劉擁輝　葉志鑫　顧莉

摘 要：國省道交通事故多發(fā)和形成的安全形勢已引起社會上的廣泛關注。但從整治細節(jié)到整治流程，我國尚未形成一套完善的針對性治理國省道交通事故多發(fā)點段的機制和體系。本文針對浙江省內(nèi)國省道交通事故多發(fā)點段開展了治理機制維度上的研究，提出的事故多發(fā)點段治理機制具有可推廣性，可為其他地域或者其他類型路網(wǎng)的事故多發(fā)點段治理工作提供一定的參考。

關鍵詞：國省道;事故多發(fā);成因分析;鑒別框架;治理機制

中圖分類號：U491.31 文獻標識碼：A

0 引言

國省道是我國國家發(fā)展、經(jīng)濟騰飛的大動脈，通行交通量大，交通組成復雜，運行速度較快，同時交通事故多發(fā)，交通安全形勢嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年，我國國省道公路里程只占總里程的15%，但事故數(shù)量、死亡人數(shù)占比卻將近公路總量的50%，并且國省道的事故死亡人數(shù)占全國事故總死亡人數(shù)的34%。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年，我國國省道公路里程只占總里程的15%，但事故數(shù)量、死亡人數(shù)占比卻將近公路總量的50%，并且國省道的事故死亡人數(shù)占全國事故總死亡人數(shù)的34%。部分國省道路網(wǎng)區(qū)域存在著道路交通事故多發(fā)點段，尤其是平面交叉口范圍，嚴重影響人們的日常出行安全。從2010年至2020年，我國的萬車死亡人數(shù)有了較大幅度的下降。但和國外發(fā)達國家相比，我國的萬車死亡人數(shù)仍處于一個較高的水平。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

韓國的Bongsoo SON與Minho PARK等學者提出利用AHP方法對風險因素進行優(yōu)先級綜合排序;同濟大學的樊鵬程[1]等學者利用空間聚類算法對事故點進行聚類，在路網(wǎng)層級準確識別事故多發(fā)區(qū)域;長安大學的耿超[2]等研究人員將移動步長法與累計頻率法相結合基于密度的DBSCAN算法對路段進行聚類分析;華南理工大學的符鋅砂[3]等人提出基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡的事故黑點治理緊迫性的排序模型;Shafabakhsh等采用最近鄰分析和K-function并使用核密度估計識別出城市網(wǎng)絡中的危險區(qū)域。綜觀現(xiàn)階段的國內(nèi)外事故多發(fā)點段研究現(xiàn)狀基本停留在鑒別手段與排序算法上，針對治理機制優(yōu)化的學術領域仍然亟待研究。

2 整治流程優(yōu)化方案

2.1 現(xiàn)狀整治流程中存在的問題分析

2.1.1 檔案管理紙質(zhì)化

目前浙江省各地市各級交管部門普遍存在事故多發(fā)點段的檔案管理停滯在紙質(zhì)檔案階段的情況。事故檔案的錄入與調(diào)取存在門檻高、手續(xù)多、數(shù)據(jù)質(zhì)量差、受約束與監(jiān)管制度不清晰等典型通病，部分區(qū)域之間的數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，因缺乏全省統(tǒng)一的統(tǒng)計與登記框架，各地區(qū)間檔案數(shù)據(jù)的格式五花八門，基本不具備通用性。

紙質(zhì)檔案的全流程從錄入撰寫、復核審核到存檔入庫、查閱調(diào)取均缺乏合理高效的流程監(jiān)管或者具備高準確度的日志記錄。紙質(zhì)化檔案的保存管理耗時耗力，且容易出現(xiàn)丟失遺漏的情況。在調(diào)查過程中，多個交通管理部門出現(xiàn)了拿不出上年度事故多發(fā)點段檔案的情況，也從一定程度上側面體現(xiàn)了檔案管理紙質(zhì)化的弊端。

2.1.2 缺乏科學合理的鑒別框架

目前國內(nèi)外對事故多發(fā)點段的定義尚未統(tǒng)一，但本質(zhì)上都是指事故聚集的危險路段。部分國家對事故多發(fā)點段有比較明確的定義：在一定長度或一定面積的路段內(nèi)，單位時間里發(fā)生的事故數(shù)超過規(guī)定限值的地點為事故多發(fā)地點[4]。我國公安部交通管理局、各省市自訂的地方工作指導文件均對事故多發(fā)點段的認定標準作了相應規(guī)定，但這些規(guī)定對于事故多發(fā)點段的鑒別框架不盡相同。在實際操作上，全國各省市本質(zhì)上都以事故數(shù)量作為判別依據(jù)。事故數(shù)法沒有考慮交通量的因素，所以容易造成將具有高交通量、低事故率的路段誤判斷為危險路段，而遺漏交通量小而事故率高的路段，且閾值的確定和路段范圍的劃分也缺乏理論依據(jù)，主觀因素影響較大。同時，也未綜合考慮道路等級、道路環(huán)境的整體影響。

2.1.3 整治效果缺少后評估

事故多發(fā)點段整治方案實施后，其效果往往需要較長時間的檢驗才能顯現(xiàn)。道路交通系統(tǒng)是一個動態(tài)開放的系統(tǒng)，道路交通安全的相關因素處于一個不斷變化的狀態(tài)中，這將影響整治措施的最終實施效果。當前浙江省各地市對整治效果的評價基本仍停留在主觀層面，缺少從駕駛人角度、交通特征變化角度、事故特征角度等多維度的綜合性分析，并且缺少整治后評估這一流程環(huán)節(jié)。

2.2 整治流程優(yōu)化

2.2.1 電子化事故多發(fā)點段檔案管理

為抓好底層數(shù)據(jù)庫的管理與規(guī)范化工作，可搭建電子檔案管理系統(tǒng)。在此基礎之上，做好完善的數(shù)據(jù)錄入工作，包括事故數(shù)據(jù)、路段流量數(shù)據(jù)、運行速度等數(shù)據(jù)，為全生命周期的動態(tài)治理提供數(shù)據(jù)存儲與操作平臺。對事故多發(fā)點段進行信息化管理，有助于資料文件的保存，有利于不同管理人員間的信息傳遞與交接，方便后續(xù)對其事故多發(fā)點段進行跟蹤評估。

2.2.2 基于電子檔案系統(tǒng)的事故多發(fā)點段認定框架

傳統(tǒng)事故多發(fā)點段認定方法純粹采用“點”模型進行事故多發(fā)點段的鑒別，很難反映出事故多發(fā)點段空間分布的深層次客觀規(guī)律[1]，也忽略了道路環(huán)境對交通事故的影響，容易漏選和錯選事故多發(fā)路段[5]。將交通事故作為“線”對象研究相對更符合公路作為帶狀構造物的客觀事實，這里我們推薦采用基于高斯函數(shù)事故危險度的事故多發(fā)點段計算框架。

經(jīng)驗表明，交通事故發(fā)生點容易再次發(fā)生事故，其周邊地區(qū)也容易發(fā)生事故，且通常距離交通事故發(fā)生地越近的地區(qū)發(fā)生交通事故的可能性越大，因此可以用高斯函數(shù)刻畫一個交通事故的影響[5]，即假設普通國省道交通事故的發(fā)生服從，以正態(tài)分布為內(nèi)核概率密度函數(shù)。

這種以正態(tài)分布為內(nèi)核的事故多發(fā)點段鑒別框架高度貼合電子檔案管理系統(tǒng)的檔案結構，本質(zhì)上其實是貼合一線交管部門的記錄習慣，理論框架上只需要提供歷次事故的樁號等線性數(shù)據(jù)、所在路段服務水平即可。

2.2.3 整治后評估

整治后評估不僅僅是評估整治效果，而是一個完整的后評估體系，包含資料完整性評價、原因分析評價、數(shù)據(jù)分析評價、措施合理性評價、報告評價、執(zhí)法管理環(huán)節(jié)評價以及宣傳評價等規(guī)范化整治流程應涵蓋的一系列內(nèi)容。

整治效果后評估可借助電子檔案平臺完成整治前后事故數(shù)據(jù)對比。對鑒定框架引入時間變量，以天為單位對事故量進行標定，相同時間周期內(nèi)由系統(tǒng)結合整治后的事故狀況自動繪制整治前后里程—危險度對比圖，直觀感知各路段整治效果。

整治后評估應聘請獨立于該路段整治項目有關安評單位的第三方單位或機構進行評價，結合電子檔案系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，從駕駛人角度、交通特征變化角度、事故特征等角度針對項目的事故檔案資料齊全性、交通事故數(shù)據(jù)分析合理性、事故原因分析與對應選用措施的科學性、安評單位出版的報告質(zhì)量、執(zhí)法部門的管理約束力（尤其是事故頻發(fā)的平交口路段）以及相關安全法規(guī)知識在群眾中的普及程度進行后評估，同時借由電子檔案系統(tǒng)以表格、報告等形式存檔至電子檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，方便調(diào)取查閱。

2.2.4 規(guī)范化整治流程

整個治理機制應當盡快、全面、有序地推進規(guī)范化、制度化、信息化建設，包含認定、立項、安評、設計、審查、施工、交付、后評估等流程階段，每一個階段都應當融入電子檔案管理系統(tǒng)中，為治理機制提供堅實的數(shù)據(jù)基礎平臺。

首先在事故多發(fā)點段的認定階段可采用“雙軌”方法。各級交管部門充分采集下轄路段的事故數(shù)據(jù)并及時輸入電子檔案管理系統(tǒng)中，另派采集人員在相應路段收集統(tǒng)計高峰小時交通量，算得服務水平后錄入電子檔案，由系統(tǒng)計算路段各點位的危險度并反映給交管部門負責人，與此同時可以組織一線交警按照自己的主觀經(jīng)驗評估轄區(qū)內(nèi)的事故多發(fā)點段，二者結果互相比照后形成事故多發(fā)點段的認定結論;其次，立項、安評、設計、審查與交付階段也應充分整合至電子檔案平臺，由平臺記錄各階段的負責人、重要時間節(jié)點、上傳附件掃描件等細節(jié)，各階段相關采集、復核、審核等人員都在電子檔案管理系統(tǒng)被分配了對應的建檔、讀取、修改、刪除與審批權限，從機制上保證每一步的進行都能得到有效監(jiān)督與責任落實記錄，各部門與各級工作人員在整治流程中不會出現(xiàn)“撞車”、誤刪等工作漏洞;在施工過程中記錄施工環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，對應負責人、整治后照片以及產(chǎn)生費用等相關事項;最后在后評估階段的流程優(yōu)化詳見前節(jié)“2.2.3整治后評估”。

3 結語

本文針對普通國省道交通事故多發(fā)點段優(yōu)化了事故多發(fā)點段的治理機制與整治流程。該優(yōu)化后流程解決了目前普通國省道普遍存在的事故多發(fā)點段認定標準不清晰、事故成因分析不全面以及整治效果缺少后評估等主要痛點。

針對現(xiàn)有紙質(zhì)化整治流程中普遍存在的整治數(shù)據(jù)不留存、監(jiān)管手段單一、整治反饋過程拖沓等問題，依托基于地圖可視化的交通事故多發(fā)點段電子檔案管理系統(tǒng)，將各級交管部門的結構化數(shù)據(jù)經(jīng)計算處理后安全地聚合存儲至平臺數(shù)據(jù)庫的同時減輕了采集審核等工作人員的工作難度。

本文提出的優(yōu)化后事故多發(fā)點段治理機制能從制度上有效保證整治流程的規(guī)范性與合理性。機制落地后，能為交通管理部門的事故治理工作提供高效有力的監(jiān)管工具;同時該治理機制具有相當高的普適性，可推廣至全國其他地區(qū)普通國省道的交通事故多發(fā)點段的治理工作中。

參考文獻：

[1]樊鵬程，董憲元.基于空間聚類的城市路網(wǎng)事故多發(fā)區(qū)域共性特征分析應用[J].交通科技，2019（4）：85-89.

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[5]饒永明，張延孔，謝文軍，等.交通事故時空模式可視分析方法[J].計算機科學，2019（4）：14-21.