王華華 王可園

[摘 要]“兩新”組織黨建是中國(guó)共產(chǎn)黨開展基層黨建工作的重要組成部分。相對(duì)于中央、省域?qū)用骖I(lǐng)導(dǎo)“兩新”組織黨建工作的宏觀性，市域?qū)用嫱七M(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效有著“屬地領(lǐng)導(dǎo)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨建品牌化與非品牌化是市域?qū)用嫱七M(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效的兩種異質(zhì)路徑，從黨選樹典型的工作傳統(tǒng)來看，前者更符合當(dāng)前市域?qū)用娴膶?shí)踐選擇。市域?qū)用婢劢裹h建品牌化，以打造“兩新”組織黨建品牌來帶動(dòng)全市“兩新”組織黨建提質(zhì)增效，需從“兩新”組織黨建品牌創(chuàng)建機(jī)制、黨建品牌養(yǎng)護(hù)制度、黨建品牌宣傳渠道、黨建品牌擴(kuò)散機(jī)制等方面入手，有效實(shí)施“兩新”組織黨建“雁陣計(jì)劃”，

釋放“由一到多”的“兩新”組織黨建品牌擴(kuò)散效應(yīng)和示范效應(yīng)。

[關(guān)鍵詞]市域;“兩新”黨組織;黨建質(zhì)量;黨建品牌化;品牌擴(kuò)散

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-410X（2021）06-0013-10

基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，不僅關(guān)乎中國(guó)共產(chǎn)黨組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升，也關(guān)系著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的高低[1]。“兩新”組織黨建領(lǐng)域相對(duì)機(jī)關(guān)黨建、國(guó)企黨建、事業(yè)單位黨建、村（社區(qū)）黨建、學(xué)校黨建等領(lǐng)域較為薄弱，因此如何提升非體制內(nèi)的“兩新”組織黨建工作質(zhì)量就成為市域治理實(shí)踐與理論的重要課題。市域治理相對(duì)于宏觀的國(guó)家治理、中觀的省域治理，更能直接觸及“兩新”組織黨建工作的實(shí)際布局，具有政策操作層面的創(chuàng)新性和可行性。由此，作為基層黨建重要組成部分，市域?qū)用嫱苿?dòng)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效日益成為“熱話題”，這個(gè)話題也逐步聚焦到市域?qū)用嫒绾斡眯卵酃?、新思維、新機(jī)制來促進(jìn)“兩新”組織黨建工作與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)方面[2]。市域推進(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效，需要始終遵循黨建工作規(guī)律，堅(jiān)持以為人民服務(wù)為中心，建強(qiáng)黨組織，發(fā)揮黨員模范作用，破解“兩新”組織發(fā)展及黨建中的難題，彰顯黨建引領(lǐng)“兩新”組織發(fā)展的質(zhì)效。

一、市域推進(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效的難題

自2000年以來，作為黨拓展工作領(lǐng)域、提升執(zhí)政能力的重要抓手，“兩新”組織黨建工作日益成為黨的建設(shè)偉大工程必不可少的部分，備受學(xué)界關(guān)注[3]。從實(shí)踐層面看，“兩新”組織黨建工作，經(jīng)歷了由部分“兩新”組織“重點(diǎn)布局”到全領(lǐng)域“兩新”組織“組織覆蓋”和“工作覆蓋”的“兩個(gè)全覆蓋”過程[4]。2012年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕11號(hào)），對(duì)于落實(shí)“兩新”組織黨建“兩個(gè)全覆蓋”、推動(dòng)“兩新”組織黨建“提質(zhì)增效”有著重要指導(dǎo)意義。然而，各個(gè)地方黨委組織部門在推進(jìn)“兩新”組織黨建實(shí)踐中依舊面臨著一些難題，亟待從“黨建引領(lǐng)市域治理”層面去解題。

第一，“兩新”組織黨建易流于形式。對(duì)于“兩新”組織黨建的上級(jí)指導(dǎo)部門而言，“兩新”組織面廣量大，涵蓋各類私營(yíng)企業(yè)、新社會(huì)組織、律師協(xié)會(huì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等，客觀上存在“兩新”黨建“千頭萬緒”難管理、難指導(dǎo)的問題。隨著我國(guó)改革開放步入攻堅(jiān)期，因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化而出現(xiàn)的新型基層單位進(jìn)一步加大了“兩新”黨建的管理難度，缺乏組織形態(tài)上“體內(nèi)黨建”與“體外黨建”有機(jī)融合，呈現(xiàn)“兩新”黨建易流于形式、黨建工作十分薄弱的情況[5]。從利益分析視角看，“兩新”組織的黨建工作流于形式，本質(zhì)上源于“兩新”組織自謀生計(jì)，市場(chǎng)逐利求存的動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈，往往對(duì)“黨建”采取功利性心態(tài)，而破題的關(guān)鍵在于黨組織的成長(zhǎng)與“兩新”組織的利益增進(jìn)能夠?qū)崿F(xiàn)利益共生[6]。

第二，“兩新”組織黨建與業(yè)務(wù)融合不夠。隨著新時(shí)代黨對(duì)“兩新”領(lǐng)域“組織全覆蓋”和“工作全覆蓋”的全面推進(jìn)，“兩新”組織對(duì)黨建工作較以往有了更深的思想認(rèn)識(shí)，但在行動(dòng)上對(duì)“抓黨建就是促發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建”的理念仍然貫徹不夠，依舊存在黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象[7]。集中表現(xiàn)在“重業(yè)務(wù)輕黨建”“就黨建抓黨建”“重留痕輕效果”“重活動(dòng)輕內(nèi)容”，把黨建當(dāng)作務(wù)虛的軟指標(biāo)、軟任務(wù)，不能有效地將黨建工作融入“兩新”組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、行政架構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、形象塑造、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)等各個(gè)方面，也就無法發(fā)揮“黨建引領(lǐng)‘兩新組織發(fā)展”的組織功能[8]。

第三，“兩新”組織黨支部建設(shè)缺乏規(guī)范化。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，非公有制經(jīng)濟(jì)起到了激活市場(chǎng)、彌補(bǔ)公有制經(jīng)濟(jì)短板的重要作用，成績(jī)?nèi)〉门c“兩新”組織的不斷創(chuàng)新與發(fā)展密不可分，而進(jìn)一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)化“兩新”組織黨建作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織高質(zhì)量的“以黨建促發(fā)展”[9]。然而，“兩新”組織黨建客觀上面臨著黨支部建設(shè)不夠標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的問題，如“兩新”組織黨支部開展“三會(huì)一課”不規(guī)范、組織生活積極性不高、開展批評(píng)與自我批評(píng)流于形式、以開展活動(dòng)代替黨建等，影響了“兩新”組織黨建引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)的“兩個(gè)健康”發(fā)展[10]。

第四，“兩新”黨組織的組織力不強(qiáng)。在黨中央強(qiáng)有力地推進(jìn)“兩新”組織“兩個(gè)全覆蓋”中，各個(gè)地方對(duì)于“兩新”組織實(shí)施黨的組織和工作“全覆蓋”較為得力，“兩新”組織黨建領(lǐng)域出現(xiàn)“強(qiáng)覆蓋”的態(tài)勢(shì)，但各個(gè)“兩新”組織自身對(duì)于黨建工作呈現(xiàn)“弱功能”的現(xiàn)狀，這種“強(qiáng)覆蓋”和“弱功能”怪象也表現(xiàn)在“兩新”黨組織的組織力方面，使得較多的“兩新”黨組織呈現(xiàn)組織力不強(qiáng)的問題，包括組織功能適應(yīng)性不強(qiáng)、不斷加強(qiáng)自身政治建設(shè)的準(zhǔn)備不足、“兩新”組織黨建資源支撐不足及“兩新”黨組織的組織基礎(chǔ)薄弱等[11]。

第五，“兩新”組織黨建的創(chuàng)新動(dòng)力不足。對(duì)于地方而言，推進(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效是自身工作的“硬任務(wù)”，它天然地具有引導(dǎo)“兩新”組織黨建創(chuàng)新的動(dòng)力，但這種創(chuàng)新動(dòng)力并不等于“兩新”黨組織自身黨建的創(chuàng)新動(dòng)力[12]。事實(shí)上，“兩新”組織謀生式發(fā)展缺乏時(shí)間、財(cái)力、人力去支持黨建活動(dòng)，市域?qū)用嫱苿?dòng)“兩新”組織黨建的“熱度高”與“兩新”組織自身黨建“熱度低”形成鮮明對(duì)比，兩者之間呈現(xiàn)“上熱下冷、上緊下松”的責(zé)任層層遞減態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致“兩新”組織黨建缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，甚至引發(fā)“兩新”組織黨建功能定位不清和黨建引領(lǐng)“兩新”組織治理欠缺的問題[13]。

二、黨建品牌化與非品牌化：市域?qū)用嫱七M(jìn)“兩新”組織黨建的異質(zhì)路徑

“兩新”組織黨建的提質(zhì)增效主要分為兩種路徑：一種是外部性路徑，外部環(huán)境壓力驅(qū)動(dòng)“兩新”組織重視黨建;另一種是內(nèi)生性路徑，“兩新”黨組織自身認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨建對(duì)于引領(lǐng)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，從而自覺地“建強(qiáng)黨組織”“塑造黨建品牌”“提升黨建引領(lǐng)質(zhì)效”。依據(jù)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)屬地管理”規(guī)則，“兩新”組織的發(fā)展依托一個(gè)特定的城市，其所在城市的外部環(huán)境，不僅對(duì)“兩新”組織自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著重要作用，也對(duì)“兩新”組織黨建有著重要影響。由此，市域?qū)用娴念I(lǐng)導(dǎo)對(duì)于提升“兩新”組織黨建質(zhì)效和推動(dòng)“兩新”組織健康發(fā)展就有了宏觀的中央層面領(lǐng)導(dǎo)、中觀的省域?qū)用骖I(lǐng)導(dǎo)所不可取代的

“屬地領(lǐng)導(dǎo)”的主體地位和功能。

作為“外部性路徑”，市域?qū)用嫱七M(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效具有多樣性的路徑，包括塑造黨建文化環(huán)境、依靠街道園區(qū)層層推進(jìn)、依托產(chǎn)業(yè)行業(yè)抓黨建、借助黨建顧問指導(dǎo)黨建、培育黨建品牌等方式。

黨建品牌是一個(gè)基層黨組織各項(xiàng)黨建工作的有機(jī)整合和提煉升華，它依據(jù)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件，把基層黨組織特有的政治目標(biāo)、政治理念、政治定位、組織方式、履職水平等內(nèi)在要素，有序融入該基層黨組織所在組織實(shí)體的工作內(nèi)容、工作制度、工作對(duì)象、工作方法、工作傳承等各個(gè)方面，加強(qiáng)政治定位、組織管理、制度創(chuàng)新、文化塑造，增強(qiáng)黨員對(duì)支部黨建文化的理解、感悟和認(rèn)同，不斷豐富和發(fā)展黨建工作的傳統(tǒng)內(nèi)涵，提升黨建引領(lǐng)發(fā)展的工作附加值，形成該基層黨組織在黨建工作領(lǐng)域的知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度。

培育黨建品牌是近年來不少地方城市從市域?qū)用孀ァ皟尚隆苯M織黨建提質(zhì)增效的有效路徑。與市域?qū)用孀ァ皟尚隆苯M織黨建培育品牌相反的做法是黨建非品牌化。黨建品牌化與非品牌化是市域?qū)用嫱七M(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效的兩種異質(zhì)路徑，它們擁有著共同的市域?qū)用娴念I(lǐng)導(dǎo)主體，但在推進(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效的價(jià)值理念、主要方式、優(yōu)勢(shì)和不足方面存在一定的差異性（見表1）。

市域?qū)用嫱七M(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效的兩種異質(zhì)路徑，本質(zhì)上反映的是市域?qū)用骖I(lǐng)導(dǎo)主體抓“兩新”組織黨建工作“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的關(guān)系問題。一方面，黨建品牌化強(qiáng)調(diào)的是“重點(diǎn)論”，通過抓住全市“兩新”組織黨建工作中的重點(diǎn)，尋求先進(jìn)“兩新”組織黨建工作的突破口，以資源集聚、政策創(chuàng)新、持續(xù)投入、宣傳推介、組織賦能等方式，重點(diǎn)打造“兩新”組織黨建品牌示范點(diǎn)，形成“兩新”組織黨建品牌的頭雁效應(yīng)、口碑效應(yīng)、示范效應(yīng)，避免市域?qū)用娴念I(lǐng)導(dǎo)主體陷入

“兩新”組織面廣量大的紛繁性、事務(wù)性、平庸性，從而難以在市域治理中出成績(jī)。另一方面，黨建非品牌化偏重于“兩點(diǎn)論”，習(xí)慣于統(tǒng)籌兼顧“兩新”組織面上情況，以工作覆蓋和組織覆蓋的有形覆蓋為主，對(duì)于有效覆蓋重視不夠，較多地采用“一盤棋、全面性、無重點(diǎn)方式推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，“兩新”組織基層黨建獲得較為平等的“普惠資源”，但缺乏黨建工作創(chuàng)新動(dòng)力，既容易導(dǎo)致市域治理變成黨建政策的“二傳手”，也容易導(dǎo)致全市“兩新”組織黨建平庸化、難出黨建品牌。

從黨建工作傳統(tǒng)來看，選樹先進(jìn)典型或勞動(dòng)模范人物一直是我們黨推進(jìn)組織工作和黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。培育黨建品牌是市域?qū)用嫱七M(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效的有效路徑，它立足“兩新”組織自身工作特色，建強(qiáng)黨支部，引導(dǎo)黨員創(chuàng)新活動(dòng)載體，開展特色化、品牌化、多樣化的黨建活動(dòng)，既能彰顯“兩新”組織黨組織開展組織生活的政治性、嚴(yán)肅性與活潑性，也能促進(jìn)“兩新”黨建與“兩新”組織文化的融合發(fā)展。市域?qū)用鎰?chuàng)建“兩新”組織黨建品牌具有重要意義。一是有利于“兩新”組織黨建的開拓創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。市域?qū)用鎰?chuàng)建“兩新”組織黨建品牌，以“兩新”組織黨建品牌牽引，吸引更多“兩新”組織爭(zhēng)創(chuàng)黨建品牌，不斷完善“兩新”黨組織的組織設(shè)置，規(guī)范“兩新”黨組織黨務(wù)工作，提升“兩新”黨組織黨建引領(lǐng)發(fā)展能力，從而更利于“兩新”組織黨建的開拓創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二是有利于市域?qū)用娓倪M(jìn)基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)方式。市域?qū)用鎰?chuàng)建“兩新”組織黨建品牌，需要推進(jìn)“兩新”黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，從而促使“兩新”組織遵紀(jì)守法，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，也對(duì)其他領(lǐng)域和條線的基層黨建發(fā)揮黨建品牌的輻射帶動(dòng)、示范和導(dǎo)向作用。

黨建品牌化在實(shí)踐中存在一些不足，值得重視，特別是市域?qū)用孢x樹“兩新”組織黨建品牌所形成的“組織資源內(nèi)卷化”問題。任何政黨都具有“引導(dǎo)、交流和表達(dá)”的功能[14]（P82-86）。政黨的引導(dǎo)功能客觀上呈現(xiàn)在對(duì)資源分配的均衡上，甚至包括對(duì)它的局部組織的分配，因?yàn)椤安还降馁Y源內(nèi)卷”會(huì)導(dǎo)致政黨自身的社會(huì)公信力下降。政黨尤其是控制了政府分配資源權(quán)力的執(zhí)政黨，需要從自身的政策引導(dǎo)上重視資源分配、榮譽(yù)分配的公正性問題，防止資源不均衡導(dǎo)致的社會(huì)秩序不穩(wěn)或社會(huì)認(rèn)同流失[15]（P334-335）。

地方黨委將組織資源嵌入部分“兩新”組織黨建品牌或先進(jìn)典型中容易導(dǎo)致組織資源內(nèi)卷，而那種普惠式資源均撒到“兩新”組織中又會(huì)顯得“地方黨委的組織資源貧瘠”，導(dǎo)致“兩新”組織黨建質(zhì)效不高且“黨建名實(shí)分離影響引領(lǐng)效果”。因此，深入研究市域推進(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效的黨建品牌化路徑，有必要從城市個(gè)案視角系統(tǒng)分析黨建品牌化的整體做法、主要經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)不足，從而因癥施策構(gòu)建市域治理“兩新”組織黨建提質(zhì)增效的新機(jī)制，形成市域提升“兩新”組織黨建質(zhì)量的新理念。

三、規(guī)范化與創(chuàng)品牌：無錫市域?qū)用孀ァ皟尚隆苯M織黨建的實(shí)踐

作為長(zhǎng)三角重要城市之一，無錫歷來重視黨的基層建設(shè)工作，尤其在“兩新”組織黨的建設(shè)方面成績(jī)不菲，是市域?qū)用嬉浴耙?guī)范化和創(chuàng)品牌”來推進(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效的優(yōu)秀個(gè)案。從黨建質(zhì)效看，無錫循著“黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理”的思路，從基層黨建相對(duì)薄弱的“兩新”組織入手，針對(duì)“兩新”黨建“兩個(gè)全覆蓋”質(zhì)效不高、黨建與業(yè)務(wù)融合不夠、黨支部建設(shè)缺乏規(guī)范化、黨組織組織力不強(qiáng)、黨建創(chuàng)新動(dòng)力不足等問題，市域性推進(jìn)“兩新”組織黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把打造“兩新”組織黨建品牌作為抓手，有力實(shí)施了“兩新”組織黨建“雁陣計(jì)劃”，以“頭雁領(lǐng)航，群雁齊飛”實(shí)現(xiàn)黨建品牌的示范效應(yīng)，整體上提升了“兩新”組織黨建質(zhì)效。

第一，目標(biāo)定位：養(yǎng)育“兩新”組織黨建品牌。對(duì)于“兩新”組織黨建存在的問題和發(fā)展方向，無錫有著清晰的認(rèn)知和目標(biāo)定位，即從加強(qiáng)“兩新”組織黨建的趨勢(shì)上，著力培育“兩新”組織黨建品牌，整頓提升軟弱渙散的“兩新”黨組織，以“抓兩頭促中間”的方式，塑造“兩新”組織黨建“比學(xué)趕超”和“爭(zhēng)先進(jìn)位”的環(huán)境氛圍，整體提高“兩新”組織黨建工作質(zhì)量。一方面，無錫著力培育一個(gè)“兩新”組織黨建的全國(guó)性品牌。作為全國(guó)知名的“兩新”組織黨建品牌，“紅豆集團(tuán)”黨建起步早、可持續(xù)，借助自身黨建的優(yōu)勢(shì)，將黨建融入公司現(xiàn)代企業(yè)制度之中，有效發(fā)揮黨組織政治核心作用和政治引領(lǐng)作用，使得“黨建”引領(lǐng)企業(yè)法人治理成效較高，成功創(chuàng)造了“一核心三優(yōu)勢(shì)”黨建工作經(jīng)驗(yàn)、“一融合雙培養(yǎng)三引領(lǐng)”黨建工作法及“五個(gè)雙向”黨建工作機(jī)制[16]（P3-4）。另一方面，無錫培育“由一到多”的“兩新”組織黨建品牌。循著“兩新”組織黨建品牌“有高峰也要有高原”的工作思路，無錫對(duì)“兩新”組織黨建品牌的打造，通過領(lǐng)航護(hù)航、黨建聯(lián)盟、群雁齊飛三項(xiàng)行動(dòng)開始了“開枝散葉”，布局“兩新”組織黨建“一縣（區(qū)）一品牌”，形成除“高峰（紅豆黨建）”之外的“高原（多個(gè)品牌）”效應(yīng)。2015年無錫出臺(tái)《全市“兩新”黨組織學(xué)習(xí)紅豆黨建經(jīng)驗(yàn)實(shí)施“雁陣計(jì)劃”方案》《關(guān)于組織實(shí)施新一輪“兩新”組織黨組織“雁陣計(jì)劃”的通知》《關(guān)于深化“兩新”黨建“雁陣計(jì)劃”創(chuàng)建工作的通知》等文件，以“兩新”組織黨建“雁陣計(jì)劃”來培育多個(gè)“兩新”組織黨建品牌，如無錫海力士黨建、新日摩托黨建、寶誠(chéng)黨建等。

第二，組織建設(shè)：“兩新”黨支部規(guī)范化。建強(qiáng)黨支部是有效發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的前提，也是黨建創(chuàng)品牌的基礎(chǔ)。近年來，無錫從市域?qū)用嫱七M(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效面臨兩方面的難題。一是新興領(lǐng)域黨建“兩個(gè)全覆蓋”有效落實(shí)難的問題，包括樓宇黨建、快遞行業(yè)黨建、律師協(xié)會(huì)黨建、“小個(gè)?！保ㄐ∥⑵髽I(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)）黨建等。二是部分“兩新”黨組織軟弱渙散的問題，包括“兩新”黨支部“三會(huì)一課”難開展、組織生活不夠規(guī)范、民主評(píng)議黨員流于形式等。為解決“兩新”組織黨建領(lǐng)域這兩大難題，無錫以貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為準(zhǔn)繩，按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的“兩化”目標(biāo)，聚焦黨建立標(biāo)、黨建提質(zhì)、黨建筑信和黨建惠民，圍繞“兩新”組織黨建機(jī)制科學(xué)化、書記隊(duì)伍專業(yè)化、組織生活規(guī)范化、物質(zhì)保障標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)功能系統(tǒng)化、工作方法特色化的“六化”要求，從“兩新”組織的黨支部組織設(shè)置、班子建設(shè)、組織生活、陣地建設(shè)、黨員教育監(jiān)督、活動(dòng)開展等六個(gè)方面細(xì)化考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“兩新”黨組織“5A級(jí)樹標(biāo)桿、4A級(jí)創(chuàng)優(yōu)秀、3A級(jí)抓提升”，全面提升“兩新”黨支部組織力，強(qiáng)化“兩新”組織黨支部政治功能。

第三，創(chuàng)新路徑：黨建帶工建群建齊發(fā)力?！皟尚隆苯M織黨建存在的“兩張皮”問題，其實(shí)質(zhì)是“兩新”組織黨建和業(yè)務(wù)融合不夠，無法發(fā)揮黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的作用，從而使得“兩新”組織負(fù)責(zé)人缺乏黨建的興趣和動(dòng)力。無錫破解“兩新”組織黨建“兩張皮”問題，不僅從“雁陣計(jì)劃”層面激勵(lì)各個(gè)“兩新”組織，也重視從黨建引領(lǐng)層面引導(dǎo)“兩新”組織的健康發(fā)展，其解題的創(chuàng)新思路在于黨建帶工建、群建齊發(fā)力，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨建促“兩新”組織健康發(fā)展，爭(zhēng)取“兩新”組織負(fù)責(zé)人支持“兩新”黨建。一是“黨建帶工建”彰顯工人主人翁地位。無錫重視“兩新”組織工人的主人翁意識(shí)，制定“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”的具體方案，進(jìn)一步強(qiáng)化市委“兩新”工委、市工商聯(lián)黨組、市總工會(huì)等多部門對(duì)“兩新”組織黨建工作的聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)，把發(fā)揮勞模精神、工匠精神的優(yōu)秀工人發(fā)展成為黨員，把發(fā)揮先鋒模范作用的黨員培養(yǎng)成高技能工、勞模、“工匠”式的優(yōu)秀工人，從而促進(jìn)“兩新”組織負(fù)責(zé)人重視黨建。二是黨建帶群建提升群眾認(rèn)同。無錫實(shí)施黨建帶群建，群建助力黨建政策，合理引導(dǎo)“兩新”領(lǐng)域的共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)展，有力增強(qiáng)“兩新”領(lǐng)域群團(tuán)組織活力，建好“青年之家”“職工之家”“婦女之家”“工人先鋒號(hào)”陣地，提升了群眾認(rèn)同，也就進(jìn)一步增強(qiáng)了“兩新”黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和組織力。

第四，以人成事：建好“兩新”組織黨建隊(duì)伍。為了提升“兩新”組織黨建工作質(zhì)量，無錫重視“兩新”組織黨建“三支隊(duì)伍”建設(shè)。一是建好“兩新”黨組織書記隊(duì)伍。無錫突出政治標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)干導(dǎo)向，從“兩新”組織內(nèi)部?jī)?yōu)選出資人擔(dān)任書記，規(guī)模較大的“兩新”組織配備專職副書記，并通過激勵(lì)政策、培訓(xùn)輪訓(xùn)等方式，建好“兩新”黨組織書記隊(duì)伍。二是建好“兩新”黨組織專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。根據(jù)筆者調(diào)研，無錫實(shí)施每300名“兩新”組織黨員或100個(gè)10人以上非公有制企業(yè)配備1名專職黨務(wù)工作者的政策，通過市委組織部牽頭，區(qū)（縣）組織部落實(shí)，公開向社會(huì)招聘“兩新”黨組織專職黨務(wù)工作人員，并通過入職培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)定、職稱管理、考核激勵(lì)等方式，建好“兩新”黨組織專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，鞏固“兩新”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成效。三是建好“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍。圍繞“兩新”組織黨建怎么建、黨建品牌怎么創(chuàng)等現(xiàn)實(shí)需求，循著“兩新”組織黨建需指導(dǎo)的思路，無錫在2018年通過“基層黨建三項(xiàng)工程”，以“每10家‘兩新組織配備一名黨建指導(dǎo)員”的比例，從各級(jí)聯(lián)系服務(wù)“兩新”組織的部門單位、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)等在職黨員干部、退休或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨員干部，以及機(jī)關(guān)黨員志愿者、選調(diào)生、年輕黨員干部等人員中，選擇有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉黨建工作的同志擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，并建好“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍。

第五，提質(zhì)增效：“兩新”組織黨建紅帆領(lǐng)航。崇尚黨建品牌才會(huì)產(chǎn)生黨建品牌，爭(zhēng)做黨建品牌才能黨建品牌頻出。培育“兩新”組織黨建品牌，以“兩新”組織黨建品牌紅帆領(lǐng)航，發(fā)揮黨建品牌的示范引領(lǐng)作用，塑造“兩新”組織黨建品牌生長(zhǎng)的“兩個(gè)健康”發(fā)展環(huán)境，更好地助力“兩新”組織黨建整體上提質(zhì)增效。無錫創(chuàng)建的“兩新”組織黨建品牌主要是“紅豆黨建”，“紅豆黨建”在實(shí)踐中形成了“現(xiàn)代企業(yè)制度+企業(yè)黨建+社會(huì)責(zé)任”的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，為黨建引領(lǐng)非公有制企業(yè)健康成長(zhǎng)鑄就了成功樣板。創(chuàng)建“紅豆集團(tuán)”黨建品牌后，無錫實(shí)施“兩新”組織黨建“雁陣計(jì)劃”，通過“紅豆”黨建品牌引領(lǐng)示范，帶動(dòng)“兩新”黨組織“爭(zhēng)先進(jìn)位”，發(fā)揮黨組織的“三個(gè)優(yōu)勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建和業(yè)務(wù)深度融合。建強(qiáng)“兩新”黨組織，使得“兩新”組織黨建紅帆領(lǐng)航。一是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)樹牢安全生產(chǎn)理念，使得企業(yè)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)。二是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，助力“兩新”組織完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，使得“兩新”組織健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。三是發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢(shì)，通過黨建帶群建，構(gòu)建黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾的“抓管帶”機(jī)制，引導(dǎo)“兩新”組織的員工更好地參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、黨建品牌可持續(xù)化：市域抓強(qiáng)“兩新”組織黨建的反向思考

無錫市域?qū)用鎰?chuàng)黨建品牌以推動(dòng)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效的成功做法，有著特定的內(nèi)外部性因素，包括長(zhǎng)三角地域因素、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、“兩新”組織健康成長(zhǎng)環(huán)境及地方黨委對(duì)于“兩新”組織黨建的重視和品牌培育。然而，恰是市域?qū)用鎸?duì)于“兩新”組織黨建的重視和品牌培育，才容易引發(fā)人們對(duì)于市域推進(jìn)“兩新”組織黨建品牌可持續(xù)性的反向思考，其依據(jù)是市域?qū)用鎸⒔M織資源嵌入部分“兩新”組織黨建品牌或先進(jìn)典型中所導(dǎo)致的“組織資源內(nèi)卷化”。市域?qū)用嫱七M(jìn)兩新“組織”黨建提質(zhì)增效，基于兩種思維，一種是正向思維，即市域?qū)用孀ァ皟尚隆苯M織黨建、創(chuàng)黨建品牌，只要重視和投入，抓黨建必出成績(jī);另一種是反向思維，即市域?qū)用孀ァ皟尚隆苯M織黨建、創(chuàng)黨建品牌，雖然重視和投入，但抓黨建未必出成績(jī)，甚至可能產(chǎn)生“政策逆效應(yīng)”，選樹的典型因集聚市域?qū)用娴慕M織資源過多和內(nèi)卷化而被其他“兩新”組織反感，未能引起黨建品牌的示范引領(lǐng)作用，從而導(dǎo)致創(chuàng)“兩新”組織黨建品牌的不可持續(xù)化。

無錫市域?qū)用鎰?chuàng)黨建品牌以推動(dòng)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效的做法，可以一分為二來分析其做法中的“兩點(diǎn)”：一是無錫市域?qū)用鎰?chuàng)建“兩新”組織黨建品牌能夠可持續(xù)化的主要經(jīng)驗(yàn)，這是市域?qū)用骖I(lǐng)導(dǎo)黨建工作的優(yōu)勢(shì);二是無錫市域?qū)用鎰?chuàng)建“兩新”組織黨建品牌所面臨的不可持續(xù)化風(fēng)險(xiǎn)，這是市域?qū)用骖I(lǐng)導(dǎo)黨建工作的劣勢(shì)。

第一，市域?qū)用嫱七M(jìn)“兩新”組織黨建品牌可持續(xù)化的優(yōu)勢(shì)。市域?qū)用娲偈?/p>

“兩新”組織黨建品牌可持續(xù)化的優(yōu)勢(shì)，集中表現(xiàn)在市域?qū)用媾嘤皟尚隆苯M織黨建品牌所做的有效投入，這些投入也是市域?qū)用鎰?chuàng)黨建品牌以推動(dòng)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效的主要經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合無錫“兩新”組織黨建品牌建設(shè)實(shí)踐，市域?qū)用嬉揽奎h建品牌牽引來推進(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效，其可以形成“兩新”組織黨建品牌可持續(xù)化的優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)。一是“頭雁”帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。通過抓“紅豆黨建”這個(gè)“頭雁”，層層上推，培育全國(guó)知名民企黨建品牌，并借此推動(dòng)全市“兩新”組織黨建的品牌規(guī)劃、品牌設(shè)計(jì)、品牌打造、品牌傳播等一系列舉措，形成“兩新”組織黨建頭雁的品牌示范效應(yīng)。二是全市“強(qiáng)基”優(yōu)勢(shì)。培育“兩新”組織黨建品牌，發(fā)揮黨建品牌牽引作用的前提是“兩新”組織黨建整體有著較好的組織基礎(chǔ)。以基層黨建“三項(xiàng)工程”為抓手，對(duì)全市“兩新”組織黨建領(lǐng)域進(jìn)行“強(qiáng)基礎(chǔ)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩新”黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，筑牢“兩新”組織黨建品牌打造的黨建根基，形成一大批黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)、社會(huì)形象好的“兩新”組織。三是組織激勵(lì)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)“兩新”組織面廣量大的特點(diǎn)，通過“抓兩頭帶中間”的黨建思維，實(shí)施“兩新”組織黨建“雁陣計(jì)劃”，既鞭策黨建薄弱的“兩新”組織，也激勵(lì)黨建較強(qiáng)的“兩新”組織，引導(dǎo)全市“兩新”組織爭(zhēng)創(chuàng)黨建品牌，形成黨建公轉(zhuǎn)帶自傳的誘致性變遷，促使“兩新”組織創(chuàng)黨建品牌從“要我建”到“我要建”，從“被動(dòng)建”到“主動(dòng)建”的根本轉(zhuǎn)變。四是人才支撐優(yōu)勢(shì)?！皟尚隆秉h組織品牌創(chuàng)建中，既面臨黨員流動(dòng)性強(qiáng)的問題，也面臨“兩新”組織黨務(wù)工作者流失、轉(zhuǎn)崗等問題。為了保障“兩新”組織黨建品牌創(chuàng)建中“有人干事”，重視“帶隊(duì)伍”來延續(xù)“兩新”組織黨建工作，對(duì)于“兩新”黨組織書記隊(duì)伍、“兩新”黨務(wù)工作者隊(duì)伍、“兩新”組織黨員隊(duì)伍，通過組織激勵(lì)、培訓(xùn)輪訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶、黨建聯(lián)盟等方式，構(gòu)建政治上帶、組織上帶、工作上帶、作風(fēng)上帶的“四帶”機(jī)制，為全市“兩新”組織黨建工作創(chuàng)品牌和提質(zhì)增效提供人才強(qiáng)支撐。五是黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。檢驗(yàn)“兩新”組織黨建品牌質(zhì)量的試金石在于“兩新”組織黨建引領(lǐng)發(fā)展的水平。培育“兩新”黨建品牌，不僅結(jié)合地域特點(diǎn)、行業(yè)特色和黨建工作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)“兩新”組織打造特色黨建品牌，也牽線搭橋布局企業(yè)和社會(huì)組織結(jié)對(duì)共建，推動(dòng)“兩新”組織進(jìn)行黨建聯(lián)盟，提升“兩新”組織黨建工作質(zhì)量，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第二，市域?qū)用鎰?chuàng)建“兩新”組織黨建品牌不可持續(xù)化的劣勢(shì)。市域?qū)用嫱七M(jìn)“兩新”組織黨建創(chuàng)品牌過程中組織資源分配不平衡

和部分“兩新”組織黨建品牌對(duì)資源“內(nèi)卷化”。一是 “兩新”組織黨建品牌低價(jià)值。價(jià)值含量是“兩新”組織黨建品牌得以存在和發(fā)揮作用的前提。當(dāng)前，除民企“紅豆集團(tuán)”黨建品牌外，“兩新”黨建品牌建設(shè)面臨的突出問題是黨建工作品牌的價(jià)值含量較低，即“兩新”組織在黨建品牌建設(shè)中重概念不重內(nèi)涵、重形式不重內(nèi)容、重眼前不重長(zhǎng)遠(yuǎn)，使得黨建品牌流于形式，對(duì)內(nèi)，既不能有效發(fā)揮黨建引領(lǐng)“兩新”組織發(fā)展的功能，對(duì)外，也不能擴(kuò)大品牌吸引力、號(hào)召力和影響力。二是“兩新”組織黨建品牌形象缺維護(hù)。部分“兩新”組織對(duì)于黨建品牌建設(shè)的功利性較強(qiáng)，先期建設(shè)取得一定政治榮譽(yù)和社會(huì)口碑后，后期對(duì)“兩新”組織黨建品牌形象的保養(yǎng)意識(shí)淡薄，缺乏黨建品牌維護(hù)舉措，使得黨建品牌存在“滑滑梯”的降格風(fēng)險(xiǎn)。三是“兩新”組織黨建品牌欠推廣。當(dāng)前，對(duì)于“兩新”組織黨建品牌推廣力度還不夠大，除利用微信公眾號(hào)“江蘇先鋒”“無錫先鋒”、紙媒《無錫日?qǐng)?bào)》和部分公交系統(tǒng)媒體進(jìn)行一定的報(bào)道宣傳外，還缺乏多元化的宣傳和推廣渠道，使得“兩新”組織黨建品牌的社會(huì)影響力不強(qiáng)、知曉度不高。四是“兩新”組織黨建品牌同質(zhì)化?！皟尚隆苯M織黨建品牌同質(zhì)化較多，黨建品牌設(shè)計(jì)較為粗糙，黨建品牌孵化的延續(xù)性不強(qiáng)，往往一任領(lǐng)導(dǎo)，一任做法，較多在“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度”為主要內(nèi)容的“鋪攤子”創(chuàng)新較多，而圍繞“兩新”組織力提升、密切聯(lián)系群眾、服務(wù)黨員需求、規(guī)范組織生活、落實(shí)“三會(huì)一課”制度等內(nèi)涵式創(chuàng)新較少，使得“兩新”組織黨建品牌創(chuàng)設(shè)效果不佳。五是“兩新”組織黨建品牌內(nèi)卷化。當(dāng)前，市域推進(jìn)“兩新”組織黨建品牌的創(chuàng)建過程中，一方面，自然融合了“兩新”組織的文化、行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)及職工特色，如“黨建+快遞”“黨建+法律服務(wù)”“黨建+商圈”“黨建+物業(yè)”“黨建+餐飲”等;另一方面，不自覺地將組織資源內(nèi)卷在少數(shù)“兩新”組織黨建品牌上，使得其他“兩新”組織難以簡(jiǎn)單復(fù)制其黨建品牌的模式。

綜上所述，市域?qū)用鎰?chuàng)建“兩新”組織黨建品牌面臨著黨建品牌可持續(xù)化的正反兩方面因素交織影響，前者有利于市域?qū)用嫱七M(jìn)“兩新”組織黨建品牌可持續(xù)化運(yùn)作，后者不利的因素可能導(dǎo)致市域?qū)用鎰?chuàng)建“兩新”組織黨建品牌的不可持續(xù)化。從反向思考的角度看，市域?qū)用鎰?chuàng)建“兩新”組織黨建品牌的可持續(xù)化，需著力解決“兩新”組織黨建品牌不可持續(xù)的三個(gè)問題。一是市域?qū)用媲捌诰劢购痛蛟斓摹皟尚隆苯M織黨建品牌所嵌入的組織資源，并未在該“兩新”黨組織內(nèi)部產(chǎn)生“內(nèi)生型”黨建品牌建設(shè)的動(dòng)力，從而導(dǎo)致市域?qū)用娴慕M織資源從嵌入到剝離后的“兩新”組織黨建品牌疲軟或不可持續(xù)。二是市域?qū)用嬉庾R(shí)到打造“兩新”組織黨建品牌過程中的資源內(nèi)卷化問題，認(rèn)識(shí)到打造“兩新”組織黨建品牌以產(chǎn)生品牌示范效應(yīng)的績(jī)效不高，從而在原有“兩新”組織黨建品牌政策的“逆效應(yīng)”下實(shí)施“政策終止”，尋找新的政策方案。三是市域?qū)用嬖踉O(shè)定的黨建品牌示范化路徑難以奏效，即目標(biāo)路徑是“以‘兩新組織黨建品牌的黨建引領(lǐng)‘兩新組織發(fā)展質(zhì)效，吸引更多的‘兩新組織積極參與創(chuàng)建新黨建品牌”，現(xiàn)實(shí)卻是被引領(lǐng)的“兩新”組織感知到組織資源內(nèi)卷的不公平，選擇“躺平”或“不愿”參與到市域?qū)用嫱七M(jìn)的“兩新”組織黨建品牌創(chuàng)建。市域?qū)用嫱苿?dòng)“兩新”組織黨建品牌可持續(xù)化，仍需要在權(quán)衡組織系統(tǒng)運(yùn)作和引導(dǎo)“兩新”組織個(gè)體奮斗中尋求一種公正性平衡，通過市域?qū)用鏍I(yíng)造“兩新”組織黨建優(yōu)質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建“由一變多”的品牌擴(kuò)散。

五、“由一變多”的品牌擴(kuò)散：市域營(yíng)造“兩新”組織黨建優(yōu)質(zhì)環(huán)境

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)”[17]。黨建品牌化既是市域推進(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效的重要路徑，也是市域營(yíng)造“兩新”組織健康發(fā)展環(huán)境的重要舉措。面對(duì)“兩新”組織黨建品牌存在的價(jià)值含量較低、形象維護(hù)不夠、推廣力度欠缺、創(chuàng)設(shè)效果不佳、可復(fù)制性不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問題，營(yíng)造“兩新”組織黨建發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，破解市域?qū)用妗皟尚隆秉h建品牌培育的“資源內(nèi)卷化”困局，引導(dǎo)“兩新”組織黨建品牌發(fā)生“品牌擴(kuò)散”，更利于市域?qū)用嫱七M(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效。所謂“品牌擴(kuò)散”是指市域?qū)用媸状芜x育的“兩新”組織黨建品牌成熟后，積極推進(jìn)“1+N”輪的“兩新”組織黨建品牌培育，使得上級(jí)黨組織的政治資源、組織資源、榮譽(yù)資源與物質(zhì)激勵(lì)有序發(fā)生遷移或擴(kuò)散，防止組織資源過多內(nèi)卷在單個(gè)“兩新”組織身上，培育更多高質(zhì)量“兩新”組織黨建品牌，形成“兩新”組織爭(zhēng)創(chuàng)黨建品牌的“比學(xué)趕超”效應(yīng)。

第一，優(yōu)化“兩新”組織黨建品牌創(chuàng)建機(jī)制。創(chuàng)建高質(zhì)量“兩新”組織黨建品牌，不僅有利于市域?qū)用嫣嵘皟尚隆苯M織黨建質(zhì)量，也有利于黨建引領(lǐng)“兩新”組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。破解“兩新”組織黨建品牌存在的價(jià)值含量較低、創(chuàng)設(shè)效果不佳等難題，關(guān)鍵在于市域?qū)用鎯?yōu)化“兩新”組織黨建品牌創(chuàng)建機(jī)制，以市域?qū)用孀ァ皟尚隆苯M織黨建的政治優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)人們對(duì)“兩新”組織黨建的認(rèn)同，以市域?qū)用鎰?chuàng)“兩新”組織黨建品牌的組織優(yōu)勢(shì)，激發(fā)“兩新”組織對(duì)黨建品牌的興趣，以市域?qū)用孢x育“兩新”組織黨建品牌的群眾工作優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取“兩新”組織員工對(duì)黨建品牌的支持。一是健全“兩新”組織黨建品牌的支持制度。市域?qū)用鎽?yīng)完善創(chuàng)建“兩新”組織黨建品牌的支持制度，防止“兩新”組織黨建品牌創(chuàng)建中出現(xiàn)“一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)政策”“干部人走茶涼”等異象，增強(qiáng)“兩新”組織黨建品牌創(chuàng)建的延續(xù)性。二是建立“兩新”組織黨建“就近聯(lián)建”機(jī)制。市域?qū)用嬉龑?dǎo)“兩新”組織創(chuàng)建黨建品牌，要建立“兩新”組織黨建就近聯(lián)建機(jī)制，為“兩新”組織黨建搭建“企村共建”“社企聯(lián)建”“區(qū)域聯(lián)建”“行業(yè)黨建”等黨建交流平臺(tái)，更好地提升“兩新”組織黨建質(zhì)量，使得“兩新”組織黨建養(yǎng)育出“自生型”黨建品牌。三是完善“機(jī)關(guān)—‘兩新組織”黨建聯(lián)絡(luò)制度?！皺C(jī)關(guān)黨建要發(fā)揮風(fēng)向標(biāo)作用”[18]。無錫在“兩新”組織黨建品牌創(chuàng)建中，建立了“市—區(qū)（縣）—鎮(zhèn)（街）”三級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)接“兩新”組織黨建的工作制度，以機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的表率作用，助力“兩新”組織黨建在提質(zhì)增效中形塑黨建品牌。各地可結(jié)合機(jī)關(guān)和“兩新”組織實(shí)際，從黨建活動(dòng)、資源互補(bǔ)、黨務(wù)交流等方面，完善“機(jī)關(guān)—‘兩新組織”黨建聯(lián)絡(luò)制度。

第二，建立“兩新”組織黨建品牌養(yǎng)護(hù)制度?！皟尚隆苯M織黨建品牌形象，既關(guān)系著“兩新”黨組織自身的政治形象，也關(guān)系到市域?qū)用嫱七M(jìn)“兩新”組織黨建品牌化的質(zhì)效。由此，市域?qū)用嫱七M(jìn)“兩新”組織黨建品牌化，需要增強(qiáng)“兩新”黨建品牌形象維護(hù)的“保養(yǎng)意識(shí)”，通過建立“兩新”組織黨建品牌養(yǎng)護(hù)制度，推動(dòng)“兩新”組織從制度層面維護(hù)“兩新”組織黨建品牌形象。一是實(shí)施“兩新”組織黨建品牌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。“兩新”組織黨建品牌的保養(yǎng)和維護(hù)，既要做“增量”的提質(zhì)增效，也要做“減量”的風(fēng)險(xiǎn)防控。所謂“減量”的風(fēng)險(xiǎn)防控就是要防止“兩新”組織黨建品牌在運(yùn)行中出現(xiàn)有損品牌形象的行為，從而流失黨建品牌的政治榮譽(yù)和社會(huì)口碑。市域?qū)用鎸?shí)施“兩新”組織黨建品牌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)已有黨建品牌的“兩新”組織出現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，如該單位發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為、違規(guī)發(fā)展黨員等，可進(jìn)行“紅黃橙”警報(bào)提示，并借助基層黨建指導(dǎo)站或基層黨建指導(dǎo)員的黨建指導(dǎo)，有效整改風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，維護(hù)黨建品牌形象。二是健全“兩新”組織黨建品牌保養(yǎng)制度。無錫對(duì)于重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)的上市公司、民營(yíng)骨干企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)、5A級(jí)社會(huì)組織、高層次人才企業(yè)、“兩新”組織“雁陣計(jì)劃”單位等，實(shí)施“兩新”組織黨建品牌保養(yǎng)制度，按照黨建機(jī)制科學(xué)化、書記隊(duì)伍專業(yè)化、組織生活規(guī)范化、物質(zhì)保障標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)功能系統(tǒng)化、工作方法特色化的“六化”要求，引導(dǎo)“兩新”組織自發(fā)地維護(hù)黨建品牌形象，保養(yǎng)一批站得住、叫得響、推得開的“兩新”組織黨建品牌?！皟尚隆苯M織黨建品牌保養(yǎng)

的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變思路，即市域?qū)用鎻脑械膹?qiáng)力推動(dòng)

逐步轉(zhuǎn)為注重引導(dǎo)鼓勵(lì)、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，讓“兩新”組織黨建發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)非功利性轉(zhuǎn)變，最終使“兩新”組織黨建的動(dòng)力回歸到以市場(chǎng)機(jī)制和民主政治運(yùn)作為主，自發(fā)性開展高質(zhì)量黨建。

第三，拓寬“兩新”組織黨建品牌宣傳渠道。宣傳有兩個(gè)層面，一是從擴(kuò)大社會(huì)知曉度層面激勵(lì)宣傳對(duì)象繼續(xù)保持先進(jìn)，二是從加大公眾監(jiān)督的層面鞭策宣傳對(duì)象知其所為與所不為?！皟尚隆苯M織黨建品牌的知名度，不僅關(guān)系著“兩新”組織黨建創(chuàng)品牌的熱忱度，也關(guān)系著“兩新”組織黨建品牌的健康發(fā)展。拓寬“兩新”黨建品牌宣傳渠道，一方面，可以提升“兩新”組織黨建品牌的社會(huì)影響力;另一方面，可以激發(fā)“兩新”組織持續(xù)創(chuàng)建黨建品牌的動(dòng)力。一是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的平臺(tái)宣傳。培育“兩新”組織黨建品牌，應(yīng)從可持續(xù)性視角宣傳“兩新”組織黨建品牌，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的平臺(tái)宣傳，合理利用“中央+省級(jí)+市級(jí)+區(qū)（縣）級(jí)”黨員先鋒微信公眾號(hào)，做深“兩新”組織黨建品牌的“圖+文+音（視）頻”宣傳文案，推動(dòng)“兩新”組織黨建品牌傳播的數(shù)字化、信息化和智能化，提升社會(huì)知名度，擴(kuò)大社會(huì)影響力。二是利用好公益廣告宣傳載體。市域?qū)用嫱苿?dòng)“兩新”組織黨建品牌化，可利用當(dāng)?shù)厝請(qǐng)?bào)、廣播電視媒體、城市宣傳欄、公益廣告站臺(tái)等載體，合理宣傳“兩新”組織黨建品牌。三是整合好理論性宣傳渠道。近年來，無錫和江南大學(xué)設(shè)立了“無錫黨的建設(shè)研究基地”，以研究無錫“兩新”組織黨建為基礎(chǔ)，每年出一本黨建研究的書和一系列理論文章，從理論層面宣傳“兩新”組織黨建品牌。事實(shí)上，市域?qū)用嫱苿?dòng)“兩新”組織黨建品牌的理論宣傳，可借助一些學(xué)術(shù)論壇、理論會(huì)議和研究基地等理論性宣傳渠道，進(jìn)一步拓寬“兩新”組織黨建品牌宣傳渠道。

第四，完善“兩新”組織黨建品牌擴(kuò)散機(jī)制。市域?qū)用嫱苿?dòng)“兩新”組織黨建品牌擴(kuò)散的前提是先通過優(yōu)化“兩新”組織黨建品牌創(chuàng)建機(jī)制，

培育出高質(zhì)量“兩新”組織黨建品牌，再通過組織工作安排實(shí)現(xiàn)組織資源遷移，有序?qū)崿F(xiàn)“兩新”組織黨建品牌“1+N”個(gè)的遍地開花，涵養(yǎng)“比學(xué)趕

超”、爭(zhēng)創(chuàng)“兩新”組織黨建品牌的發(fā)展環(huán)境，從而在整體上推進(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效。一是制定“兩新”組織黨建品牌養(yǎng)育計(jì)劃。市域?qū)用嬉獦淞⒋蛟於鄠€(gè)“兩新”組織黨建品牌的宏愿，以星級(jí)“A”為標(biāo)準(zhǔn)，

劃分政治引領(lǐng)、組織建設(shè)、服務(wù)發(fā)展、陣地建設(shè)、活動(dòng)保障等分指標(biāo)，有序推進(jìn)“兩新”組織黨建品牌的培育計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建品牌“由一到多”的適當(dāng)擴(kuò)散，防止組織資源內(nèi)卷化，增強(qiáng)黨建品牌打造的社會(huì)影響力。二是政治激勵(lì)向“兩新”組織適當(dāng)傾斜。當(dāng)前，不少“兩新”組織從事黨建工作具有較強(qiáng)的功利性，期望從當(dāng)?shù)卣@取更多發(fā)展資源，以利益最大化來選擇黨組織建設(shè)和黨建品牌化，但這并不符合中國(guó)共產(chǎn)黨黨建的價(jià)值理念和行動(dòng)取向[19]。市域推進(jìn)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效，需要克服“兩新”組織黨建功利化傾向，引導(dǎo)組織資源分配公正化，更好推動(dòng)“兩新”組織黨建創(chuàng)品牌。除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，“兩新”組織創(chuàng)建黨建品牌最大動(dòng)力是組織部門的政治激勵(lì)，包括“七一勛章”“兩優(yōu)一先”“兩代表一委員”、勞模等方面的名額。市域?qū)用婀膭?lì)“兩新”組織爭(zhēng)創(chuàng)更多黨建品牌，不能僅將政治激勵(lì)資源長(zhǎng)期用在一兩個(gè)先進(jìn)典型上，而應(yīng)該適當(dāng)將政治激勵(lì)向積極有為的“兩新”黨組織遷移，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建品牌合理擴(kuò)散，培育更多的黨建品牌。三是引導(dǎo)“兩新”組織黨建品牌發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)。市域?qū)用嫱苿?dòng)“兩新”組織黨建品牌擴(kuò)散，需要引導(dǎo)“兩新”組織黨建品牌發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，讓紅色基因融入非公經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織血脈，將自身的政治牽引力、思想凝聚力、組織戰(zhàn)斗力、隊(duì)伍創(chuàng)造力、基礎(chǔ)保障力轉(zhuǎn)化為黨員職工的服務(wù)力、普通職工的創(chuàng)造力和“兩新”組織的生產(chǎn)力，使得眾多“兩新”組織能夠在黨建引領(lǐng)發(fā)展的“趕學(xué)比超”中逐步成長(zhǎng)為新的黨建品牌，著力形成“頭雁高飛、群雁齊飛”、從“一個(gè)紅”到“一片紅”的“兩新”黨組織黨建新格局。

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責(zé)任編輯：王 篆

The Branding of Party Building： the Path of Promoting the Quality and

Efficiency of Party Building of? the “Two New” Organizations

——Take Wuxi in the Yangze River Delta as an Example

Wang Huahua， Wang Keyuan

Abstract：

It is an important part of the CPCs grass-roots party building of the “two new” organizations . Compared with the macro nature of leading the party building， it has the unique advantage of “territorial leadership” of the? “two new” organizations at the municipal level.Party building branding and non branding are two heterogeneous paths to promote the quality and efficiency improvement. The former is much better in the current practical choice at the municipal level from the perspective of the typical work tradition of party election. At the municipal level， we should focus on the branding of party building and drive the quality and efficiency improvement of party building of? “two new” organizations in the city by building the party building brand of? “two new” organizations. We need to effectively implement the “wild goose array plan” of party building of “two new” organizations from the aspects of the party building brand creation mechanism of? “two new” organizations， maintenance system， publicity channel and the party building brand diffusion mechanism.

Key words：

municipal，the “two new” party organizations， the quality of party building， the branding of party building， brand diffusion