齊曉華

摘要：對(duì)于油田企業(yè)的發(fā)展來(lái)講，土地管理是重要的研究課題，根據(jù)現(xiàn)今石油企業(yè)的發(fā)展規(guī)模與土地管理現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)今土地資源使用中存在的問(wèn)題加以分析，主要是以為油田歷史發(fā)展原因，企業(yè)管理模式所導(dǎo)致等因素造成。文章主要論述的是提升石油企業(yè)油田土地管理的策略，闡述了石油企業(yè)的土地管理工作是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)化管理過(guò)程，需要對(duì)土地資源進(jìn)行合理的調(diào)整與科學(xué)的應(yīng)用，只有這樣才能夠促使土地資產(chǎn)自身的經(jīng)濟(jì)作用充分發(fā)揮出來(lái)，為石油企業(yè)的工作開展帶來(lái)更大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè);物業(yè)管理水平;思考

前言：

土地資源是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)所在，同時(shí)資源的供給為社會(huì)的建設(shè)發(fā)展起到了非常關(guān)鍵的促進(jìn)作用，甚至與決定了社區(qū)的發(fā)展規(guī)模與用地規(guī)模，對(duì)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益產(chǎn)生直接的影響。在石油企業(yè)的土地資源建設(shè)中，可以為員工與企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也保障企業(yè)的快速化發(fā)展。

一、石油企業(yè)物業(yè)管理存在的問(wèn)題

（一）重征輕管，土地管理水平弱

油田企業(yè)的投入是比較高的，不管是基層還是領(lǐng)導(dǎo)者，都將保生產(chǎn)、保產(chǎn)能作為工作開展的目標(biāo)，就導(dǎo)致工作開展中存量用地管理意識(shí)淡化發(fā)展，這樣的一種現(xiàn)象在各個(gè)企業(yè)中廣泛存在[1]。當(dāng)油田社區(qū)成立之后，很多管理單位對(duì)于土地資源的管理意識(shí)較弱，沒(méi)有注重土地管理工作的開展，缺乏專業(yè)化的業(yè)務(wù)管理人員，為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大的損失。

（二）土地形成復(fù)雜，管理不到位

油田的土地管理工作是比較復(fù)雜的，在油田發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)占用大量的土地資源，將其應(yīng)用在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通以及住宅等多個(gè)方面，繼而形成一種大而全的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地。但是在早期的土地應(yīng)用中其形式較為簡(jiǎn)單，正式的會(huì)有劃撥用地、出讓用地等，非正式的僅僅只有領(lǐng)導(dǎo)批示、協(xié)議使用等方式，不管是使用哪種方式都一直沿用到現(xiàn)今[2]。隨著現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房以及商品房的開發(fā)等，促使土地性質(zhì)變得更加復(fù)雜，但是油田企業(yè)并沒(méi)有展開統(tǒng)一的調(diào)查，所以缺乏對(duì)應(yīng)的處理措施，就導(dǎo)致最終的土地管理呈現(xiàn)出不到位。

（三）周邊環(huán)境復(fù)雜，土地管理難度加大

油田企業(yè)主要是依靠石油資源，隨著現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)與地方的利益沖突也變得更加明顯，同時(shí)在油田土地征用時(shí)，并沒(méi)有完整的規(guī)劃設(shè)計(jì)，所以就導(dǎo)致一些地方、企業(yè)的土地混合在一起，甚至于出現(xiàn)土地侵占、工程糾紛等多種問(wèn)題，在上述的矛盾影響下，不斷增加土地確權(quán)證辦理的開展難度，一些相鄰的村委不指界、地方土管部門不配合等因素，都降低了辦證工作開展的效率，繼而進(jìn)一步提升了企業(yè)土地管理工作開展的難度。

（四）土地利用率集約程度相對(duì)較低

油田企業(yè)作為地方的支柱性產(chǎn)業(yè)，在其自身的發(fā)展中受到了較多的國(guó)家政策性優(yōu)惠，在土地方面疏于管理所以使用效率比較低。隨著現(xiàn)今城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免的需要占用一些土地資源，沒(méi)有注重對(duì)土地資源的集約使用，只是不切實(shí)際的修建馬路、廣場(chǎng)，占用大量的土地資源降低使用效率，無(wú)法發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

二、石油企業(yè)物業(yè)管理工作開展策略

（一）注意政策變化帶來(lái)的影響

在現(xiàn)今的石油企業(yè)工作開展中，針對(duì)于住宅方面已經(jīng)取消了福利性質(zhì)，完全是由個(gè)人購(gòu)買全部的房屋產(chǎn)權(quán)，并沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上展開對(duì)住宅土地的分割，但是根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，在今后的發(fā)展中會(huì)對(duì)社區(qū)中的住宅用地根據(jù)其實(shí)際使用權(quán)的類型進(jìn)行合理的調(diào)整[3]。在石油企業(yè)的社區(qū)發(fā)展中，住宅用地所占地達(dá)到了63%，如果社區(qū)中的住宅完全按照商業(yè)化社區(qū)的形式進(jìn)行辦理，現(xiàn)今的土地管理工作開展模式，并不能適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的變化趨勢(shì)。在今后的工作開展中，會(huì)為土地使用稅等多種土地管理工作開展帶來(lái)全新的挑戰(zhàn)，就需要企業(yè)管理人員能夠認(rèn)清發(fā)展的形式，在現(xiàn)今的土地資源管理中能夠做好相應(yīng)的管理準(zhǔn)備工作。

（二）要注意土地管理中的資產(chǎn)流失

油田企業(yè)的社區(qū)管理中出現(xiàn)土地流失的原因是比較多的。政府在不斷發(fā)展中占用土地資源，在城市規(guī)劃改造計(jì)劃的實(shí)施中，占據(jù)了較多的土地資源，針對(duì)于一些沒(méi)有使用的土地不將其納入到國(guó)家年度土地管理計(jì)劃等，所以就成為地方政府收回沒(méi)有使用或土地利用資源較低的一種依據(jù)。部分的單位在工作開展中更多注重的是眼前的利益，項(xiàng)目的建設(shè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證就開始動(dòng)工，導(dǎo)致最終出現(xiàn)效益低下的現(xiàn)象?；蛘呤且恍┯型恋赜袃斒褂玫馁Y格但是沒(méi)有資金進(jìn)行建設(shè)，就導(dǎo)致土地資源廢棄、閑置，通常會(huì)有政府部門回收的風(fēng)險(xiǎn)。部分的單位為了增加自身的收益，隨機(jī)創(chuàng)辦了多種經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)，在進(jìn)行土地有償使用手續(xù)時(shí)，完全的脫離了主體并將土地資源過(guò)戶，或者是在商業(yè)繁華地區(qū)，使用員工集資或入股的一種方式，辦理土地有償使用手續(xù)建造商品房，將房屋向外出租，最終收到的利益會(huì)因?yàn)閱挝粰C(jī)構(gòu)變動(dòng)或領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，導(dǎo)致土地資源處在無(wú)人管理、無(wú)法管理等狀況，出現(xiàn)國(guó)有土地資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)防范潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的建議

在現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展背景下，油田企業(yè)的土地管理工作開展面對(duì)較多的問(wèn)題，就需要在立足于土地政策研究的基礎(chǔ)之上，借助政府部門給出的積極政策，應(yīng)對(duì)可能存在的各種問(wèn)題[4]。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)土地資源的管理，明確用地的程序，進(jìn)一步執(zhí)行相關(guān)的土地管理程序規(guī)定，杜絕在工作開展中出現(xiàn)用地隨意性，保障土地資產(chǎn)應(yīng)用的利益得以回收。強(qiáng)化對(duì)商業(yè)用地資產(chǎn)收益、長(zhǎng)期價(jià)值等多種類型的評(píng)估，促使土地資產(chǎn)監(jiān)督管理力度不斷提升，將土地資源的最大化利益充分發(fā)揮出來(lái)。

結(jié)語(yǔ)：

總的來(lái)講，土地資源是一種不可再生的資源，所以在使用時(shí)需要立足于長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保障其能夠得到長(zhǎng)久的使用，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行合理開發(fā)使用，才能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。土地資源管理是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)化的過(guò)程，對(duì)于土地資產(chǎn)的進(jìn)出都需要對(duì)土地資源加以合理的使用，從石油企業(yè)宏觀發(fā)展角度來(lái)看，采取宏觀的技術(shù)手段對(duì)土地加以規(guī)劃，促使其在今后的城市化建設(shè)中，能夠?qū)⒆陨淼慕?jīng)濟(jì)作用充分的發(fā)揮出來(lái)，為其發(fā)展帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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