徐淑飛，邵 麗 ，張 靜，崔曉輝

（1.蓬萊海關(guān)綜合技術(shù)服務(wù)中心，山東蓬萊 265600；2.棗莊海關(guān)，山東棗莊 277102；3.煙臺(tái)海關(guān)，山東煙臺(tái) 264001）

我國(guó)是世界第一大蘋(píng)果生產(chǎn)國(guó)，2020年蘋(píng)果總產(chǎn)量達(dá)到4 050萬(wàn)t，居世界首位，約占全球總產(chǎn)量的53%，蘋(píng)果產(chǎn)量的持續(xù)提升，帶動(dòng)了蘋(píng)果主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，我國(guó)作為蘋(píng)果生產(chǎn)大國(guó)，卻非出口強(qiáng)國(guó)，鮮蘋(píng)果出口量不到全國(guó)蘋(píng)果總產(chǎn)量的2.5%，低于世界平均水平（10%）[1-2]，并且我國(guó)的蘋(píng)果主要出口到印度尼西亞、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家，真正出口到歐美等高端市場(chǎng)的非常少。阻礙我國(guó)蘋(píng)果進(jìn)入高端市場(chǎng)的關(guān)鍵因素是農(nóng)藥殘留超標(biāo)，以及農(nóng)藥最大殘留限量（MRLs）等方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。通過(guò)研究我國(guó)和國(guó)際高端市場(chǎng)的蘋(píng)果農(nóng)藥最大殘留限量（MRLs），有助于采取針對(duì)性措施完善我國(guó)蘋(píng)果農(nóng)藥殘留相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，幫助出境蘋(píng)果注冊(cè)果園規(guī)范使用農(nóng)藥，提升我國(guó)蘋(píng)果國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)入國(guó)際高端市場(chǎng)。

1 中國(guó)蘋(píng)果農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)水果農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)起步較晚，并且標(biāo)準(zhǔn)的制定分散到不同的部門(mén)，導(dǎo)致限量標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉和相互矛盾等問(wèn)題，嚴(yán)重影響到了水果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！妒称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中最大農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2763—2012） 制定后，水果農(nóng)藥殘留限量逐漸規(guī)范化。2020年2月15日，GB 2763—2019正式實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)共規(guī)定了467種農(nóng)藥的最大殘留限量及其檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及到蘋(píng)果的限量共195種，其中121種農(nóng)殘限量直接針對(duì)蘋(píng)果，74種農(nóng)殘限量執(zhí)行仁果類水果的限量要求，含除草劑15種、殺蟲(chóng)劑92種、殺菌劑66種、殺螨劑18種及植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑4種。

2 中國(guó)蘋(píng)果最大農(nóng)藥殘留限量與國(guó)際組織及主要消費(fèi)國(guó)比較

2.1 國(guó)際食品法典委員會(huì)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）是具有較高影響力的國(guó)際組織，其制定的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)被普遍認(rèn)可[1]。目前CAC已制定了200多種農(nóng)藥的4 000多種最大殘留限量，其中針對(duì)蘋(píng)果的限量共有28種，種類主要有殺蟲(chóng)劑、殺菌劑和殺螨劑[1]。我國(guó)農(nóng)殘限量中有170種農(nóng)藥CAC未制定標(biāo)準(zhǔn)，CAC農(nóng)殘限量中有3種農(nóng)藥我國(guó)未制定標(biāo)準(zhǔn)，三唑醇、三唑酮、氟苯脲、戊菌唑等10種農(nóng)殘限量，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)高于CAC；甲基對(duì)硫磷、滅多威、殺撲磷、苯線磷等6種農(nóng)殘限量，CAC的標(biāo)準(zhǔn)高于我國(guó)；有9種農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)相同。

2.2 美國(guó)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)[3]，農(nóng)業(yè)部（USDA）和食品藥品管理局（FDA）參與資料搜集和分析工作，目前已制定了400多種農(nóng)藥的5萬(wàn)多種最大殘留限量指標(biāo)[3]。其中針對(duì)蘋(píng)果的限量共有158種，種類主要有殺蟲(chóng)劑、除草劑、殺菌劑和殺螨劑。我國(guó)農(nóng)殘限量中有104種農(nóng)藥美國(guó)未制定標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)農(nóng)殘限量中有67種農(nóng)藥我國(guó)未制定標(biāo)準(zhǔn)。有91種農(nóng)藥兩國(guó)均制定了限量標(biāo)準(zhǔn)，其中吡草醚、草甘膦、蟲(chóng)酰肼、噠螨靈、代森聯(lián)等27種農(nóng)殘限量，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)高于美國(guó)；苯丁錫、苯醚甲環(huán)唑、吡唑醚菌酯、敵敵畏等39種農(nóng)殘限量，美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)高于我國(guó)；阿維菌素、百草枯、吡蟲(chóng)啉、二氰蒽醌等25種農(nóng)藥，兩國(guó)限量標(biāo)準(zhǔn)相同。

2.3 歐盟農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)

歐盟食品安全局（EFSA）負(fù)責(zé)該地區(qū)的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定工作，限量標(biāo)準(zhǔn)極其嚴(yán)格，對(duì)于無(wú)具體限量標(biāo)準(zhǔn)且不屬于豁免物質(zhì)的農(nóng)藥殘留，都以方法檢測(cè)限或0.01 mg/kg為限值[4]。目前已制定了針對(duì)蘋(píng)果的限量共有506種，種類主要有殺蟲(chóng)劑、除草劑、殺菌劑和殺螨劑。我國(guó)農(nóng)殘限量中有39種農(nóng)藥歐盟未制定標(biāo)準(zhǔn)，歐盟農(nóng)殘限量中有350種農(nóng)藥我國(guó)未制定標(biāo)準(zhǔn)。有156種農(nóng)藥均制定了限量標(biāo)準(zhǔn)，其中百草枯、保棉磷、苯丁錫、苯菌靈等93種農(nóng)殘限量，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)高于歐盟；阿維菌素、百菌清、苯醚甲環(huán)唑、丙環(huán)唑等29種農(nóng)殘限量，歐盟的標(biāo)準(zhǔn)高于我國(guó)；吡蟲(chóng)啉、吡唑醚菌酯、啶酰菌胺、福美雙等34種農(nóng)藥，限量標(biāo)準(zhǔn) 相同。

2.4 日本農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)

日本自2006年開(kāi)始實(shí)施《食品殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了800多種農(nóng)藥的7萬(wàn)多項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于無(wú)具體限量標(biāo)準(zhǔn)且不屬于豁免物質(zhì)的農(nóng)藥殘留，都以0.01 mg/kg為限值[5]。目前已制定了針對(duì)蘋(píng)果的限量共有334種，種類主要有殺蟲(chóng)劑、除草劑、殺菌劑和殺螨劑。我國(guó)農(nóng)殘限量中有60種農(nóng)藥日本未制定標(biāo)準(zhǔn)，日本農(nóng)殘限量中有199種農(nóng)藥我國(guó)未制定標(biāo)準(zhǔn)。有135種農(nóng)藥兩國(guó)均制定了限量標(biāo)準(zhǔn)，其中苯菌靈、丙環(huán)唑、草甘膦、蟲(chóng)酰肼等 39種農(nóng)殘限量，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)高于日本；百菌清、苯醚甲環(huán)唑、吡唑醚菌酯、啶蟲(chóng)脒等53種農(nóng)殘限量，日本的標(biāo)準(zhǔn)高于我國(guó)；阿維菌素、百草枯、苯丁錫、苯氟磺胺等43種農(nóng)藥，兩國(guó)限量標(biāo)準(zhǔn)相同。中國(guó)與國(guó)際組織及主要消費(fèi)國(guó)常用農(nóng)藥殘留限量比較如表1所示。

表1 中國(guó)與國(guó)際組織及主要消費(fèi)國(guó)常用農(nóng)藥殘留限量比較 （單位：mg/kg）

3 我國(guó)蘋(píng)果農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題

3.1 蘋(píng)果農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬松

我國(guó)已制定的195種涉及蘋(píng)果的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)中，有74種農(nóng)殘限量執(zhí)行的是仁果類水果的限量要求，不同的水果對(duì)農(nóng)藥的吸附和降解速度不一樣，若執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，不易引起果農(nóng)的重視，導(dǎo)致農(nóng)藥亂用。部分農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬松，以常用農(nóng)藥毒死蜱為例，我國(guó)的限量是歐盟和美國(guó)的100倍，我國(guó)三唑酮的限量是歐盟和日本的100倍和2倍，對(duì)于這些常用農(nóng)藥，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該執(zhí)行更嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于果農(nóng)更應(yīng)該促使其充分了解常用農(nóng)藥的限量要求，規(guī)范使用農(nóng)藥。

3.2 蘋(píng)果農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)種類不足，制修訂速度有待提升

近年來(lái)，我國(guó)蘋(píng)果農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)增加，目前已制定了195種限量標(biāo)準(zhǔn)，與歐盟的506種以及日本的334種還有較大差距，并且歐盟和日本均制定了嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無(wú)具體限量標(biāo)準(zhǔn)且不屬于豁免物質(zhì)的農(nóng)藥殘留，都以 0.01 mg/kg為限值。我國(guó)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂未有效對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，仍然實(shí)行2年1次修訂的節(jié)奏，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距加大。因此應(yīng)改變思路，及時(shí)對(duì)蘋(píng)果主要消費(fèi)國(guó)家農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，改進(jìn)并加快農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度，提升我國(guó)蘋(píng)果的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)際高端消費(fèi)市場(chǎng)普遍關(guān)注蘋(píng)果農(nóng)藥殘留情況，制定了詳盡的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)我國(guó)與國(guó)際食品法典委員會(huì)、美國(guó)、歐盟及日本的蘋(píng)果農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的比較分析，認(rèn)為我國(guó)的蘋(píng)果農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬松且種類不足。我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)此方面的研究力度，加快蘋(píng)果農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度，促進(jìn)果農(nóng)規(guī)范使用農(nóng)藥，不斷提升蘋(píng)果的質(zhì)量。