張淑珍

黨的十九大會(huì)議明確提出“全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理”，規(guī)定了我國(guó)全面實(shí)施績(jī)效管理的方向，并要求建立健全規(guī)范透明的預(yù)算制度，隨著我國(guó)公共財(cái)政管理體制建設(shè)的推進(jìn)，建立和完善績(jī)效管理制度已成為社會(huì)發(fā)展腳步的必經(jīng)道路之一。預(yù)算績(jī)效管理是將單位預(yù)算管理和績(jī)效管理相互結(jié)合的一種方式，在明確預(yù)算績(jī)效管理的定額標(biāo)準(zhǔn)后，才能夠更好地規(guī)劃單位預(yù)算績(jī)效管理。

我國(guó)的中央銀行是政府的組成部門之一，具有發(fā)行的銀行、政府的銀行、銀行的銀行三大職能。中國(guó)人民銀行總行是公務(wù)員性質(zhì)，其分支機(jī)構(gòu)為參公性質(zhì)，故基層央行的預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)納入財(cái)政部預(yù)算績(jī)效管理的范疇。根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，除了納入項(xiàng)目庫(kù)管理的支出，其他的公費(fèi)支出都應(yīng)制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定5年內(nèi)正式發(fā)布預(yù)算定額的支出不低于30%;項(xiàng)目相關(guān)的配置標(biāo)準(zhǔn)體系制度，還需要通過(guò)專門負(fù)責(zé)的部門共同配合預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建立，并逐漸將項(xiàng)目配置標(biāo)準(zhǔn)作為部門預(yù)算編制、采購(gòu)項(xiàng)目審核、績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。定額標(biāo)準(zhǔn)貫穿于整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理的始終，而支出標(biāo)準(zhǔn)則可以理解為在事前預(yù)算編制的過(guò)程中，運(yùn)用支出標(biāo)準(zhǔn)對(duì)績(jī)效進(jìn)行控制。

一、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的概念

預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)算編制和分配的重要依據(jù)。定額是指規(guī)定范圍內(nèi)的數(shù)量或者數(shù)額，在工業(yè)生產(chǎn)中泛指完成單位產(chǎn)品的消耗標(biāo)準(zhǔn)，在日常的生產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程中，所消耗的人力、物力及資金，都能夠作為社會(huì)平均必需的消耗數(shù)量（數(shù)額）標(biāo)準(zhǔn)。從工業(yè)生產(chǎn)的角度來(lái)看，在生產(chǎn)產(chǎn)品或完成工作任務(wù)的過(guò)程中，所投入的消耗等，這種消耗數(shù)量（數(shù)額）因受各種生產(chǎn)條件的限制，標(biāo)準(zhǔn)各不相同，即為個(gè)性的定額標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，定額標(biāo)準(zhǔn)就是按照各行業(yè)不同的工程特征，遵循預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算績(jī)效管理中科學(xué)化制定定額、規(guī)范化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，本文重點(diǎn)研究的是基層人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理定額標(biāo)準(zhǔn)。

二、央行制定預(yù)算績(jī)效管理定額標(biāo)準(zhǔn)的重要性和必要性

（一）定額標(biāo)準(zhǔn)是準(zhǔn)確編制預(yù)算的基礎(chǔ)

在人民銀行部門預(yù)算改革的推進(jìn)下，基層央行也逐漸開(kāi)始預(yù)算編制的更新，在以往的運(yùn)作管理過(guò)程中，通常是由基層行編制逐層向上匯報(bào)，然后由總行根據(jù)財(cái)政部門的預(yù)算批注在一步一步進(jìn)行答復(fù)，在預(yù)算管理的運(yùn)作體系中屬于從下到上，然后再?gòu)纳系较碌囊粋€(gè)步驟。由于央行財(cái)務(wù)預(yù)算的總量和框架結(jié)構(gòu)當(dāng)中都有著嚴(yán)格的規(guī)章制度，自設(shè)立部門預(yù)算之后，方便了日常運(yùn)作管理，取得了階段性的勝利，同時(shí)也為下一步預(yù)算管理體制的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。開(kāi)展部門預(yù)算編制其實(shí)是細(xì)化預(yù)算績(jī)效管理分類當(dāng)中的一個(gè)分支，正常來(lái)說(shuō)，當(dāng)年的預(yù)算編制都是在上一年的7、8月份完成的，如有需要調(diào)整的部分，可在當(dāng)年的第三季度進(jìn)行。由于現(xiàn)階段定額標(biāo)準(zhǔn)尚未有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，部分單位在預(yù)算編制的時(shí)候，為了確保單位資金充裕，在一定程度上編制的預(yù)算會(huì)整體偏多，而基礎(chǔ)的預(yù)算安排是為了保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成常規(guī)工作的必需支出項(xiàng)目，如果預(yù)算數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，不管過(guò)多還是過(guò)少都會(huì)對(duì)正常的運(yùn)作管理造成不必要的困擾。定額標(biāo)準(zhǔn)在日常管理運(yùn)作當(dāng)中主要用于支出預(yù)算控制的編制，由此可見(jiàn)，設(shè)定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)尤為重要，只有根據(jù)基層央行實(shí)際，科學(xué)設(shè)定定額并使之標(biāo)準(zhǔn)化，既能為來(lái)年的預(yù)算進(jìn)行精準(zhǔn)編制，又能減少本年度的預(yù)算調(diào)整（特殊情況除外），為預(yù)算績(jī)效管理中的編制環(huán)節(jié)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）定額標(biāo)準(zhǔn)是衡量預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的尺度

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中最重要的一點(diǎn)就是預(yù)算的執(zhí)行情況是否到位，是否按預(yù)算目標(biāo)來(lái)執(zhí)行，整個(gè)支出過(guò)程是否遵守定額標(biāo)準(zhǔn)，如果說(shuō)預(yù)算執(zhí)行僅限于將預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行完就能說(shuō)預(yù)算執(zhí)行的效果好是不確切的，因?yàn)闆](méi)有衡量的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判的尺度，只有運(yùn)用定額標(biāo)準(zhǔn)，才能將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)量化、定性準(zhǔn)確、公正評(píng)判。

（三）定額標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)算績(jī)效管理努力的方向

要推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的高質(zhì)量發(fā)展，提高預(yù)算資金的配置效率和使用效益，構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，一定離不開(kāi)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定和運(yùn)用，從預(yù)算績(jī)效管理的全過(guò)程來(lái)看，事前預(yù)算績(jī)效的評(píng)估和預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定需要定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制、預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)需要定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和評(píng)價(jià)。故此，只有在預(yù)算績(jī)效管理中充分運(yùn)用定額標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的預(yù)算績(jī)效管理。

三、基層央行預(yù)算績(jī)效管理中定額標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用的不足

（一）定額標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用未實(shí)現(xiàn)全口徑

當(dāng)前除了項(xiàng)目支出中部分子項(xiàng)目設(shè)置了定額標(biāo)準(zhǔn)，而其余類似人員支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、公用經(jīng)費(fèi)支出的基礎(chǔ)支出，絕大部分明細(xì)子目是沒(méi)有設(shè)置定額標(biāo)準(zhǔn)的，這個(gè)板塊中有26個(gè)支出預(yù)算是基層央行編制和執(zhí)行預(yù)標(biāo)的主要內(nèi)容之一，可見(jiàn)，定額標(biāo)準(zhǔn)管理在基層央行的運(yùn)用空間非常大，也是加強(qiáng)預(yù)標(biāo)績(jī)效管理的重要手段。

（二）定額標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏足夠的現(xiàn)實(shí)支撐

目前運(yùn)用的定額標(biāo)準(zhǔn)基本上是人總行制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而運(yùn)行到基層央行有些標(biāo)準(zhǔn)是不適合的，比如說(shuō)電子設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控的指標(biāo)設(shè)定基本等同于定額標(biāo)準(zhǔn)的制定，人總行設(shè)定的支出、效益、社會(huì)滿意度雖然有三項(xiàng)劃分，但年度指標(biāo)值的設(shè)定就未充分考慮基層央行的實(shí)際，像三級(jí)指標(biāo)中的設(shè)備及系統(tǒng)故障修復(fù)時(shí)間只能控制在≤4小時(shí)，但有些電子設(shè)備是總行采集項(xiàng)目，到了基層要100%完成此項(xiàng)目標(biāo)是有一定難度的，但如果沒(méi)完成，來(lái)年在預(yù)算績(jī)效考核中又會(huì)受到影響，故應(yīng)充分考慮基層實(shí)際制定出更細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，而不是一刀切。

四、基層央行預(yù)算績(jī)效管理定額標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用的最佳路徑

從各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中央銀行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理運(yùn)作當(dāng)中可以看出來(lái)，符合日常管理需求，且能夠有效管控財(cái)務(wù)體質(zhì)需要具備四個(gè)方面：第一，把握預(yù)算的規(guī)范性和準(zhǔn)確性;第二，獨(dú)立的財(cái)務(wù)來(lái)源;第三，執(zhí)行的嚴(yán)肅性和靈活性;第四，審計(jì)監(jiān)督的有效性。預(yù)算績(jī)效管理中的定額標(biāo)準(zhǔn)正好能滿足上述幾個(gè)方面的需要。

（一）定額標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則

定額標(biāo)準(zhǔn)是為了滿足項(xiàng)目支出預(yù)算管理需求所存在的一個(gè)項(xiàng)目，在對(duì)預(yù)算項(xiàng)目綜合分類的前提條件下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展腳步，結(jié)合以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)中的資產(chǎn)配置量，以及在維持資產(chǎn)運(yùn)作中所消耗的業(yè)務(wù)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目所需要達(dá)成的預(yù)算進(jìn)行管理。在此過(guò)程中，需要預(yù)算的項(xiàng)目包括資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目支出范圍、資產(chǎn)耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、以及業(yè)務(wù)工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)類目，都需要一一的進(jìn)行核實(shí)并反復(fù)確認(rèn)，確保工作的準(zhǔn)確性。定額標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)績(jī)效結(jié)果的重要工具，其體系建設(shè)的完善程度、取值的合理性，很大程度上影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性，并進(jìn)而影響績(jī)效評(píng)價(jià)以及績(jī)效管理過(guò)程的公平性與準(zhǔn)確性;支出標(biāo)準(zhǔn)為預(yù)算編制和執(zhí)行奠定了重要基礎(chǔ)，不斷健全完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠增強(qiáng)預(yù)算剛性約束，對(duì)完善現(xiàn)代預(yù)算制度具有重要價(jià)值?？剂慷~標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則，應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：一是把握預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。定額標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中要符合政策性、原則性以及規(guī)范性三項(xiàng)中心思想，這樣才能夠讓預(yù)算編制更為精準(zhǔn)地反映出管理運(yùn)作當(dāng)中的財(cái)務(wù)需求，做到符合高質(zhì)量管理、科學(xué)化安排預(yù)算的原則;二是把握財(cái)務(wù)來(lái)源的獨(dú)立性。定額標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定和運(yùn)用一定是基于可供支配獨(dú)立的財(cái)務(wù)來(lái)源之上，能夠獨(dú)立自主的自行制定且實(shí)施年度預(yù)算，不會(huì)因他國(guó)干擾而打亂財(cái)政預(yù)算;三是把握預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。通過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性，從而讓支出控制能夠更好的應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策方向的變更，并在不斷變化的過(guò)程中適度調(diào)整，使預(yù)算執(zhí)行的靈活性和嚴(yán)肅性統(tǒng)一抑制;四是把握審計(jì)監(jiān)督的有效性。審計(jì)結(jié)果是否有效在很大程度上依賴是否有個(gè)科學(xué)、完整、實(shí)用的定額標(biāo)準(zhǔn)，否則審計(jì)監(jiān)督將形同虛設(shè)，不能很好地發(fā)揮制衡作用。

（二）設(shè)定定額標(biāo)準(zhǔn)的思路

一是全方位考量原則。全方位統(tǒng)籌規(guī)劃才是正確的開(kāi)端，全方位是就各地區(qū)、各部門業(yè)務(wù)規(guī)模、職能活動(dòng)、預(yù)算級(jí)次、以及生活水平等各方面綜合進(jìn)行分析設(shè)定，全方位是綜合考量當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況和各部門之間開(kāi)展定額標(biāo)準(zhǔn)管理之間的特征，合理確定和分配定額標(biāo)準(zhǔn)，它不但需要關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性，更是需要注重整體統(tǒng)籌規(guī)劃的結(jié)構(gòu)性。央行的全方位統(tǒng)籌首先需要考慮到央行預(yù)算績(jī)效管理所涵蓋的方方面面，在此基礎(chǔ)上制定好定額標(biāo)準(zhǔn)體系的整體方案，合理的制定好支出結(jié)構(gòu)，并詳細(xì)規(guī)劃好日常運(yùn)作管理中的細(xì)節(jié)以便管理?？紤]到央行的預(yù)算級(jí)次、管理水平、以及職能活動(dòng)等，在推進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐的過(guò)程中還需要確定好體系建立的步驟，并按順序依次開(kāi)展。二是行業(yè)性考量原則。定額標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定不但需要借鑒部門預(yù)算通用定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參考，還要充分考慮基層央行運(yùn)作過(guò)程中的履職要求定額標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)思路展開(kāi)分析，對(duì)于央行履職需求度高、編制難度大的項(xiàng)目在定額標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上更是需要保持高度的重視，由于基層央行預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，其預(yù)算指標(biāo)之多，涉及面之廣，在設(shè)定過(guò)程中還會(huì)受到政策等因素的影響，且各單位的資產(chǎn)占比、地區(qū)差異等均不同，因此，定額標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)該是在全方位考慮的基礎(chǔ)上先粗后細(xì)、先簡(jiǎn)后繁，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)全口徑設(shè)定、運(yùn)用定額標(biāo)準(zhǔn);三是數(shù)據(jù)化考量原則。想要科學(xué)合理地設(shè)定定額標(biāo)準(zhǔn)，還需要通過(guò)數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)，才能夠更好的為定額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供基礎(chǔ)保障。以定額標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)的核定預(yù)算，由于定額標(biāo)準(zhǔn)的確立綜合分析了國(guó)家的系列方針、政策、以及財(cái)力各方面狀況，還觀察了社會(huì)物價(jià)水準(zhǔn)和單位業(yè)務(wù)性質(zhì)、人員、工作量、以及資產(chǎn)等數(shù)據(jù)資料，綜合資產(chǎn)占有的詳細(xì)狀況。對(duì)比實(shí)際費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)等各角度出發(fā)，全方位根據(jù)當(dāng)?shù)丶按蟓h(huán)境狀態(tài)下設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，讓數(shù)據(jù)設(shè)立更加符合單位實(shí)際需求，讓各單位都能夠做到按需開(kāi)支，并最終通過(guò)數(shù)值和橫向?qū)Ρ瓤偨Y(jié)出相應(yīng)的結(jié)果，更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理;四是綜合性考量原則。在定額預(yù)算管理的過(guò)程中，因涉及的范圍較為寬泛，故需要定額標(biāo)準(zhǔn)的制定人員具有超強(qiáng)的專業(yè)能力，最好是專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，通過(guò)各部門的專家隊(duì)伍和專業(yè)人才，并巧妙應(yīng)用社會(huì)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)每一項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)合理設(shè)定定額標(biāo)準(zhǔn)。在開(kāi)展定額標(biāo)準(zhǔn)的工作中，還需要明確定額標(biāo)準(zhǔn)建立的原則，在推進(jìn)過(guò)程中需要整體統(tǒng)籌的事項(xiàng)，設(shè)定合理的規(guī)劃管理結(jié)構(gòu)，分類制定相關(guān)的管理體系，分步驟有序開(kāi)展。

（三）定額標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用優(yōu)選

為了增強(qiáng)預(yù)算管理的整體運(yùn)作質(zhì)量，2009年頒發(fā)的《中央本級(jí)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》中提出了支出定額標(biāo)準(zhǔn)在運(yùn)作管理當(dāng)中的一系列管理措施，一直到2020年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)十幾年的實(shí)踐和推廣，才逐步建立起完整的與公共財(cái)政相適應(yīng)的管理運(yùn)作體系，明確規(guī)定了每一步驟運(yùn)行過(guò)程中的規(guī)章制度，從此步入科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道。 隨著定員定額、預(yù)算績(jī)效等運(yùn)作體系發(fā)生變化的同時(shí)，公共財(cái)政的理念真正走入到日常運(yùn)作當(dāng)中。央行的重中之重就是財(cái)務(wù)預(yù)算工作，自2016年以來(lái)，頒發(fā)了《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2016-2020）年》制度中，明確規(guī)定了“建立適應(yīng)現(xiàn)代央行履職需要和預(yù)算特點(diǎn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度”，其中將定額標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核兩點(diǎn)作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行分析，實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理措施?，F(xiàn)如今，定額標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用在基層央行預(yù)算管理工作中尚且處于探索階段，要發(fā)揮定額標(biāo)準(zhǔn)在基層央行預(yù)算績(jī)效管理中的積極作用，真正實(shí)現(xiàn)定額標(biāo)準(zhǔn)的全口徑運(yùn)用，首先是發(fā)揮好定額標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算績(jī)效管理中的核心作用。預(yù)算績(jī)效管理分事前預(yù)算績(jī)效評(píng)估、預(yù)算目標(biāo)績(jī)效管理、預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)四個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)定額標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，可見(jiàn)定額標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算績(jī)效管理中具有非常重要的位置，為此，應(yīng)根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的思路科學(xué)制定出符合現(xiàn)實(shí)需求的定額標(biāo)準(zhǔn)，如人員費(fèi)用以及公用經(jīng)費(fèi)需要遵循定額標(biāo)準(zhǔn)制度的原則，在設(shè)定過(guò)程中綜合考慮年度新增人員、退休人員的流動(dòng)狀態(tài)，并按照具體的工作職務(wù)及性質(zhì)，編制人員工資、津貼及獎(jiǎng)金等。同時(shí)，還需結(jié)合當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)繳納比例，將職工需購(gòu)買的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、以及住房公積金等各項(xiàng)費(fèi)用詳細(xì)列出;而公用經(jīng)費(fèi)則需要考慮國(guó)家政策，購(gòu)買服務(wù)、貨物及工程的成本等而進(jìn)行設(shè)定，由此產(chǎn)生的問(wèn)卷調(diào)查費(fèi)、走訪費(fèi)、以及咨詢費(fèi)等都必須充分考慮其中，以便設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)能準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)支出類目。其次是發(fā)揮好各機(jī)構(gòu)的職能作用?；鶎友胄械狞h委或黨組這一決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理委員會(huì)及其下設(shè)的辦公室這一執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)將日常運(yùn)作管理當(dāng)中的工作內(nèi)容布置下去，規(guī)范業(yè)務(wù)部門在預(yù)算編制、執(zhí)行以及績(jī)效管理等方面所發(fā)揮的作用，為全面預(yù)算管理提供基礎(chǔ)的保障措施。再次是發(fā)揮好績(jī)效評(píng)價(jià)的考核作用。除審計(jì)監(jiān)督外，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門還應(yīng)對(duì)照設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)前預(yù)算績(jī)效的完成現(xiàn)狀進(jìn)行分析、綜合考核，并將預(yù)算管理中的定額標(biāo)準(zhǔn)錄入到信息管理系統(tǒng)當(dāng)中，實(shí)時(shí)跟蹤績(jī)效目標(biāo)的進(jìn)展速度，對(duì)于運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的偏差及時(shí)進(jìn)行糾正、整改執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升基層央行預(yù)算績(jī)效管理水平。

五、小結(jié)

預(yù)算績(jī)效管理能否執(zhí)行到位不但需要規(guī)范化日常運(yùn)作管理措施，還需要合理運(yùn)用科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能夠精準(zhǔn)有效的對(duì)當(dāng)前的預(yù)標(biāo)績(jī)效的編制和完成情況進(jìn)行分析，對(duì)執(zhí)行偏差進(jìn)行糾正，對(duì)執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而不斷促進(jìn)基礎(chǔ)央行財(cái)會(huì)計(jì)劃工作的高質(zhì)量發(fā)展。

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作者單位：中國(guó)人民銀行景德鎮(zhèn)市中心支行