黃平利 原敏

摘要：隨著我國(guó)消防救援任務(wù)的不斷擴(kuò)展，為有效減少消防員在消防救援行動(dòng)時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，積極學(xué)習(xí)掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理，努力提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一般方法，做好消防救援風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是最有效的途徑。文章試討論如何建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，從執(zhí)勤、出動(dòng)、處置、返回四個(gè)階段討論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重心，為指揮員在消防救援行動(dòng)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：消防救援;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;消防指揮

隨著近年來各類社會(huì)救援事故頻發(fā)，消防救援任務(wù)越來越重。尤其是涉及水域、地震、山岳的救援行動(dòng)，存在的安全隱患多、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，稍不注意就可能引發(fā)事故，嚴(yán)重影響救援任務(wù)的完成，執(zhí)行消防救援任務(wù)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作能夠有效地降低救援風(fēng)險(xiǎn)、提高救援效率。

目前，國(guó)內(nèi)針對(duì)各類救援場(chǎng)景的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和針對(duì)滅火救援能力評(píng)估的研究較多，但是，消防救援時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究相對(duì)較少，傳統(tǒng)的研究和評(píng)價(jià)方法較為固定，難以適應(yīng)消防救援隊(duì)伍所面對(duì)的各類災(zāi)害與救援事故現(xiàn)場(chǎng)[1-3]。

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在近幾年里，我國(guó)每年都有20多名消防員犧牲，受傷的人數(shù)更多。在救援現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)致消防員傷亡的原因大致有以下幾種：建筑坍塌，墜落或掉落，觸電中毒，火場(chǎng)突變包括爆炸、轟燃、回燃等，以及其他救援事故。其中建筑坍塌、爆炸等造成消防員傷亡的比例達(dá)到60%以上[4]。

因此，為有效減少滅火救援過程中的消防員傷亡，降低救援時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)大力提高消防指揮員在消防救援行動(dòng)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，積極學(xué)習(xí)掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理，努力提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一般方法與途徑。

一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)

安全，事關(guān)大局，事關(guān)成敗。在執(zhí)行滅火與救援任務(wù)中發(fā)生了安全問題，首要的原因是對(duì)安全“知之甚少”或“盲目樂觀”，如果消防指揮員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)對(duì)安全置若罔聞，輕則引發(fā)事故，釀成大禍，重則影響消防救援等任務(wù)的有效完成。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是確保安全的前提，及時(shí)準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是預(yù)防事故、確保隊(duì)伍安全、任務(wù)完成的基本保證。作為消防指揮員，必須要提高遂行任務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估觀念，對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)知之要多、知之要詳、知之要全，這是防范事故隱患，確保自身安全、任務(wù)完成的重要前提。

二、健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

一是要先期預(yù)測(cè)，制定安全措施。結(jié)合平時(shí)可能擔(dān)負(fù)的消防和救援任務(wù)實(shí)際，站在安全的角度，預(yù)測(cè)可能在哪些時(shí)機(jī)、哪些部位，發(fā)生哪些安全問題，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行客觀評(píng)估，針對(duì)評(píng)估結(jié)果，健全查驗(yàn)、監(jiān)控、預(yù)警、防護(hù)等預(yù)防措施。二是要全員學(xué)習(xí)，明確職責(zé)任務(wù)。以消防救援任務(wù)為中心，以各消防站為支撐點(diǎn)，以消防員為輻射點(diǎn)，以攻堅(jiān)小組為觸角，全員學(xué)習(xí)提高整體安全意識(shí);在執(zhí)行滅火與救援任務(wù)時(shí)專門設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組，設(shè)立安全員，強(qiáng)化隊(duì)伍安全意識(shí)，明確安全員責(zé)任發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)匯報(bào)和處理。三是安全第一，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在一些救援現(xiàn)場(chǎng)安全員僅充當(dāng)了“觀察哨”的作用，當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)無法第一時(shí)間發(fā)出撤退指令，耽誤了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)間，因此需要將安全員納入到指揮部中，方便發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行指揮。

三、拓寬風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估渠道

在各類滅火和救援現(xiàn)場(chǎng)獲取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的手段，總體上分為人工手段和技術(shù)手段兩大類。第一，人工手段。是指利用人自身的器官和能力獲取安全風(fēng)險(xiǎn)信息的手段，通過人工方式逐人、逐裝、逐地排查安全隱患，獲取第一手風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息，確保不留死角、不掛空擋，這種手段即使在信息化條件下也具有不可替代的作用。第二，技術(shù)手段。是指運(yùn)用各種技術(shù)設(shè)備獲取安全風(fēng)險(xiǎn)信息的手段，這種手段，運(yùn)用各種攝像、傳感等設(shè)備獲取安全隱患信息，如利用消防救援隊(duì)伍三級(jí)組網(wǎng)、計(jì)算機(jī)模擬仿真系統(tǒng)，加強(qiáng)信息處理，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息化、自動(dòng)化。兩種手段綜合運(yùn)用、相輔相成，才能最大限度地降低安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

四、識(shí)別消防救援風(fēng)險(xiǎn)因素

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是對(duì)消防救援中還未發(fā)生的、可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，分析風(fēng)險(xiǎn)的原因，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要掌握大量的信息進(jìn)行分析處理，因此作為消防指揮員，尤其是大隊(duì)級(jí)指揮員，應(yīng)從消防救援實(shí)際出發(fā)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別：

一是救援任務(wù)分類。可按消防救援的種類劃分。消防救援過程中最常接觸到的是建筑物、石油化工等火災(zāi)事故救援和其他搶險(xiǎn)事故救援中的社會(huì)救助等，要將其進(jìn)行分類，通過梳理、分類，使安全事項(xiàng)更加系統(tǒng)、清晰、簡(jiǎn)潔，便于掌控。二是救援人員管理。要根據(jù)消防員人員種類與特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素管理，部分消防員的滅火救援經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是剛剛到消防站任職的消防員往往僅通過了基礎(chǔ)訓(xùn)練，在救援現(xiàn)場(chǎng)可能有緊張恐慌的情緒影響救援任務(wù)的完成。三是裝備器材保障。滅火救援裝備是完成各類消防救援任務(wù)的基本保障，裝備器材的完整好用是至關(guān)重要的，因此需要在救援前熟悉了解裝備器材的基本性能和救援時(shí)時(shí)刻關(guān)注救援器材的運(yùn)行情況，防止因裝備損壞造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。

五、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

要做好執(zhí)行消防救援任務(wù)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，需要建立健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，指揮員要統(tǒng)攬全局把握重心，在不同行動(dòng)階段，其安全重心是不同的。一是在日常執(zhí)勤備戰(zhàn)階段。不但要了解轄區(qū)內(nèi)易發(fā)的災(zāi)害事故種類，做好救援準(zhǔn)備，還要加強(qiáng)對(duì)人員、裝備的管理，確保裝備性能可靠，在執(zhí)勤備戰(zhàn)時(shí)做好充分的準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)排除。二是在接警出動(dòng)行車階段。隊(duì)伍出動(dòng)時(shí)已經(jīng)接到明確的出動(dòng)任務(wù)和地點(diǎn)，指揮員要及時(shí)根據(jù)掌握了解的現(xiàn)場(chǎng)情況分析可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)類型，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備;確保出動(dòng)途中的行車安全快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。三是在組織處置行動(dòng)階段。指揮員要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)戰(zhàn)斗部署，確定戰(zhàn)術(shù)意圖，明確進(jìn)攻路線，并在處置過程中時(shí)刻強(qiáng)調(diào)做好防護(hù);設(shè)立安全員，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的災(zāi)情變化及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)斗力量，防止火災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)爆炸、轟燃等突變對(duì)消防員造成傷害。四是在行動(dòng)結(jié)束返回階段。要組織清理、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，清點(diǎn)裝備器材和人員，確保撤離途中的安全;返回之后立即根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)裝備器材使用情況進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并安排人員休整，做好出動(dòng)準(zhǔn)備。四個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重心隨著消防救援任務(wù)的實(shí)施不斷轉(zhuǎn)換，互相影響。最重要的執(zhí)行者就是消防站指揮員，指揮員要根據(jù)任務(wù)種類和類型，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)備，并在任務(wù)處置的各個(gè)環(huán)節(jié)以安全為中心，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

由于消防隊(duì)伍的任務(wù)特殊性和職責(zé)特點(diǎn)，決定了消防的危險(xiǎn)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他職業(yè)，作為一支戰(zhàn)斗在一線、隨時(shí)面臨各種危險(xiǎn)的救援隊(duì)伍，要貫徹落實(shí)安全制度做好風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)對(duì)各類災(zāi)害事故救援現(xiàn)場(chǎng)的可控程度，將各類危險(xiǎn)因素降到最低，盡量避免和減少消防員的傷亡。做好消防救援行動(dòng)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理能夠有效保護(hù)消防員，防止各類安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]張輝，田俊靜.消防部隊(duì)滅火救援風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理系統(tǒng)[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2015，34（09）：1247-1250.

[2]李小虎.消防部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援風(fēng)險(xiǎn)中評(píng)估指標(biāo)體系量化的方法[J].科技展望，2015，25（19）：237-238.

[3]田玉敏.消防部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系量化方法的研究[J].災(zāi)害學(xué)，2015，30（02）：41-45，69.

[4]US-NFPA.Standard on Fire Department OccupationalSafety and Health Program：NFPA 1500 ERTA 2-2013[S].2013-01-01.

作者簡(jiǎn)介：

黃平利（1974.11—），男，漢族，河北海興人，本科，研究方向：消防指揮。