富海燕

一、政府采購(gòu)預(yù)算管理概述

政府采購(gòu)預(yù)算管理就是政府采購(gòu)部門在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上分配、使用預(yù)算資金過(guò)程中開(kāi)展的組織、協(xié)調(diào)及監(jiān)督等活動(dòng)，是采購(gòu)人員結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和配置目標(biāo)，將年度政府采購(gòu)計(jì)劃向所在部門或單位進(jìn)行上報(bào)，根據(jù)既定審核程序由財(cái)政主管部門批復(fù)的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。政府預(yù)算中需要將政府采購(gòu)所需資金反映出來(lái)，并通過(guò)政府預(yù)算的方式來(lái)?yè)芊艑?duì)應(yīng)資金。因此，政府采購(gòu)工作的重要組成部分之一是預(yù)算管理，政府采購(gòu)中，執(zhí)行政府財(cái)政預(yù)算發(fā)揮著重要作用，也是政府支出決策的關(guān)鍵性內(nèi)容。預(yù)算管理改革工作的主要方向是政府采購(gòu)預(yù)算管理工作，將其在政府實(shí)際采購(gòu)工作中進(jìn)行應(yīng)用，需要對(duì)整個(gè)組織和協(xié)調(diào)過(guò)程加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督。通過(guò)編制和審批政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃，可以將政府采購(gòu)情況全面反映出來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)和運(yùn)作的科學(xué)化水平;除此之外，為了進(jìn)一步凸顯政府采購(gòu)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況，需采取科學(xué)有效的方法來(lái)編制出較為規(guī)范合理的政府采購(gòu)預(yù)算，使績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督控制工作均可以正常進(jìn)行，這樣對(duì)日后發(fā)展財(cái)政采購(gòu)事業(yè)也有積極作用。

二、完善政府采購(gòu)預(yù)算管理的必要性

（一）加強(qiáng)政府監(jiān)督，反腐倡廉

早在2013年政府部門就集中了所有的人力、物力等開(kāi)展了同反腐反貪相符的一系列活動(dòng)，使得本來(lái)就受到社會(huì)熱議的話題再次得到社會(huì)大眾的管制。2013年2月，政府采購(gòu)網(wǎng)就發(fā)布了相關(guān)的政府采購(gòu)工作報(bào)告，第一條內(nèi)容就指出了在當(dāng)前相關(guān)工作開(kāi)展的過(guò)程中應(yīng)將財(cái)政支出保障工作作為重點(diǎn)來(lái)抓，在治理腐敗的過(guò)程中要從源頭進(jìn)行落實(shí)，以確保政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面增量、提質(zhì)增效的要求。在2013年之前，政府部門中就出現(xiàn)了以巧立名目、高價(jià)采購(gòu)等不同方式來(lái)采購(gòu)必須用品的行為，同時(shí)非理性采購(gòu)案例經(jīng)常出現(xiàn)。政府人員打著政府采購(gòu)的名義，經(jīng)常會(huì)有超出預(yù)算或者無(wú)視預(yù)算的采購(gòu)行為出現(xiàn)，直接造成政府采購(gòu)預(yù)算如同虛設(shè)，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)大都是由于在政府采購(gòu)預(yù)算的過(guò)程中有關(guān)的監(jiān)督管理缺失造成的。在政府采購(gòu)過(guò)程中，政府公務(wù)人員往往會(huì)有貪腐現(xiàn)象出現(xiàn)，采購(gòu)中的“以公謀私”或“官商勾結(jié)”行為的出現(xiàn)，不僅在社會(huì)中產(chǎn)生負(fù)面影響，同時(shí)還會(huì)降低了政府部門在社會(huì)大眾心中的公信力。因此，政府采購(gòu)預(yù)算的過(guò)程中需要將預(yù)算體系的科學(xué)性體現(xiàn)出來(lái)，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)預(yù)算制度進(jìn)一步完善，同時(shí)還要對(duì)預(yù)算執(zhí)行力進(jìn)行加強(qiáng)。政府采購(gòu)預(yù)算中監(jiān)督缺失還表現(xiàn)在采購(gòu)中的超預(yù)算或者無(wú)視預(yù)算，直接造成政府采購(gòu)預(yù)算成為空頭支票。因此，采取有針對(duì)性的辦法不斷完善預(yù)算制度，不斷凸顯預(yù)算體系的科學(xué)性水平，進(jìn)一步加大預(yù)算執(zhí)行力是當(dāng)前政府采購(gòu)中急需要解決的問(wèn)題。需嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督預(yù)算編制、采購(gòu)內(nèi)容、信息公開(kāi)、采購(gòu)落實(shí)等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，防止盲目采購(gòu)、高價(jià)采購(gòu)、超標(biāo)采購(gòu)、無(wú)預(yù)算采購(gòu)等情況出現(xiàn)。

（二）有利于維持現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加大，對(duì)資源進(jìn)行合理分配、開(kāi)展優(yōu)勝劣汰在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中較為常見(jiàn)。為了對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效引導(dǎo)，政府部門需要以身作則。在制定政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，需始終以市場(chǎng)為表率，通過(guò)科學(xué)有效的方法對(duì)采購(gòu)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，并體現(xiàn)出其公平和公開(kāi)性的特征，在企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，不僅能對(duì)市場(chǎng)有序性和競(jìng)爭(zhēng)性的原則進(jìn)行維持，還能起到調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的，以對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制不斷進(jìn)行完善。

（三）發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，政府宏觀調(diào)控可以防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、防止市場(chǎng)過(guò)熱等。實(shí)際上，政府采購(gòu)制度是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的一種手段，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種產(chǎn)物，可有效監(jiān)督市場(chǎng)行為，進(jìn)而對(duì)市場(chǎng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為提前進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于政府采購(gòu)來(lái)說(shuō)，具有十分強(qiáng)大的購(gòu)買力，可在無(wú)形中將宏觀調(diào)控職能充分發(fā)揮出來(lái)。尤其是在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，可使市場(chǎng)需求進(jìn)一步拉大，還能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生刺激作用，不斷促進(jìn)市場(chǎng)朝著良性方向發(fā)展。我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，進(jìn)行政府宏觀調(diào)控，可推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。制定和公開(kāi)政府采購(gòu)預(yù)算，在引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)地區(qū)差異等方面均發(fā)揮著積極作用。通過(guò)科學(xué)有效的方法對(duì)各級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行合理編制，并嚴(yán)格把控物品、信號(hào)、數(shù)量方面的信息，可實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的有效利用，不斷完善政府預(yù)算管理，確保整個(gè)國(guó)家財(cái)政收支平衡。

三、政府采購(gòu)預(yù)算中存在的問(wèn)題

（一）缺少獨(dú)立政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和人員

現(xiàn)階段，湛江市氣象部門幾乎沒(méi)有具有獨(dú)立性的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，政府采購(gòu)職能大都被財(cái)務(wù)部門或其他部門負(fù)責(zé)。相較于其它采購(gòu)業(yè)務(wù)，政府采購(gòu)涉及到了經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目、業(yè)務(wù)等多項(xiàng)內(nèi)容，其復(fù)雜性特點(diǎn)較為突出，不僅關(guān)系到采購(gòu)法律經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還關(guān)系到采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)用性水平。在編制、執(zhí)行和監(jiān)督政府采購(gòu)預(yù)算的過(guò)程中需要財(cái)務(wù)及其他部門的共同配合，財(cái)務(wù)部門只是對(duì)采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行錄入的部門，業(yè)務(wù)部門則具備采購(gòu)需求，因業(yè)務(wù)部門還沒(méi)有完全重視起政府采購(gòu)預(yù)算編制，只是單純認(rèn)為采購(gòu)預(yù)算需要在具備購(gòu)買需求的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作，直接造成財(cái)務(wù)部門很難結(jié)合整個(gè)單位的實(shí)際需求對(duì)預(yù)算過(guò)程進(jìn)行編制，很容易出現(xiàn)預(yù)算漏報(bào)的情況。另外，在預(yù)算中沒(méi)有納入業(yè)務(wù)部門的采購(gòu)項(xiàng)目，進(jìn)而不能發(fā)揮出政府采購(gòu)預(yù)算編制的作用。這種情況出現(xiàn)的原因主要有歷史遺留問(wèn)題，過(guò)去相關(guān)的政府采購(gòu)機(jī)制缺失，很難有效解決機(jī)構(gòu)編制方面的問(wèn)題，再加上對(duì)政府采購(gòu)工作的重視度不足，未清楚認(rèn)識(shí)到執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）不重視政府采購(gòu)預(yù)算編制

在思想認(rèn)知上，人們對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足。還沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)到采購(gòu)預(yù)算“先預(yù)算再計(jì)劃再執(zhí)行”的原則，直接導(dǎo)致人們對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算編制不夠重視;再加上采購(gòu)預(yù)算審批的過(guò)程需要較長(zhǎng)時(shí)間，相較于市場(chǎng)價(jià)格，部分商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)并不明顯，針對(duì)政府采購(gòu)工作，采購(gòu)人員會(huì)從主觀意識(shí)上排斥。湛江市氣象部門對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算編制不夠重視的主要表現(xiàn)形式有：一是部分單位認(rèn)為政府采購(gòu)預(yù)采購(gòu)和預(yù)算編制間并沒(méi)有太大關(guān)聯(lián)，即使在政府采購(gòu)預(yù)算編制中有漏編或少編的現(xiàn)象，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的后續(xù)開(kāi)展也不會(huì)產(chǎn)生影響，寧愿多報(bào)，進(jìn)而造成預(yù)算同實(shí)際需求間有很大出入，預(yù)算的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性很難得到保證;二是預(yù)算部門在編制預(yù)算的過(guò)程中，針對(duì)年中臨時(shí)增加的項(xiàng)目資金估計(jì)不足，未將這部分需求進(jìn)行考慮，降低了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

（三）未嚴(yán)格審核政府采購(gòu)預(yù)算

湛江市氣象部門在對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行審核的過(guò)程中，主要將審核重點(diǎn)放在了經(jīng)費(fèi)來(lái)源、項(xiàng)目文本的齊全性、三公經(jīng)費(fèi)超標(biāo)等方面，沒(méi)有對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)審核。針對(duì)不同業(yè)務(wù)室提供的有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)設(shè)備清單也未進(jìn)行統(tǒng)一安排，各預(yù)算單位對(duì)采購(gòu)設(shè)備數(shù)量、單價(jià)清單、品目及政府采購(gòu)預(yù)算構(gòu)成情況等方面的信息并沒(méi)有提供，使得財(cái)務(wù)處的預(yù)算審核人員很難逐一核對(duì)及審核政府采購(gòu)預(yù)算情況。對(duì)申報(bào)采購(gòu)項(xiàng)目的完整性、漏報(bào)情況、企圖規(guī)避政府采購(gòu)等情況不能進(jìn)行準(zhǔn)確判斷;而針對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的合規(guī)、合理性，是否存在對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行濫用等情況不能進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，在一定程度上增大了財(cái)政資金使用效率方面的風(fēng)險(xiǎn);不能全面判斷采購(gòu)項(xiàng)目的真實(shí)性和必要性，未深入審核及檢查額度較大的項(xiàng)目，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)用性很難進(jìn)行判斷。

（四）政府采購(gòu)活動(dòng)存在違規(guī)行為

湛江市氣象局政府采購(gòu)活動(dòng)的違規(guī)行為主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，選擇的采購(gòu)方式不恰當(dāng)。在開(kāi)展政府采購(gòu)的過(guò)程中，若是未將采購(gòu)項(xiàng)目的特殊性、各種采購(gòu)方式的范圍及情況考慮進(jìn)去，直接減少公開(kāi)發(fā)售項(xiàng)目數(shù)量，要么以任務(wù)和時(shí)間緊、急需為由，在公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，將采購(gòu)項(xiàng)目化整為零，選擇不同的采購(gòu)方式。其次，對(duì)于零星的物品來(lái)說(shuō)，其需求時(shí)間并不是固定的，由于單價(jià)較低，在根據(jù)實(shí)際需求采購(gòu)的過(guò)程中，通常時(shí)間緊迫，尤其是在購(gòu)買復(fù)印機(jī)、臺(tái)式機(jī)、筆記本電腦、打印機(jī)等大批量設(shè)備的情況下，如果此時(shí)按照慣例進(jìn)行政府采購(gòu)，雖然數(shù)量不大，但涉及到的手續(xù)極為煩瑣，且需要較長(zhǎng)的采購(gòu)周期，不利于相關(guān)工作的開(kāi)展。這就是為什么他們傾向于自己零星購(gòu)買，并且經(jīng)常不按規(guī)定程序報(bào)告的原因。最后，由于缺乏對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行充分、科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)研和驗(yàn)證，采購(gòu)預(yù)算編制工作變得極為困難，導(dǎo)致預(yù)算不明確，預(yù)算結(jié)果與現(xiàn)實(shí)相去甚遠(yuǎn)。

四、完善政府采購(gòu)預(yù)算管理對(duì)策

（一）設(shè)置政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)人員

根據(jù)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的設(shè)置界限較為模糊，很難充分發(fā)揮出政府采購(gòu)職能的作用，應(yīng)從根本上將政府采購(gòu)部門與其他部門劃分開(kāi)來(lái)，切實(shí)分離管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。根據(jù)基層預(yù)算單位實(shí)際，有條件的單位設(shè)立政府采購(gòu)管理部門，以實(shí)施和監(jiān)督本單位的政府采購(gòu)活動(dòng)?？梢圆辉O(shè)置管理部門，但是該項(xiàng)工作需要交由專人負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)部門作為政府采購(gòu)管理和監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)預(yù)算的審核、批復(fù)環(huán)節(jié)，對(duì)政府部門的日常工作事宜、基層單位政府采購(gòu)部門和相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)還負(fù)責(zé)回復(fù)供應(yīng)商。財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)、監(jiān)審三部門共同組成“三位一體”的內(nèi)部政府采購(gòu)運(yùn)行體系，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行明確。政府采購(gòu)預(yù)算管理屬于綜合性較強(qiáng)的工作，為了對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、合理編制，在采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置的過(guò)程中，需要專門配備對(duì)政府采購(gòu)流程、業(yè)務(wù)需求和財(cái)務(wù)制度都能進(jìn)行全面掌握的政府采購(gòu)管理人員。

（二）改進(jìn)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的認(rèn)識(shí)

為了將政府采購(gòu)預(yù)算的指導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，需對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確定位和全面認(rèn)識(shí)，從思想上重視政府采購(gòu)預(yù)算工作。實(shí)際上，政府采購(gòu)預(yù)算就是對(duì)年度不同單位的采購(gòu)項(xiàng)目和所需資金進(jìn)行提前計(jì)劃，是對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)充和不斷完善的一種形式。在采購(gòu)預(yù)算的基礎(chǔ)上，可對(duì)年度采購(gòu)規(guī)模進(jìn)行有效評(píng)估，并制訂初步的采購(gòu)計(jì)劃;可以合理配置財(cái)政資源。若是不能深入了解該制度，在推行中會(huì)有各種阻力存在，對(duì)其正常實(shí)施產(chǎn)生影響?？梢詮膹?qiáng)化制度方面來(lái)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的認(rèn)識(shí)。針對(duì)本部門資金來(lái)源、預(yù)算編制及執(zhí)行等情況出臺(tái)相關(guān)的政府采購(gòu)制度，包括納入政府采購(gòu)管理中的資金范圍、政府采購(gòu)預(yù)算編制流程、政府采購(gòu)信息公開(kāi)等方面的內(nèi)容。強(qiáng)化制度建設(shè)后，需對(duì)政府采購(gòu)管理人員的專業(yè)技能不斷進(jìn)行強(qiáng)化。除了要熟練掌握政府采購(gòu)要求和制度，還要及時(shí)將新知識(shí)向下級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行傳授，使其對(duì)采購(gòu)預(yù)算的重要性進(jìn)行全面了解。財(cái)務(wù)部門定期對(duì)采購(gòu)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并定期進(jìn)行政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行的業(yè)務(wù)考核，使其對(duì)政府財(cái)務(wù)預(yù)算編制與執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行掌握。同時(shí)，對(duì)單位采購(gòu)需求及項(xiàng)目實(shí)施部門的政府采購(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并全面了解政府采購(gòu)預(yù)算的重要性，方便在政府采購(gòu)預(yù)算中提供采購(gòu)依據(jù)，以增強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算質(zhì)量。

（三）規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的各項(xiàng)流程

采取科學(xué)有效的方法，進(jìn)一步規(guī)范氣象部門政府采購(gòu)活動(dòng)的各項(xiàng)流程：一是招標(biāo)中不斷優(yōu)化管理模式。結(jié)合湛江市氣象局實(shí)際，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行制定，并凸顯其合理性水平。對(duì)評(píng)標(biāo)專家管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，在現(xiàn)代化技術(shù)的基礎(chǔ)上積極構(gòu)建評(píng)標(biāo)專家?guī)?，并在社?huì)中邀請(qǐng)氣象裝備方面的優(yōu)秀專家，進(jìn)一步拓展專家?guī)鞌?shù)量，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家質(zhì)量。實(shí)施管用分離，在建立和管理專家?guī)斓倪^(guò)程中需要交給專人負(fù)責(zé)，在合理使用評(píng)標(biāo)專家的同時(shí)，還要全面檢查和監(jiān)督評(píng)審專家的自律情況，以提升評(píng)標(biāo)過(guò)程及結(jié)果的合理性水平;二是簽訂政府采購(gòu)合同。對(duì)于重大的政府采購(gòu)合同，應(yīng)將業(yè)務(wù)、計(jì)財(cái)、法規(guī)和審計(jì)部門進(jìn)行結(jié)合以聯(lián)合開(kāi)展審查，會(huì)審開(kāi)始前應(yīng)積極組織經(jīng)驗(yàn)較為豐富的業(yè)務(wù)人員，必要的情況下可以積極咨詢法律、財(cái)務(wù)、技術(shù)等方面專家人員的意見(jiàn)。嚴(yán)格根據(jù)合同業(yè)務(wù)控制有關(guān)流程和相關(guān)措施以更好的簽訂政府采購(gòu)合同;三是組織驗(yàn)收。嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)政府采購(gòu)合同、國(guó)家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目開(kāi)展情況，將實(shí)地驗(yàn)收工作做好，并將驗(yàn)收中的問(wèn)題詳細(xì)記錄下來(lái)。在匯總驗(yàn)收意見(jiàn)后，需要驗(yàn)收組織對(duì)驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行評(píng)定，進(jìn)而形成書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;四是資金支付階段。驗(yàn)收合格后，采購(gòu)執(zhí)行部門提出支出申請(qǐng)并根據(jù)權(quán)限開(kāi)展審批，核算部門通過(guò)審核相關(guān)資料付款，并做好賬務(wù)處理;五是采購(gòu)檔案歸檔。對(duì)檔案管理有關(guān)制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，并妥善保管有關(guān)資料，避免資料損壞、泄露或遺失。根據(jù)保密規(guī)定針對(duì)采購(gòu)中出現(xiàn)的不需歸檔的文件資料可及時(shí)銷毀。

（四）加強(qiáng)預(yù)算編制的審核

政府采購(gòu)預(yù)算過(guò)程中涉及的編制審批、項(xiàng)目審批、資產(chǎn)管理等不同崗位的人員需加強(qiáng)溝通交流，使政府采購(gòu)預(yù)算編制人員可以全面了解項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容和資產(chǎn)配置情況，防止政府采購(gòu)預(yù)算出現(xiàn)少編、漏編、錯(cuò)編等情況。積極構(gòu)建業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門聯(lián)合會(huì)審制度，審核包括建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、金額等不同方面的內(nèi)容。在采購(gòu)活動(dòng)未開(kāi)展前需認(rèn)真審核采購(gòu)金額，防止采購(gòu)金額和政府采購(gòu)預(yù)算不符。為了提升政府采購(gòu)預(yù)算效率，需從源頭上規(guī)范和整頓政府采購(gòu)行為。首先，全面審核各個(gè)預(yù)算單位政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目資金來(lái)源全面性、是否存在資金來(lái)源未經(jīng)申報(bào)的情況;還要審核資金來(lái)源數(shù)額是否足額;其次，對(duì)單位的政府采購(gòu)預(yù)算與單位發(fā)展需采購(gòu)項(xiàng)目的情況是否相符，是否存在國(guó)家限制購(gòu)買的產(chǎn)品且不能被批準(zhǔn)購(gòu)買;最后，對(duì)單位填寫政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目的產(chǎn)品型號(hào)、預(yù)算數(shù)額、規(guī)格進(jìn)行明確，避免出現(xiàn)錯(cuò)填的情況。針對(duì)因編制人員粗心而導(dǎo)致的信息不全、錯(cuò)填情況及時(shí)進(jìn)行糾正，防止重復(fù)購(gòu)買的項(xiàng)目列入政府采購(gòu)預(yù)算中。

五、結(jié)論

綜上所述，政府采購(gòu)預(yù)算不僅是政府支出領(lǐng)域的關(guān)鍵因素，也是滿足政府宏觀調(diào)控需求的主要內(nèi)容，在行政事業(yè)單位預(yù)算中發(fā)揮著重要作用。同時(shí)還能進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支出管理和監(jiān)督，以有效提升政府消費(fèi)的科學(xué)性水平，從根本上杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)行政事業(yè)單位的政府采購(gòu)預(yù)算管理不斷進(jìn)行強(qiáng)化，凸顯政府采購(gòu)管理的科學(xué)化水平。

作者單位：廣東省湛江市氣象部門