郭鵬

道路貨運(yùn)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，開放時(shí)間早、從業(yè)人員多、市場化程度高，是人民群眾就業(yè)擇業(yè)的重要領(lǐng)域。長期以來，廣大貨車司機(jī)以車為家、與路為伴，長期奔波在運(yùn)輸一線，努力拼搏、工作辛苦，2020年全行業(yè)1728萬名貨車司機(jī)完成了全社會(huì)貨運(yùn)量的74%和31%的周轉(zhuǎn)量，為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生作出了重要貢獻(xiàn)。

然而，有不少貨車司機(jī)從業(yè)后，要面臨著停車休息難、證照辦理不便捷、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)誘導(dǎo)壓價(jià)等煩心事，城市通行難、偷油偷貨、社會(huì)保障不完善、車輛報(bào)廢政策不合理等操心事以及路面執(zhí)法不規(guī)范、投訴舉報(bào)渠道不順暢等揪心事兒。

為了更好地維護(hù)貨車司機(jī)等就業(yè)群體的合法權(quán)益，日前，交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、人社部、全國總工會(huì)等16個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《民生周刊》記者梳理后發(fā)現(xiàn)，《意見》就嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、暢通貨車司機(jī)投訴舉報(bào)渠道、簡化貨車司機(jī)辦事辦證手續(xù)、優(yōu)化調(diào)整貨車禁限行政策、改善貨車司機(jī)停車休息條件、打擊車匪路霸、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為、推進(jìn)貨車司機(jī)參加社會(huì)保險(xiǎn)、合理引導(dǎo)貨運(yùn)市場供給等方面提出了具體任務(wù)，交通運(yùn)輸部副部長汪洋指出，貨車司機(jī)面臨的“急難愁盼”問題將會(huì)加快得到解決。

“司機(jī)之家”供溫暖

兩個(gè)月前，張濤決定重操舊業(yè)，又跑起了貨車運(yùn)輸。他用開小飯館積攢下的10多萬元買了一輛二手大貨車，并“撿”起以前工作積累的老關(guān)系，為一家物流公司運(yùn)輸貨物。

其實(shí)張濤開貨車已經(jīng)將近10年，4年前，考慮到跑大車總是要往返外地，不方便照顧患病的父親，他就把車賣了和媳婦在老家保定市所轄的一個(gè)縣城做起了小飯館。

他告訴《民生周刊》記者，在跑大車運(yùn)輸?shù)膸啄昀?，他?duì)北京至廣州段的高速公路上能遇到的情況了如指掌，“哪個(gè)地方的服務(wù)區(qū)容易丟油丟貨，哪個(gè)地方的交通管理部門亂收費(fèi)，哪個(gè)地方的服務(wù)區(qū)有洗漱熱水，我是門兒清。”

相比于服務(wù)區(qū)的服務(wù)配套跟不上，丟東西、亂收費(fèi)等亂象才是他最痛恨的，所以他經(jīng)常為了避開這些“有問題”的服務(wù)區(qū)，要冒著疲勞駕駛的風(fēng)險(xiǎn)往前趕路。

前不久，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長蔡團(tuán)結(jié)就指出，通過相關(guān)部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貨車司機(jī)不敢下車，最大的原因就是怕偷油、怕偷貨?！八晕覀冎笇?dǎo)各地強(qiáng)化服務(wù)區(qū)的停車監(jiān)控，加強(qiáng)保安巡邏巡查，配合公安部門打擊車匪路霸，保障車、貨停放安全，保障貨車司機(jī)能夠放心停車?！?/p>

記者了解到，為了讓貨車司機(jī)能“放心?！保恍┑胤揭呀?jīng)逐步探索出了典型經(jīng)驗(yàn)，比如，甘肅省交通運(yùn)輸部門面向貨車司機(jī)推出了“車貨無憂”的公眾責(zé)任保險(xiǎn)，保費(fèi)全部由交通運(yùn)輸部門承擔(dān)，貨車司機(jī)在甘肅的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)生財(cái)物被盜以后，由保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠償，為廣大貨車司機(jī)朋友解決了油貨被盜的“后顧之憂”。

據(jù)蔡團(tuán)結(jié)介紹，在跑運(yùn)輸過程中，停車休息難也是貨車司機(jī)反映比較集中的問題。針對(duì)這一問題，多地也在推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)實(shí)施停車位的改擴(kuò)建，增加停車位數(shù)量，部分服務(wù)區(qū)還設(shè)置了貨車專用停車區(qū)。

高速服務(wù)區(qū)內(nèi)的司機(jī)之家。

截至目前，全國高速公路服務(wù)區(qū)和停車區(qū)已設(shè)置近23萬個(gè)貨車停車位。同時(shí)，交通運(yùn)輸部連續(xù)4年將“司機(jī)之家”建設(shè)列為民生實(shí)事，會(huì)同全國總工會(huì)推進(jìn)建設(shè)700余個(gè)“司機(jī)之家”，為貨車司機(jī)提供休息、淋浴、洗衣等服務(wù)。

“為了能讓貨車司機(jī)‘舒心停，我們堅(jiān)持需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌布局、分步推進(jìn)、整合資源，依托物流園區(qū)以及中石油、中石化加油站等現(xiàn)有設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大‘司機(jī)之家的覆蓋范圍，讓貨車司機(jī)在長途奔波途中能夠睡個(gè)好覺、吃口熱飯、喝口熱水、洗個(gè)熱水澡。”蔡團(tuán)結(jié)說。

規(guī)范運(yùn)輸運(yùn)營環(huán)境

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運(yùn)平臺(tái)快速發(fā)展，在促進(jìn)行業(yè)降本增效的同時(shí)也出現(xiàn)了貨運(yùn)平臺(tái)壓價(jià)競爭的問題，損害了廣大貨車司機(jī)的利益。

這一點(diǎn)，對(duì)于剛剛回歸行業(yè)的張濤來說，也是感觸頗深。

除了為物流公司定期運(yùn)輸貨物，在閑時(shí)他也會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)上的貨運(yùn)平臺(tái)跑跑周邊的業(yè)務(wù)，他很認(rèn)可“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運(yùn)平臺(tái)這種新業(yè)態(tài)新模式的快速發(fā)展給貨車司機(jī)提供了很大的方便和更多的業(yè)務(wù)，但是很多平臺(tái)相互惡意壓價(jià)競爭的情況，讓包括張濤在內(nèi)的車主感到無奈，有的車主就會(huì)選擇私下向消費(fèi)者加價(jià)，導(dǎo)致消費(fèi)者不滿意而投訴。

“我們也不想加價(jià)，但是平臺(tái)之間的競爭拉低了運(yùn)輸價(jià)格，更壓低了承運(yùn)方的運(yùn)輸收入，這才是導(dǎo)致司機(jī)們私下加價(jià)的原因?！睆垵嬖V《民生周刊》記者，當(dāng)前不少貨運(yùn)平臺(tái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于市場價(jià)，貨車司機(jī)們就目前的價(jià)格根本維持不了正常的運(yùn)輸。“現(xiàn)在搬運(yùn)大件貨物還要請(qǐng)熟人幫忙，要是聘請(qǐng)工人的話，就要賠錢，我們也不想與消費(fèi)者鬧得太僵，但真的沒辦法?！睆垵f。

事實(shí)上，現(xiàn)代科技和交通運(yùn)輸業(yè)融合產(chǎn)生了新業(yè)態(tài)，對(duì)貨運(yùn)行業(yè)來說就是出現(xiàn)了貨運(yùn)平臺(tái)這種新模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有七成的貨車司機(jī)使用貨運(yùn)平臺(tái)APP來實(shí)現(xiàn)找貨等相關(guān)服務(wù)，貨運(yùn)平臺(tái)在促進(jìn)物流資源的集約整合、帶動(dòng)物流降本增效上確有效果。

而包括張濤在內(nèi)的貨車司機(jī)遇到的貨運(yùn)平臺(tái)利用資源優(yōu)勢，誘導(dǎo)駕駛員壓價(jià)競爭，嚴(yán)重?fù)p害了廣大貨車司機(jī)的合法權(quán)益，也擾亂了行業(yè)的公平競爭市場秩序。

對(duì)此，蔡團(tuán)結(jié)表示，交通運(yùn)輸部約談典型的貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)，要求其不得誘導(dǎo)貨主不合理壓價(jià)，不得誘導(dǎo)司機(jī)低價(jià)競爭、超時(shí)勞動(dòng)。“下一步，我們將堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，明確規(guī)則、劃清底線、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。”

而本次《意見》在規(guī)范貨運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營方面也提出了具體的要求，在壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)的主體責(zé)任方面，《意見》提出要指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)督，壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，包括行業(yè)穩(wěn)定的主體責(zé)任，健全完善平臺(tái)的管理制度，確保行業(yè)安全穩(wěn)定有序運(yùn)行。