11月8日，首列由成都開往波蘭熱平（Rzepin）的中歐班列從成都國際鐵路港發(fā)車。至此，成都中歐班列境外站點新增至67個，也是今年成都中歐班列開辟的第9個境外新站點。同時隨著中老鐵路即將通車，成都至萬象的班列也在積極籌備中。

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略下，成渝地區(qū)的門戶效應(yīng)日漸凸顯，2020年，成渝兩地中歐班列開行數(shù)量近5000列，歷年累計開行量達14000列，占全國開行總量40%以上。今年1月到9月，中歐班列（成渝）合計開行3898列，開行量全國領(lǐng)先。

不僅如此，一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，成渝地區(qū)正在加緊織密內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，形成同城化的發(fā)展局面，同時，又以加快提升對外連通水平為導(dǎo)向，強化門戶樞紐功能，構(gòu)建一體化綜合交通運輸體系。

今年2月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）公布。《綱要》將以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈4個地區(qū)為極來構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。同時以這4個極來建設(shè)面向全球的四大國際性綜合交通樞紐集群。

在這一規(guī)劃中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈首次在國家重大規(guī)劃文件中與3個東部沿海發(fā)達城市群處于同一等級，而且要同時一起建設(shè)最高規(guī)劃目標，顯示其戰(zhàn)略地位的躍升和未來巨大的發(fā)展?jié)摿Α?h3>軌道上的雙城經(jīng)濟圈

今年8月，國家發(fā)改委正式批復(fù)新建成渝中線鐵路（含十陵南站）可行性研究報告。該項目線路正線全長292公里，設(shè)計速度350公里/小時，項目總投資692.73億元。這是國家發(fā)改委今年至今批復(fù)的唯一一條高速鐵路，而且是最高標準建設(shè)。

實際上，在國家發(fā)改委批復(fù)之前，建設(shè)成渝中線高鐵仍存在一定的爭議。

按照今年3月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等單位印發(fā)的《關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》要求，“嚴格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的，原則上不得新建平行線路。”

目前，成都和重慶之間有成渝高鐵和成遂渝鐵路兩條線路。后者是一條既有線路上開行動車組，前者則是順老成渝鐵路走向建設(shè)的客運專線，貫穿的城市較多，因此線路略呈弧形。

另外，成渝中線高鐵也以沿線城際客流為主。

繁忙的成都鐵路港，中歐班列是連接亞歐大陸的鐵路通道。攝影/任質(zhì)彬

不過，國家發(fā)改委在批復(fù)中稱，為深入貫徹落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，強化成渝雙核主軸，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，同意新建成渝中線鐵路（含十陵南站）。

成渝中線高鐵作為國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中沿江通道的重要組成部分來規(guī)劃建設(shè)，而沿江高鐵通道全線設(shè)計時速為350公里。本項目重慶段、四川段分別由長江沿岸鐵路公司重慶子公司和四川子公司負責(zé)項目建設(shè)及經(jīng)營管理。

西南交通大學(xué)運輸與物流學(xué)院教授彭其淵表示，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略下，成渝地區(qū)要形成一個整體，需要一條更加快捷的通道。對于成渝地區(qū)來說，鐵路建設(shè)欠賬很多，因此有必要建設(shè)更高標準的高鐵。

事實上，除了成渝中線高鐵，在成渝主軸之間還預(yù)留了時速600至800公里的超高速磁懸浮通道。

不僅如此，國家發(fā)改委在2020年11月還批復(fù)了新建成都至達州至萬州鐵路可行性研究報告，整個成渝地區(qū)包括成達萬、渝萬、成渝中線、渝昆、西渝等5條高鐵正在加快推進，有的正在做批復(fù)前的最后準備，有的即將開工建設(shè)，因此，近期將可能出現(xiàn)成渝地區(qū)高鐵建設(shè)密集開工的現(xiàn)象。

今年6月，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，到2025年，基本建成“軌道上的雙城經(jīng)濟圈”，軌道交通總規(guī)模達到10000公里以上，其中鐵路網(wǎng)規(guī)模達到9000公里以上。

《規(guī)劃》認為成渝之間互聯(lián)互通仍有短板，規(guī)劃城際鐵路建設(shè)進展滯后。提出到2025年重慶、成都“雙核”之間以及“雙核”與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域中心城市、主要節(jié)點城市一小時通達，重慶、成都都市圈內(nèi)享受一小時公交化通勤客運服務(wù)。

因此，《規(guī)劃》緊扣這“兩中心兩地”的發(fā)展定位，以打造“軌道上的雙城經(jīng)濟圈”為重點，優(yōu)化完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！兑?guī)劃》還提出，按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展總體要求，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，實現(xiàn)規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運輸銜接、管理協(xié)同。

在高速鐵路方面，《規(guī)劃》提出，推進建設(shè)重慶至昆明、重慶至萬州、西寧至成都、成都至達州至萬州等鐵路;開工建設(shè)重慶至西安、重慶至宜昌、成渝中線等高速鐵路;規(guī)劃研究重慶至貴陽等高速鐵路。

不僅在于干線鐵路，雙城經(jīng)濟圈內(nèi)的城際鐵路和市域鐵路也在加快推進。彭其淵表示，要加快構(gòu)建市郊快鐵網(wǎng)路，通過高鐵干線、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道四個網(wǎng)推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的一體化發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，推進建設(shè)川南城際鐵路內(nèi)江至自貢至瀘州段;開工建設(shè)綿陽至遂寧至內(nèi)江等城際鐵路。規(guī)劃研究成都外環(huán)等城際鐵路;研究論證重慶至自貢至雅安城際鐵路;推進重慶至合川、重慶至江津、璧山至銅梁等市域（郊）鐵路建設(shè);規(guī)劃研究重慶都市圈環(huán)線及成都都市圈等市域（郊）鐵路。

按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展總體要求，把交通一體化作為先行領(lǐng)域。一方面加強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)一起率先建成城際鐵路網(wǎng)。對外方面，以提升對外連通水平為導(dǎo)向，強化門戶樞紐功能，構(gòu)建一體化綜合交通運輸體系。

這次發(fā)布專門針對成渝地區(qū)的《規(guī)劃》，是繼去年印發(fā)《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》之后，國家發(fā)改委出臺的又一重點區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，顯示了成渝地區(qū)在全國區(qū)域格局中的位置。

建設(shè)世界級機場群

6月27日，成都天府國際機場建成投運。成都成為繼上海、北京之后，內(nèi)地第三個擁有雙國際機場的城市。與此同時，重慶新機場也在規(guī)劃研究。兩地近3億級客運規(guī)模的世界級機場群正在加快推進。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃建設(shè)綱要》明確提出，打造國際航空門戶樞紐，合力打造世界級機場群。

這些年成渝地區(qū)航空運輸量突飛猛進。以成都為例，最近10年來，成都雙流機場旅客吞吐量基本上保持每3年上一個千萬臺階。到2019年逼近了6000萬人次大關(guān)，穩(wěn)居全國機場第四位。

疫情之后，成渝兩地的機場排名逆勢上升。2020年，成都雙流國際機場和重慶江北國際機場旅客吞吐量在全國機場排名中分別列第2位和第4位，分別比上年排名上升了2位和5位。

《成都國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》是四川省政府與中國民航局于2019年聯(lián)合發(fā)布的。該規(guī)劃提出，預(yù)計到2025年，成都國際航空樞紐年旅客吞吐量達到1億人次以上、貨郵吞吐量達到190萬噸;預(yù)計到2035年，年旅客吞吐量達到1.6億人次、貨郵吞吐量達到350萬噸。

《重慶國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》提出，到2025年，實現(xiàn)年旅客吞吐量7500萬人次，年貨郵吞吐量80萬噸以上。到2035年，重慶將成為引領(lǐng)內(nèi)陸開放的國際航空樞紐。重慶主城區(qū)都市圈機場體系年旅客吞吐量達到1.2億人次，年貨郵吞吐量350萬噸。

在2月24日公布的《綱要》中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈首次在國家重大規(guī)劃文件中與3個東部沿海發(fā)達城市群處于同一等級，而且要同時一起建設(shè)最高規(guī)劃目標，顯示其戰(zhàn)略地位的躍升和未來巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

《綱要》將重點區(qū)域按照交通運輸需求量級劃分為3類，即極、組群、組團。按照三者之間交通聯(lián)系強度，打造由主軸、走廊、通道組成的國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。其中，極處于最高級，整個國家綜合立體交通網(wǎng)以此為基礎(chǔ)展開。主軸為四極之間聯(lián)系，將建設(shè)綜合性、多通道、立體化、大容量、快速化的6條交通主軸。走廊則是四極與組群和組團之間聯(lián)系，將建設(shè)多方式、多通道、便捷化的7條交通走廊。

《綱要》還提出要建設(shè)綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國家綜合交通樞紐系統(tǒng)。其中，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈被明確為建設(shè)面向世界的四大國際性綜合交通樞紐集群。

在這些戰(zhàn)略的加持下，成渝地區(qū)的門戶效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。比如成都正在大力打造承東啟西、內(nèi)外聯(lián)通的戰(zhàn)略通道體系，扎實推進“48+14+30”，即通達全球區(qū)域經(jīng)濟中心的48條商務(wù)航線、通達國際航空樞紐的14條貨機航線、通達世界主要旅游目的地的30條文旅航線。

不僅如此，2020年，成渝兩地中歐班列開行數(shù)量近5000列，歷年累計開行量達14000列，占全國開行總量40%以上。今年1月到9月，中歐班列（成渝）合計開行3898列，開行量全國領(lǐng)先。

成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長、高級經(jīng)濟師劉軍偉認為，成都應(yīng)加快做強促進經(jīng)濟圈內(nèi)外資源要素流動的極核門戶樞紐作用，持續(xù)放大陸港空港樞紐優(yōu)勢，深化與重慶樞紐平臺共建和對外開放聯(lián)動，共同提升經(jīng)濟圈極核城市資源要素配置力，不斷提升極核經(jīng)濟組織運籌中心功能作用，培育若干以成都為中心的跨區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、總部型平臺型企業(yè)，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中增強組織運籌功能，引領(lǐng)提升經(jīng)濟圈在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的輻射力影響力，還應(yīng)持續(xù)增強極核創(chuàng)新策源功能作用，提升創(chuàng)新策源、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力。