2008年的汶川大地震，物資儲備部門及時出庫航空油料、汽柴油和相關(guān)救災(zāi)物資。這些舉措，一方面，充分體現(xiàn)了國家物資儲備的戰(zhàn)略價值，為災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救起到了一定的作用；另一方面，緩解了災(zāi)害對災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和群眾生活造成的危害，送去了儲備部門、儲備人對災(zāi)區(qū)人民的一片深情。

此外，在各個時期，國家物資儲備部門動用儲備物資，支援國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、第三世界國家建設(shè)、國有大型企業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等，作出了重要貢獻(xiàn)。

關(guān)懷——黨和國家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷，是儲備發(fā)展壯大的強(qiáng)大動力

國家物資儲備能夠取得今天的成就，與黨和國家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心關(guān)注密不可分。

毛澤東同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“增產(chǎn)、節(jié)約、多留后備力量，是鞏固國家預(yù)算的可靠的三道防線?！?/p>

周恩來同志在黨的八大《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)第二個五年計(jì)劃的建議》中指出：“必須認(rèn)識，像我們這樣一個經(jīng)濟(jì)落后人口眾多的國家，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，各種物資的缺乏是經(jīng)常的現(xiàn)象，而物資的多余是暫時的現(xiàn)象。這就需要我們更加注意增加后備力量，建立物資儲備制度，由國家儲備必要的物資，特別是比較缺乏的重要物資?！?/p>

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“我們國家沒有什么儲備物資，機(jī)動力量很小，不是好事。今后的稀缺物資都要有足夠的儲備……要逐漸辦到?！?/p>

習(xí)近平同志非常關(guān)注和關(guān)心國家物資儲備事業(yè)，曾多次對物資儲備工作作出指示。他指出，要把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。要優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，做到關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。對短期可能出現(xiàn)的物資供應(yīng)短缺，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)一組織原材料供應(yīng)、安排定點(diǎn)生產(chǎn)、規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急物資保障有序有力。要健全國家儲備體系，科學(xué)調(diào)整儲備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲備效能。

六十多年來儲備運(yùn)作，雖然主管機(jī)構(gòu)多次變化，但國家對物資儲備的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)始終沒有變，在提升國家物資儲備實(shí)力的同時，高質(zhì)量履行職責(zé)的要求沒有變。也正是有了黨和國家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷，以及各個階段強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，國家物資儲備才有了今天的輝煌成就。

奮斗——幾代儲備人默默工作，在無聲中爆發(fā)強(qiáng)大創(chuàng)造力

電臺無聲，屏幕無影，這是國家物資儲備事業(yè)從誕生到如今的真實(shí)寫照。六十年多來，廣大儲備人以儲為家、以儲興家，可以自豪地說，六十多年的歷史，是他們植根儲備、埋頭苦干的創(chuàng)業(yè)史；是他們奉獻(xiàn)青春、奉獻(xiàn)子孫的奉獻(xiàn)史。由于行業(yè)的特殊性，儲備基層單位絕大多數(shù)地方偏僻，交通不便，過去幾十年，這些單位的工作條件和生活條件都非常艱苦。很多單位辦公、住宅曾經(jīng)是干打壘的房子，也有土窯洞甚至是山洞。很多單位辦公和生活駐地距離物資倉庫非常遠(yuǎn)，職工常常照顧不上孩子和老人……直到進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，隨著對儲備倉庫的改造升級，基層單位的倉儲設(shè)施、辦公設(shè)施得到明顯改善。

在過去非常艱苦的條件下，儲備人克服各種困難，創(chuàng)造性開展工作，取得了令人贊嘆的成就。早在上世紀(jì)五十年代，就建立了物資接收、保管、調(diào)撥、檔案、資金管理等制度，總結(jié)出了操作性強(qiáng)的“三三保管制”“四查”“四制四定”和“倉庫四化”等規(guī)章制度。以后的工作中，又通過不斷摸索和實(shí)踐，逐步形成了一整套符合物資儲備部門實(shí)際、比較完善且便于操作的規(guī)章制度。

這些輝煌成就的取得，既有黨和國家在政策上的傾斜和扶持，又有儲備部門的艱苦創(chuàng)業(yè)和不斷創(chuàng)新。新時代，我們將繼續(xù)創(chuàng)造性地開展工作，實(shí)現(xiàn)物資儲備工作再上新臺階，創(chuàng)造新的輝煌！