余愛華

摘 要：闡述了高新技術企業(yè)的定義，并根據國家高新技術企業(yè)管理要求，構建了基于循環(huán)理論的高新技術企業(yè)管理模型，以鄂鋼為例分別從組織體系、核心技術、標準化建設和知識產權等方面論述了體系實施方案，最后對實施效果進行了分析。該創(chuàng)新體系的建立可為類似高新技術企業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關鍵詞：高新企業(yè);循環(huán)理論;創(chuàng)新體系;成果實施

中圖法分類號：F279.23? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0512

隨著經濟和科技的發(fā)展，知識經濟時代已經到來，高新技術企業(yè)逐漸成為社會經濟發(fā)展的主要動力之一。高新技術企業(yè)的認定是通過明確高新技術企業(yè)管理工作中各相關單位的職責、確定企業(yè)研究開發(fā)活動及費用歸集標準、完善企業(yè)研究開發(fā)組織管理體系、從而提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，對企業(yè)自我發(fā)展具有深遠意義。

1? 高新技術企業(yè)

高新技術企業(yè)是指研制開發(fā)、生產銷售高新技術產品或大規(guī)模運用高新技術的企業(yè)，其不同于一般企業(yè)的本質特點是其在為社會提供產品或勞務的過程中涉及到的基于新興科學知識的技術含量比較高。對高新技術企業(yè)認定的典型指標如表1所示。

2? 高新技術企業(yè)管理體系模型

2.1? 高新技術企業(yè)資質

高新技術企業(yè)在我國經濟發(fā)展中占有十分重要的戰(zhàn)略地位，其管理受到各級政府和政策的支持，通過稅收減免、股權激勵、科技計劃等多種優(yōu)惠政策來促進高新技術企業(yè)的快速發(fā)展，這也是高新技術企業(yè)加強自身管理和體系建設的基礎。通過國家高新技術企業(yè)資質認定后，可享受企業(yè)所得稅減按15%征收的優(yōu)惠政策，這將大大地增加企業(yè)的經濟效益和創(chuàng)新活力。按國家有關文件精神，經認定的高新技術企業(yè)將享受國家多項優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策是企業(yè)在市場經濟中蓬勃發(fā)展、脫穎而出的有力保障。

2.2? 高新技術企業(yè)管理體系模型

企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新管理存在的前提，一般而言分為兩個方面：一方面是外部環(huán)境，包括國家技術產業(yè)政策、市場信息和管理的技能等;另一方面指創(chuàng)新管理的內部環(huán)境，包括創(chuàng)新團隊的預算資本、設施的配置、知識的共享、團隊氛圍、學習和成長等。

高新技術企業(yè)管理體系由多個子系統(tǒng)共同整合而成，一個個子系統(tǒng)等于一個個反應循環(huán)。時間軸上，高新技術企業(yè)子系統(tǒng)彼此聯系，繼而形成二級循環(huán)網絡。就某一階段工作而言，各子系統(tǒng)做好了經驗和教訓的積累，便提供給下一階段的工作催化。通過構建基于循環(huán)理論的高新技術企業(yè)管理體系，使得企業(yè)內部各子系統(tǒng)實現功能耦合，彼此之間給出催化支持，形成競爭協(xié)同關系，進行選擇和進化，促進高新技術企業(yè)持續(xù)發(fā)展?；谘h(huán)理論的高新技術企業(yè)管理體系如圖1所示。

2.3? 鄂鋼科技管理體系

鄂鋼是中國寶武鋼鐵集團有限公司的一級子公司，始建于1958年。2018年1月成為寶武集團的一級子公司，2020年5月正式更名為寶武集團鄂城鋼鐵有限公司。自從進入寶武集團一級子公司管理序列后，鄂鋼已經逐步建立了卓有成效的科技創(chuàng)新管理體系：

（1）在技術創(chuàng)新體系構成方面，鄂鋼一是以提升自主創(chuàng)新能力和產業(yè)發(fā)展驅動力為核心，制定公司發(fā)展戰(zhàn)略、目標任務、戰(zhàn)略重點，確定年度計劃，制定有序接替的科研計劃體系;二是設立科技決策規(guī)劃與管理體系，成立了科技創(chuàng)新委員會負責公司重大技術創(chuàng)新戰(zhàn)略問題決策;同時設立專門的科研管理部門負責公司科技平臺建設、科技規(guī)劃計劃、科研項目推進、科研成果管理等;三是組建了輔助科技決策的技術委員會，由內外部專家組成專家團隊，對重大事項開展調查研究，提出咨詢意見和建議。

（2）在技術創(chuàng)新體系運行決策方面，公司遵循“項目論證—批復—任務分配—關鍵節(jié)點控制—協(xié)調例會—月/季度報表—年度工作總結—結題評審”的管理模式?？蒲泄芾聿块T負責全公司的創(chuàng)新決策和統(tǒng)籌規(guī)劃，牽頭開展重大科研項目的論證和立項工作，決定重大項目的經費投入。下屬基層單位負責落實公司技術創(chuàng)新工作的相關決策，根據本單位發(fā)展的需要提出技術創(chuàng)新項目，在獲得公司批準后，自行組織開展研發(fā)活動。

（3）在技術創(chuàng)新體系考評方面，一是加強對領導人員的技術創(chuàng)新業(yè)績考核，將技術創(chuàng)新評價指標納入到領導人員“一人一表”績效責任書中，進行月度動態(tài)業(yè)績考核;二是建立技術創(chuàng)新評價指標體系，對基層單位的技術創(chuàng)新工作進行全面系統(tǒng)的年度評價;三是采用個人崗位目標責任制，對科研項目團隊的負責人和團隊成員設置不同的績效考核目標進行動態(tài)評價。

3? 鄂鋼的創(chuàng)新管理實踐

3.1? 完善研發(fā)組織體系架構

通過梳理并重建研發(fā)機構，定員、定崗、定制度，使管理水平能力得到有效提升。一是按照高新技術企業(yè)管理要求，組織修訂和完善了《新產品開發(fā)管理辦法》《技術創(chuàng)新管理辦法》和《研發(fā)費用管理辦法》等科技創(chuàng)新管理制度;二是組建高新技術企業(yè)管理領導小組，督促科研管理部門對新產品管理流程進一步優(yōu)化和完善，全面滿足高新技術企業(yè)管理要求;三是督促財務管理部門進一步規(guī)范和完善研發(fā)費用歸集核算體系，合理區(qū)分研發(fā)費用高新企業(yè)統(tǒng)計口徑和稅務加計扣除口徑。

3.2? 抓好核心技術源頭管控

引導完善科技人員提煉科研項目的技術創(chuàng)新點，從源頭規(guī)劃好高新技術企業(yè)推進實施方案，構建完整的研究、開發(fā)核心技術，按照《新產品開發(fā)管理辦法》規(guī)定，督促產品工程師合法合規(guī)開展新產品研究試制工作，要求新產品立項有調研、有論證，過程有總結、有鑒證、有評審，驗收有報告、有成果、有專利。對涉及新技術、新裝備（首發(fā)裝備）引進的固投項目，運營決策部門必須在可行性論證報告中明確新技術、新裝備（首發(fā)裝備）引進內容，并督促項目單位將其納入科研項目管理。

3.3? 研發(fā)軌跡標化體系建設

規(guī)范公司新技術、新工藝等年度科技進步計劃編制立項;設立研究新產品、新工藝等的產品規(guī)范碼、冶金規(guī)范碼及客戶碼“三碼合一”管制文件、項目進度文件、設計階段文件、驗證/實施準備文件、相關技術資料輸出體系文件;輔導研發(fā)技術在實施過程中轉化為科技成果、提高生產力水平而對科技成果進行的后續(xù)開發(fā)、應用、推廣直至形成新產品、新工藝等活動，以及技術成果形成產品、服務等，并保持過程資料有記錄、有歸檔;結合鄂鋼的實際核算情況制定研發(fā)費用核算體系標準或方法，為財務管理部門提供費用歸集的重要依據。

3.4? 充分挖掘有效知識產權

督促科技人員充分挖掘企業(yè)的產品、工藝、技術、裝備等特性以及核心關鍵技術，提升專利的專業(yè)性，梳理具有價值及意義的發(fā)明專利;建立知識產權運營管理措施，鼓勵員工的職務發(fā)明且獎勵，確保專利申請的持續(xù)穩(wěn)定性，并對國家高新技術企業(yè)維續(xù)持續(xù)發(fā)揮作用;建立技術標準和管理體系，推動省級技術中心、工程研究中心等機構創(chuàng)新能力的實現。

4? 實施效果

（1）高新技術企業(yè)認證資質可以增強鄂鋼以自主研發(fā)為核心的創(chuàng)新能力，提升公司的形象與綜合實力;

（2）通過國家高新技術企業(yè)認定后，鄂鋼可享受國家減按15%企業(yè)所得稅征收和研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，預計每年可合法減稅1億元以上;

（3）在申報國家科技類項目和政府各項獎補政策時，有高新技術企業(yè)認證資質可以獲得優(yōu)先支持;

（4）在公司開展業(yè)務的時，高新技術企業(yè)認證資質可以獲得更多的競爭優(yōu)勢，甚至有些工程投標時可以直接加分，影響銷售接單。

5? 結語

通過分析高新技術企業(yè)定義及發(fā)展概況，根據高新技術企業(yè)管理要求，構建了基于循環(huán)理論的鄂鋼高新技術企業(yè)管理體系，從應用效果來看，鄂鋼基于該體系的建立取得了良好的經濟效益和社會效益，可為類似高新技術企業(yè)的發(fā)展提供借鑒。在該領域的后續(xù)研究中，還應該進一步分析與探討團隊聯盟的創(chuàng)新方式，共同推進高新技術企業(yè)的創(chuàng)新，完成高新技術企業(yè)創(chuàng)新策略、流程與資源的系統(tǒng)協(xié)調，這也將是高新技術企業(yè)創(chuàng)新管理的未來趨勢。

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Research on the Reconstruction of the Integration of High-tech Enterprise Management into the Technological Innovation System

Yu Aihua

（Echeng Iron and Steel Co.，Ltd. of Baowu Group，Ezhou，436000，China）

Abstract：Explains the definition of high-tech enterprises，briefly describes the content of Egangs scientific and technological innovation system，and constructs a high-tech enterprise management model based on the cycle theory according to the national high-tech enterprise management requirements. The system implementation plan was discussed in terms of system，core technology，standardization construction and intellectual property rights，and finally the implementation effect was analyzed. The establishment of this innovation system can provide reference for the development of similar high-tech enterprises.

Keywords：high-tech enterprises;cycle theory;innovation system;achievement implementation