蔣佳泉

摘 要：筆者在下文中針對(duì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀做簡(jiǎn)要的分析，并根據(jù)這樣的狀況總結(jié)出阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程的因素。通過(guò)這些因素的分析筆者還總結(jié)出相應(yīng)的并構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系主要方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；創(chuàng)新體系；制約因素

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意義

（一）提高了糧食單產(chǎn)。種植任何糧食作物的時(shí)候，農(nóng)民的主要目標(biāo)都是想要盡可能的提高糧食作物的產(chǎn)量，而農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得糧食作物能夠在抗病、抗逆方面的效率和品質(zhì)都有所提高；將糧食作物的地方品種和品種間的雜交種植，以及重單作種植到間作套種等科學(xué)的栽培技術(shù)的改進(jìn)也在很大程度上促進(jìn)了糧食作物單產(chǎn)的提高。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整增加了農(nóng)民收入。從糧食作物結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)最近今年有這樣一些調(diào)整：煙草、藥材、油菜、：玉米、小雜糧這樣的經(jīng)濟(jì)作物種植面積增長(zhǎng)，小麥、薯類(lèi)等傳統(tǒng)糧食作物種植面積繼續(xù)縮減，養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，這些調(diào)整都在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高。

（三）降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。城市化不斷發(fā)展和改革開(kāi)放加深，向城市遷移的人口和外出務(wù)工人員不斷增多，這種現(xiàn)象導(dǎo)致目前的農(nóng)村勞動(dòng)力資源減少，而且呈現(xiàn)勞力老齡化的趨勢(shì)。如何解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)力匱乏問(wèn)題就需要利用到科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。通過(guò)科學(xué)技術(shù)所帶來(lái)的輕簡(jiǎn)栽培方法和機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)將能有效的緩解勞動(dòng)力問(wèn)題，保證糧食生產(chǎn)安全。

（四）提高了生活質(zhì)量。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新在緩解勞動(dòng)力不足，增產(chǎn)增收的同時(shí)必然會(huì)增加農(nóng)民的收入，而收入的增加則為人民生活水平的提高提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。反過(guò)來(lái)，當(dāng)人們生活水平提高后，人們就愿意選擇更加優(yōu)質(zhì)的糧食品種。市場(chǎng)對(duì)于優(yōu)質(zhì)品種的糧食作物的需要也將促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。

二、制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的主要因素分析

（一）宏觀管理體制方面制約因素分析。（1）體制和政策問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技體制的建設(shè)和發(fā)展相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)相對(duì)較晚，體制改革的科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合問(wèn)題還處在擱淺的狀態(tài)，很多農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題不能得到管理體制的支持。（2）部門(mén)和環(huán)節(jié)相互之間不協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要由政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的調(diào)控結(jié)合進(jìn)行，但是雙方要建立起協(xié)調(diào)的關(guān)系才能配合著把工作做好，而現(xiàn)實(shí)情況下，有的方面，政府的干涉明顯多于市場(chǎng)的資源自我配置。

（二）創(chuàng)新主體方面制約因素分析。（1）政府公共研究部門(mén)創(chuàng)新能力不足。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，而政府公共農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的科研技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)不完善，科技人員的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)整體不高，科技人才的培養(yǎng)機(jī)制不科學(xué)，人才激勵(lì)機(jī)制不足以引進(jìn)和留住人才?？萍既瞬挪蛔銓?dǎo)致的科研力量薄弱是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果水平低下的主要原因之一。（2）農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。很多農(nóng)業(yè)企業(yè)沒(méi)有給與自身的技術(shù)創(chuàng)新方面以足夠的關(guān)注，而很多的專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)所具備的力量又比較薄弱，所以農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯然跟不上發(fā)展的需要。（3）農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低。農(nóng)業(yè)方面的科學(xué)技術(shù)的推廣程度和農(nóng)民的接受程度有關(guān)，而科學(xué)文化水平比較低的農(nóng)民在理解和適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的時(shí)候需要較長(zhǎng)的過(guò)程，這也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的阻礙因素之一。

（三）創(chuàng)新機(jī)制方面制約因素分析。（1）農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制尚不能適應(yīng)創(chuàng)新要求。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展需要有相應(yīng)的科技投資作為物質(zhì)基礎(chǔ)，如果投資不到位以及投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制不健全則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新出現(xiàn)問(wèn)題。投資不到位的原因除了農(nóng)業(yè)科技投入總量不足之外還有就是其投入結(jié)構(gòu)不合理，政府或者很多企業(yè)在進(jìn)行投入的時(shí)候沒(méi)有進(jìn)行合理的資源配置，出現(xiàn)了投入的重復(fù)或者過(guò)于分散的情況。（2）開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制尚未形成。信息技術(shù)時(shí)代，知識(shí)和技術(shù)之間的的升級(jí)換代比較快，所以農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展需要各各方面知識(shí)、技術(shù)和信息的及時(shí)交換溝通。如果各個(gè)部門(mén)的科研協(xié)作不夠，知識(shí)、技術(shù)、信息互動(dòng)不暢，就會(huì)導(dǎo)致科研的低水平重復(fù)。所以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中要強(qiáng)調(diào)健研究設(shè)施和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享機(jī)制。（3）產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的機(jī)制不完善。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)科技需求，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體要從這樣的市場(chǎng)需求出發(fā)進(jìn)行有效的科技需求到科技成果之間的轉(zhuǎn)換。（4）激勵(lì)機(jī)制尚不健全。激勵(lì)機(jī)制是鼓勵(lì)科技人才進(jìn)行不斷創(chuàng)新的有效動(dòng)力之一，激勵(lì)機(jī)制完善將是激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才進(jìn)行創(chuàng)新，加快科學(xué)技術(shù)成果到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用的有效措施。而目前的這種激勵(lì)機(jī)制尚不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃管理機(jī)制與模式不適應(yīng)發(fā)展需要。

（四）創(chuàng)新環(huán)境和條件方面制約因素分析。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展受到創(chuàng)新環(huán)境和條件方面的制約主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是創(chuàng)新法制與政策環(huán)境不完善。也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)的法律和制度還不夠完善，很多需要政府給與的宏觀調(diào)控，如公共科技資源的配置和管理相關(guān)的規(guī)則還不夠健全，每個(gè)地域所需的宏觀規(guī)劃和專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)等都不夠到位；其次就是科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)還不能滿足當(dāng)前不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)科技基礎(chǔ)條件的要求。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的科技基礎(chǔ)條件還是相對(duì)落后，很多科技資源共享困難的原因主要是缺乏整體布局和統(tǒng)一的宏觀管理，沒(méi)有整體和宏觀的布局就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技投資資源分散、低水平重復(fù)、利用效率低等問(wèn)題；最后就是市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用不明顯。在推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新之中，政府的職能履行過(guò)程中出現(xiàn)越位和缺位現(xiàn)象并存使得在科技資源在宏觀配置過(guò)程中出現(xiàn)不足，在這樣的情況下市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用難以得到充分發(fā)揮，難以實(shí)現(xiàn)科技資源的高效配置和綜合集成。

（五）創(chuàng)新文化方面制約因素分析。創(chuàng)新文化方面對(duì)于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的阻礙也是不可忽視的：學(xué)術(shù)民主作風(fēng)存在行政化傾向。行政化的等級(jí)的觀念和標(biāo)準(zhǔn)不利于學(xué)術(shù)與科研的創(chuàng)新；各個(gè)部門(mén)的工作分割現(xiàn)象較為普遍，協(xié)作性差不利于資源的有效利用以及主體間的真誠(chéng)互動(dòng)和溝通；制度缺陷導(dǎo)致急功近利現(xiàn)象的存在讓自由向上的科技創(chuàng)新價(jià)值導(dǎo)向受到抑制；創(chuàng)新的公平性和創(chuàng)新性不足，由于沒(méi)有健全的科研體制、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制、社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，科技人員的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力和能力不強(qiáng)，這種環(huán)境是不利于激流勇進(jìn)的創(chuàng)新精神培養(yǎng)的。

三、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的關(guān)鍵舉措

在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的今天，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系顯得尤為重要。構(gòu)建創(chuàng)新體系主要從以下幾個(gè)方面著手：首先是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備研究？，立足于市場(chǎng)農(nóng)業(yè)建設(shè)的需求，重點(diǎn)加速動(dòng)植物新品種選育與產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)水土資源高效利用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支撐能力。其次是重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和支持引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，也就是說(shuō)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平，著力解決制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)林生物質(zhì)綜合開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；最后就是加大成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民增收關(guān)鍵技術(shù)集成與示范力度。發(fā)展循環(huán)型和節(jié)約型技術(shù)，保障生態(tài)環(huán)境安全？

結(jié)語(yǔ)：現(xiàn)階段，我國(guó)的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，大力進(jìn)行制度建設(shè)，創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系的發(fā)展，激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)主體之間加強(qiáng)合作，真正建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

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