肖慶順

作業(yè)是中小學(xué)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)中的重要補(bǔ)充，對學(xué)生的全面發(fā)展具有重要意義。多年來中小學(xué)生作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等問題比較突出，作業(yè)成為中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的來源。國家和一些省市多次出臺減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的文件，但人們總感覺沒有完全實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，在某些地方甚至出現(xiàn)了越減學(xué)生負(fù)擔(dān)越重的現(xiàn)象。今年教育部將“作業(yè)管理”作為“五項(xiàng)管理”的重要內(nèi)容，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，提出了十條具體措施。5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》），7月份中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《意見》，從著眼于建設(shè)高質(zhì)量教育體系出發(fā)，對有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡稱“雙減”）提出了新的要求，進(jìn)行了全面部署。學(xué)校是落實(shí)“雙減”政策的主陣地，《意見》從作業(yè)設(shè)計(jì)與管理、提升學(xué)生課后服務(wù)水平、提升教育教學(xué)質(zhì)量三個方面就如何強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位、如何落實(shí)“雙減”工作進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，每一個方面都值得認(rèn)真研究和探索。本文聚焦中小學(xué)作業(yè)，從發(fā)揮作業(yè)育人功能，作業(yè)的設(shè)計(jì)、布置與指導(dǎo)，作業(yè)管理和教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力提升等方面進(jìn)行探討。

一、作業(yè)具有重要的育人功能

中小學(xué)教師為什么要給學(xué)生布置作業(yè)，怎樣布置有效合理的作業(yè)，學(xué)生為什么要做作業(yè)，人們對這樣的問題都有著自己的認(rèn)識。但目前作業(yè)在學(xué)理上的研究還比較薄弱，在實(shí)踐中還存在“就作業(yè)談作業(yè)”的現(xiàn)象，并沒有從育人的高度認(rèn)識作業(yè)功能。如果我們從學(xué)科的視角來認(rèn)識作業(yè)，它屬于教學(xué)論的重要領(lǐng)域，是教師課堂教學(xué)的重要組成部分。作業(yè)從不同的來源主體，可以分為教師布置的作業(yè)，學(xué)生自主作業(yè)，家長和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作業(yè)。學(xué)生自主作業(yè)是學(xué)生個人根據(jù)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和興趣愛好給自己布置的作業(yè)，這種作業(yè)對學(xué)生本人構(gòu)不成負(fù)擔(dān)，因?yàn)檫@是學(xué)生自己的興趣和愛好，是他們自己喜歡的。家長和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也會給孩子布置作業(yè)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作業(yè)是學(xué)生負(fù)擔(dān)的重要來源，“雙減”政策嚴(yán)禁校外培訓(xùn)作業(yè)，并且把禁止留作業(yè)作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。教師布置的作業(yè)既包括課堂教學(xué)上的作業(yè)，也包括課堂教學(xué)外的作業(yè)，也就是課后作業(yè)。課后作業(yè)是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重的重要來源，也是作業(yè)設(shè)計(jì)和管理的重點(diǎn)內(nèi)容，我們?nèi)粘Ｋf的作業(yè)就是指課后作業(yè)。

那么，我們應(yīng)該如何認(rèn)識作業(yè)的育人功能？“雙減”政策從教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)的高度，從落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的要求對作業(yè)進(jìn)行部署，將減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為關(guān)系到培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，體現(xiàn)了作業(yè)的育人功能。作業(yè)對于學(xué)生的全面發(fā)展、教師的教學(xué)和學(xué)校的教學(xué)管理都具有重要的價值。一是有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。減負(fù)減的是學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，但科學(xué)合理有效規(guī)范的作業(yè)，可以幫助學(xué)生鞏固知識、形成能力、培養(yǎng)習(xí)慣。在教學(xué)中，學(xué)生在教師指導(dǎo)下學(xué)習(xí)，既要學(xué)好，也要學(xué)會，通過學(xué)習(xí)掌握知識、培養(yǎng)能力、養(yǎng)成正確的價值觀。學(xué)習(xí)是個循序漸進(jìn)的過程，聽會了不等于學(xué)會了，既要有學(xué)，又需要適當(dāng)?shù)木毩?xí)和實(shí)踐，要通過適當(dāng)?shù)木毩?xí)進(jìn)行鞏固和強(qiáng)化。心理學(xué)的研究也表明，適當(dāng)?shù)木毩?xí)對學(xué)生的學(xué)習(xí)具有積極的促進(jìn)作用。作業(yè)就是重要的鞏固和檢測手段。二是作業(yè)有利于改進(jìn)教師的教學(xué)。作業(yè)可以幫助教師檢測教學(xué)效果、精準(zhǔn)分析學(xué)情、改進(jìn)教學(xué)方法。教師依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)開展教學(xué)，教師教了不等于學(xué)生學(xué)了，學(xué)生學(xué)了也不等于學(xué)會了，通過作業(yè)可以有效檢驗(yàn)教師的教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。作業(yè)能夠反映出哪些內(nèi)容學(xué)生學(xué)會了，哪些還沒有學(xué)會，還需要加強(qiáng)和鞏固，這樣就能精準(zhǔn)分析學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，促進(jìn)教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。三是作業(yè)有利于學(xué)校完善教學(xué)管理、提高教育質(zhì)量。在現(xiàn)實(shí)的學(xué)校教育生活中，布置作業(yè)往往是教師個人的事情，從學(xué)校層面對作業(yè)進(jìn)行管理的還比較少。《意見》將作業(yè)作為學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，作為對教師的教學(xué)進(jìn)行管理的重要內(nèi)容，通過作業(yè)管理，對教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)開展科學(xué)評價，從而提高學(xué)校的教育質(zhì)量。這就從學(xué)校發(fā)展和教育質(zhì)量提升的高度認(rèn)識作業(yè)管理，有利于作業(yè)統(tǒng)籌管理，有利于實(shí)現(xiàn)作業(yè)的育人功能。

二、提高作業(yè)的設(shè)計(jì)質(zhì)量

實(shí)現(xiàn)作業(yè)的育人功能，需要教師進(jìn)行高質(zhì)量的作業(yè)設(shè)計(jì)，作業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量是作業(yè)是否成為學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要因素。作業(yè)成為學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，往往有以下原因：教師的課堂教學(xué)質(zhì)量不高，通過作業(yè)來彌補(bǔ)，造成作業(yè)隨意性較大;從學(xué)校到年級組、教研組對作業(yè)缺乏有效的管理統(tǒng)籌，導(dǎo)致作業(yè)數(shù)量過多;作業(yè)質(zhì)量不高，以數(shù)量代替質(zhì)量，作業(yè)難度偏大;作業(yè)類型單一，個性化、針對性不足;教師對學(xué)生作業(yè)缺乏及時有效的指導(dǎo)反饋;有些教師將作業(yè)作為對學(xué)生進(jìn)行處罰的手段。這些原因都需要從育人的高度加以解決，提升作業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

實(shí)現(xiàn)作業(yè)的育人功能，需要尊重教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能?？梢詮囊韵聨讉€方面入手：一是要依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)。各個學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)對課程理念、學(xué)科核心素養(yǎng)及其課程目標(biāo)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)質(zhì)量要求及實(shí)施建議都進(jìn)行了詳細(xì)的描述，是教師教學(xué)的基本依據(jù)，也是考試評價的依據(jù)。教師在進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)時要依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，不能超過國家課程標(biāo)準(zhǔn)的難度要求，要通過作業(yè)實(shí)現(xiàn)教師的教、學(xué)生的練和考試的一致，教學(xué)評一致。二是要創(chuàng)新作業(yè)的類型和方式，提高多樣化和針對性。作業(yè)有學(xué)校和教師選編作業(yè)、改編作業(yè)和自主創(chuàng)編的作業(yè)。學(xué)校設(shè)計(jì)多樣化的作業(yè)，在類型上既要有書面作業(yè)，又要有非書面作業(yè)，包括科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會與勞動實(shí)踐、閱讀活動、職業(yè)體驗(yàn)、創(chuàng)意制作等。通過分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，進(jìn)行目標(biāo)分層、內(nèi)容分層和評價分層，既有基礎(chǔ)性作業(yè)，又能增加作業(yè)的彈性、靈活性，充分體現(xiàn)從每個學(xué)生的學(xué)習(xí)情況出發(fā)，提高作業(yè)設(shè)計(jì)的針對性。天津外國語大學(xué)濱海附屬外國語學(xué)校的中學(xué)綜合組根據(jù)學(xué)生心理發(fā)展機(jī)制，將學(xué)生分為十種類型，包括活而有序型、活而無序型、仔細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)型、不求甚解型、凌亂無章型、故步自封型、傲慢自大型、好大喜功型、懶惰怕苦型、逆反厭學(xué)型，根據(jù)不同類型的學(xué)生分別提出不同的專業(yè)設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，提高了作業(yè)的針對性。通過科學(xué)設(shè)計(jì)探究性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生能力和高階思維。通過設(shè)計(jì)跨學(xué)科的綜合性作業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。三是要注重發(fā)揮作業(yè)積極育人功能。教師不要布置機(jī)械、無效的作業(yè)，更不能把作業(yè)作為懲罰學(xué)生的手段，布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。四是學(xué)校要將作業(yè)設(shè)計(jì)納入校本教研，將其列為校本教研的重要工作，加強(qiáng)教師之間、學(xué)科組之間和年級組之間作業(yè)設(shè)計(jì)的聯(lián)系。

三、加強(qiáng)作業(yè)的布置與指導(dǎo)

作業(yè)設(shè)計(jì)完成之后，就要由具體的任課教師布置給學(xué)生，由學(xué)生自主完成。教師布置作業(yè)與設(shè)計(jì)作業(yè)在很多方面有著密切的聯(lián)系和相同的要求，具體表現(xiàn)為：一是教師要注意作業(yè)布置類型的多樣性;二是要根據(jù)學(xué)段、學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)生的實(shí)際布置作業(yè)，以學(xué)生的學(xué)為中心;三是注重作業(yè)的個性化和差異性，特別是班級和學(xué)生的差異;四是統(tǒng)籌考慮學(xué)生各門作業(yè)的數(shù)量和完成時間，努力讓大部分學(xué)生在規(guī)定的時間內(nèi)完成。五是不給家長布置作業(yè)。作業(yè)要由學(xué)生個人獨(dú)立完成，但現(xiàn)在很多的作業(yè)都需要家長的幫助才能完成，特別是利用微信等形式布置作業(yè)，加重了學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)，也容易使學(xué)生養(yǎng)成依賴的習(xí)慣。

作業(yè)實(shí)現(xiàn)育人功能，既需要教師高質(zhì)量地設(shè)計(jì)，也需要學(xué)生高質(zhì)量地完成，因此學(xué)生作業(yè)過程中教師的有效指導(dǎo)就顯得非常必要。首先是作業(yè)指導(dǎo)?！兑庖姟穼⒓訌?qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，適應(yīng)了“雙減”政策的需要。之前學(xué)生主要在放學(xué)回家后完成教師布置的作業(yè)，“雙減”政策下實(shí)行課后托管服務(wù)，教師可以利用課后托管服務(wù)時間進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)。指導(dǎo)的形式可以是共性問題的指導(dǎo)，也可以是個性化問題的指導(dǎo)，對學(xué)生作業(yè)中的問題進(jìn)行輔導(dǎo)、答疑，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生還要通過輔導(dǎo)進(jìn)行幫扶。這樣在教師的指導(dǎo)下小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。其次是作業(yè)反饋評價。學(xué)生完成作業(yè)后，教師還要進(jìn)行及時批改和反饋，沒有反饋就不能了解學(xué)生的作業(yè)情況。針對一些學(xué)校的教師經(jīng)常讓學(xué)生自批自改，加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)，教師也不能及時了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況的現(xiàn)象，《意見》提出教師要對布置的作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。教師在批改作業(yè)中也不能只寫優(yōu)良中差等級，再寫上批改日期就算完成批改。教師在批改中要指出學(xué)生作業(yè)中的錯誤，規(guī)范批改，正確使用評語。對學(xué)生作業(yè)的反饋可以采取集體講評，也可以對學(xué)生進(jìn)行個別講解，還可以利用信息技術(shù)手段進(jìn)行作業(yè)分析診斷。只有通過教師有效的指導(dǎo)反饋，才能真正發(fā)揮作業(yè)的診斷、鞏固和學(xué)情分析功能。

四、完善學(xué)校對作業(yè)的管理

健全作業(yè)的管理機(jī)制是“雙減”政策的重要創(chuàng)新，它從制度層面對作業(yè)管理提出了明確的要求，有利于形成教育行政部門、學(xué)校、督導(dǎo)部門、教育機(jī)構(gòu)等多方合力。學(xué)校是作業(yè)管理的主體，要履行作業(yè)管理的主體責(zé)任。具體體現(xiàn)在以下方面：一是完善學(xué)校的作業(yè)管理辦法。在教育行政部門的指導(dǎo)下完善管理細(xì)則，明確學(xué)校、年級、班級以及任課教師的具體工作要求。二是加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌管理。每學(xué)期初對學(xué)生作業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，加強(qiáng)年級組、備課組和學(xué)科組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確立各科作業(yè)的比例結(jié)構(gòu)。通過統(tǒng)籌管理形成高質(zhì)量校本化作業(yè)體系，建立校本化優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源庫。三是建立校內(nèi)公示制度，定期對學(xué)生作業(yè)平均完成時間和作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成等情況進(jìn)行公示。四是建立作業(yè)質(zhì)量評價機(jī)制。在學(xué)校層面、年級層面和班級層面對作業(yè)情況進(jìn)行質(zhì)量評價，不斷改進(jìn)作業(yè)設(shè)計(jì)和管理。除此之外，學(xué)校還要加強(qiáng)校內(nèi)的作業(yè)考核評價，把教師的作業(yè)設(shè)計(jì)、批改和反饋情況納入專業(yè)發(fā)展和教學(xué)實(shí)績的考核評價。

北京市朝陽師范學(xué)校附屬小學(xué)就通過建立校內(nèi)的作業(yè)支持系統(tǒng)有效減輕了學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校從作業(yè)管理、作業(yè)指導(dǎo)、作業(yè)編制等方面形成了包括理念體系、組織體系、制度體系和運(yùn)行機(jī)制四個部分的，基于學(xué)校特征、運(yùn)行有效的作業(yè)支持系統(tǒng)。通過建立作業(yè)統(tǒng)籌制、作業(yè)設(shè)計(jì)制、作業(yè)公示制、作業(yè)輔導(dǎo)批改制、檢查反饋制、考核評價制，實(shí)施全過程管理。通過加強(qiáng)學(xué)校作業(yè)管理，形成了作業(yè)編制、作業(yè)公示、作業(yè)布置、作業(yè)評價與反思、作業(yè)分享、作業(yè)歸檔的全方位、系統(tǒng)化、立體化的作業(yè)管理流程，確保了作業(yè)支持系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展。

五、提升教師的作業(yè)設(shè)計(jì)能力

作業(yè)都是由各個學(xué)科的任課教師布置給學(xué)生的，而這些作業(yè)往往是通過選編、改編或者創(chuàng)編形成的，在這個過程中教師要考慮題目的類型、難度、學(xué)生的完成時間等因素，布置之后還要進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)和反饋評價，因此教師的作業(yè)能力是影響作業(yè)質(zhì)量的重要因素。教師的作業(yè)能力包括作業(yè)設(shè)計(jì)能力、指導(dǎo)能力和評價反饋能力。對于教師的作業(yè)指導(dǎo)能力和評價反饋能力人們都比較了解，也都比較認(rèn)同，在前面也已經(jīng)進(jìn)行了討論。

作業(yè)設(shè)計(jì)能力是教師關(guān)鍵的能力，也是教師能力中比較薄弱的環(huán)節(jié)。作業(yè)設(shè)計(jì)能力是教師依據(jù)一定的目的，在通過選擇重組、改編完善或者自主開發(fā)等多種方式形成作業(yè)的過程中需要具備的能力，它是一種綜合能力。學(xué)校可以從以下方面提升教師的作業(yè)設(shè)計(jì)能力。

一是提高教師對作業(yè)的認(rèn)識。教師需要對作業(yè)的功能和價值有清晰的認(rèn)識，從育人的高度認(rèn)識作業(yè)，才能增強(qiáng)作業(yè)意識，有效克服“就作業(yè)論作業(yè)”的不足，從而立足于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量研究作業(yè)、設(shè)計(jì)作業(yè)。二是提升教師的作業(yè)研究意識。教師要在平常教學(xué)中加強(qiáng)作業(yè)的研究，特別是要研究課程標(biāo)準(zhǔn)中對學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的要求，做到作業(yè)設(shè)計(jì)有科學(xué)的依據(jù)。三是加強(qiáng)作業(yè)各個要素和環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)。包括作業(yè)的目標(biāo)設(shè)計(jì)、內(nèi)容設(shè)計(jì)和質(zhì)量評價設(shè)計(jì)。要努力做到既有基礎(chǔ)性要求，又有個性化要求。四是將作業(yè)設(shè)計(jì)列入學(xué)校校本教研的重點(diǎn)。教師在參與學(xué)科組、年級組和備課組的研討中不斷互相交流，互相學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)設(shè)計(jì)能力的提升。五是通過開展優(yōu)秀作業(yè)的評選與展示交流活動提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力。展示交流能給教師更大的平臺，有評選展示就有競爭和考核，教師不但要自己能設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)好，還需要形成有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，才能在評選中進(jìn)行展示交流，這也是從另一個角度增強(qiáng)教師提升作業(yè)設(shè)計(jì)能力的動力。六是將作業(yè)設(shè)計(jì)列入教師培訓(xùn)的內(nèi)容，通過培訓(xùn)給教師提供科學(xué)的作業(yè)設(shè)計(jì)的理論指導(dǎo)和典型經(jīng)驗(yàn)，如教育學(xué)、心理學(xué)、腦科學(xué)、人工智能等關(guān)于作業(yè)與學(xué)生成長的相關(guān)研究等?？傊?，只有通過多種途徑提升教師的作業(yè)設(shè)計(jì)能力，才能有高質(zhì)量的作業(yè)設(shè)計(jì)，也才能實(shí)現(xiàn)作業(yè)育人的功能。

注：本文為天津市2019年度哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃委托項(xiàng)目“中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐策略研究”（項(xiàng)目編號：TJKSWT1922）的研究成果。

（責(zé)任編輯? 左毓紅）