■ 李英男

黑土是極為珍貴的自然資源，是不可再生的寶貴財富。近年來，東北黑土地退化問題日益突出，加強(qiáng)保護(hù)刻不容緩。習(xí)近平總書記在黑龍江考察時強(qiáng)調(diào)，“要采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施，調(diào)動農(nóng)民積極性，共同把黑土地保護(hù)好、利用好?！碧m西作為全國產(chǎn)糧大縣，肩負(fù)著保護(hù)黑土地的重任，在具體工作中，重點圍繞用生物措施解決生態(tài)問題進(jìn)行了有益實踐和探索，并取得了初步成效。

一、黑土地保護(hù)的基本現(xiàn)狀

1.地力下降。上世紀(jì)50年代末開發(fā)北大荒時，黑土地是“捏把黑土冒油花，插根筷子能發(fā)芽”。80年代初土壤普查時，全縣土壤有機(jī)質(zhì)平均含量3.87。由于土地過度開墾、化肥過量使用等原因，黑土有機(jī)質(zhì)逐漸退化，到2017年，土壤有機(jī)質(zhì)含量下降到3.51，有機(jī)質(zhì)減少了10%左右。

2.耕層變薄。黑土形成極為緩慢，在自然條件下形成1厘米厚的黑土層大致需要400年。黑土表層平均每年都有0.5～1 厘米的土壤被風(fēng)刮走、被水沖走或秸稈離田時帶走，導(dǎo)致耕層變薄。目前的黑土層已由開墾前平均60～70 厘米下降到30～40厘米左右，耕作層只有20厘米左右，如果長此以往將無黑土地可種。

3.水土流失。呼蘭河河床平均寬度從1956年的75 米增加到現(xiàn)在的127 米，有的甚至達(dá)到150 米。據(jù)粗略計算，過去60 多年間，岸坡至少有5100 萬立方米土方被沖入河流，加之兩岸雨水沖擊農(nóng)田流入到河里的土方，整個河底淤沉土方1000 萬立方米以上。僅此一項，河床至少墊高0.6米。

4.理化性質(zhì)變差。與上世紀(jì)80年代初相比，耕層土壤容重增大（由1.01g/cm3增加到1.26g/cm3），物理粘粒含量增多，不利于作物生長。土壤總孔隙度、田間持水量、水穩(wěn)性團(tuán)粒都有所下降，土質(zhì)粘重，通氣性差，有些地塊已經(jīng)處于“失水、失肥、失墑”的狀態(tài)。

從原因上分析，一方面，受自然因素影響，夏秋季高溫多雨，雨量集中，年均降雨量在480 毫米以上，特別是近幾年降雨量明顯增加。2020年降雨量超過了1000 毫米，受暴雨沖刷直接形成地表徑流，將大量黑土沖進(jìn)河流，造成河床越來越高、河岸越來越寬，沿岸的土壤水蝕問題愈發(fā)嚴(yán)重。同時，春季干旱，大風(fēng)天數(shù)較多，風(fēng)蝕對土壤的破壞較大，加重了水土流失程度。另一方面，受人為因素影響，對黑土地保護(hù)重視不夠，早些年開荒破壞植被、有機(jī)肥投入減少、耕作方式粗放、農(nóng)田缺林少樹等多種原因，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)越來越低、黑土層越來越薄、可耕性越來越差，嚴(yán)重影響到糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。

二、黑土地保護(hù)的做法與成效

近年來，蘭西縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，遵循自然規(guī)律和客觀規(guī)律，按照“山水林田湖草沙”同治的要求，用系統(tǒng)觀念推進(jìn)黑土地保護(hù)，圍繞水、土、林、肥、種等生產(chǎn)要素，統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，重點用生物措施解決生態(tài)問題，推動黑土地保護(hù)取得了積極成效。

1.實施“造地插柳”，有效防止水土流失。“造地”就是不占用耕地，充分發(fā)揮、利用溝筒子、壕邊子、河套子、渠沿子、地頭子、路邊子、屯頭子、壩楞子、泡邊子、坐塘洼子等農(nóng)村的廢棄土地。柳樹對生長環(huán)境要求低、易成活、生長快，而且一次造林長期受益。目前，全縣已完成插柳8.15萬畝，其中呼蘭河兩岸10公里護(hù)河林建設(shè)插柳3萬畝，為治河治岸、防止水土流失、保護(hù)水生態(tài)夯實了基礎(chǔ)。一是明確責(zé)任目標(biāo)。縣委成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“造地插柳”實施意見和工作方案，明確了自2017年開始，蘭西大干五年完成插柳20 萬畝，平原覆被面積由10 萬畝增加到20 萬畝、森林覆被率提高5.3 個百分點的發(fā)展目標(biāo)。二是堅持因地制宜。全縣105 個行政村廢棄地情況各不相同，堅持因鄉(xiāng)而異、因村而異，不搞“一刀切”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯各有側(cè)重抓插柳，要效益不搞形象，結(jié)合“十子”地塊零散實際，突出插滿插嚴(yán)，不搞盲目的集中連片。三是落實資金保障。為解決村級啟動資金不足問題，在縣財政財力十分緊張的情況下，拿出1050 萬元支持“造地插柳”，向上級林業(yè)部門爭取資金1956 萬元，用于購買苗穗、插柳栽植用工和建設(shè)村級苗圃，將柳穗按照需要無償供給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，為順利推進(jìn)“造地插柳”提供保障。

2.實施秸稈堆肥利用，及時還田提升地力。近年來，蘭西縣堅持以秸稈循環(huán)利用和轉(zhuǎn)換升值為核心，以保護(hù)環(huán)境、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以堆肥利用為主導(dǎo)，在秸稈綜合利用上進(jìn)行了探索和實踐。截至目前，完成堆漚肥4200 堆，綜合利用秸稈150 萬畝。一是強(qiáng)化責(zé)任落實。落實落靠秸稈綜合利用責(zé)任，把秸稈離田、綜合利用等具體工作任務(wù)落到人頭、落到地塊、落到村屯、落到機(jī)械作業(yè)戶、落到企業(yè)，切實提升秸稈綜合利用水平。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮群眾參與秸稈利用的主體作用，推動企業(yè)與村屯干部、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，千方百計調(diào)動群眾積極性，讓萬臺機(jī)械響起來、讓千名干部動起來、把百村群眾帶起來，集全縣之力破解秸稈利用這一難題。三是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。在標(biāo)準(zhǔn)上，選取地頭適宜位置，建設(shè)長度為135 米、寬度為4 米的標(biāo)準(zhǔn)化堆漚肥點，用挖掘機(jī)刨出0.4～0.5米深坑，取土用于堆肥覆層，每堆可消納周邊350 畝地玉米秸。在生產(chǎn)上，采取一層秸稈、一層糞肥和腐熟劑、一層覆土模式從下往上依次堆積，堆積四層2.4米高。腐熟劑由縣里統(tǒng)一采購，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接發(fā)放到堆肥主體。同時，對農(nóng)村畜禽糞土進(jìn)行了有效的利用，避免了環(huán)境污染。

3.實施科學(xué)耕作模式，有序推進(jìn)黑土地養(yǎng)護(hù)。從推廣科學(xué)耕作模式入手，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅守耕地保護(hù)底線，扎實推進(jìn)黑土地資源管理和保護(hù)工作。一是推廣科學(xué)耕作養(yǎng)護(hù)土地。落實國家和省市有關(guān)黑土地保護(hù)性耕作行動計劃，推廣免耕作業(yè)方式，鼓勵開展碎混、翻埋還田作業(yè)。幾年來，安裝免耕播種機(jī)監(jiān)測設(shè)備560 臺套,玉米秸稈免耕覆蓋還田面積90萬畝，碎混、翻埋10 萬畝。二是實施農(nóng)業(yè)“三減”養(yǎng)護(hù)土地。引導(dǎo)農(nóng)民自覺購買和使用節(jié)能噴頭，降低了農(nóng)藥用量，減少了環(huán)境污染。到2020年，農(nóng)藥用量減少到583.73 噸，年用量減少21 個百分點。推進(jìn)測土配方施肥，每年累計推廣配方肥施用面積120萬畝。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，回收處置率達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)“三減”面積達(dá)到80 萬畝。三是通過增施有機(jī)肥養(yǎng)護(hù)土地。合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，用有機(jī)肥替代部分化肥，促進(jìn)生態(tài)平衡，2020年全縣施用有機(jī)肥50萬畝150萬噸。

從近年來黑土地保護(hù)的實踐看，主要體現(xiàn)三個方面效益。一是有較好的生態(tài)效益。通過實施“造地插柳”，提高了土壤養(yǎng)分，有效解決了風(fēng)蝕、水蝕等問題，改善了生態(tài)環(huán)境，防止了水土流失，保護(hù)了耕地，為子孫后代留下了良好的生存空間，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰碳中和奠定了堅實基礎(chǔ)。秸稈堆肥經(jīng)過一年發(fā)酵腐熟，每堆秸稈可產(chǎn)出秸稈有機(jī)肥600 噸，還田2000 畝地，每畝地可減少化肥用量30%。如果連續(xù)5年使用腐熟后的有機(jī)肥，可活化土壤、補(bǔ)充微肥、促溫壯苗，土壤有機(jī)質(zhì)含量可提升0.5%，地力條件將明顯改善。二是有較好的經(jīng)濟(jì)效益。以“造地插柳”為例，全縣105個村平均每個村廢棄地2000畝左右，柳樹3年為一個采伐周期，平均每個村年采伐600 畝，畝產(chǎn)出2000 元，每年每村都將有100萬元以上收益。另外，通過開發(fā)碳匯產(chǎn)業(yè)，每個村每年可實現(xiàn)碳匯經(jīng)濟(jì)效益10 多萬元。三是有較好的社會效益。通過“造地插柳”、秸稈堆肥還田、保護(hù)性耕作等措施，增加了村級積累，村級黨組織有能力為群眾辦更多實事，提升了凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，可以消化農(nóng)村富余勞動力，有效調(diào)動農(nóng)民參與黑土地保護(hù)的積極性，增強(qiáng)了土地持續(xù)生產(chǎn)能力，對促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

三、黑土地保護(hù)的對策建議

黑土地保護(hù)是長久之計，不是一日之功，不可一蹴而就，必須建立健全制度機(jī)制，完善政策保障體系，把黑土地保護(hù)納入國家系統(tǒng)性戰(zhàn)略工程，堅持不懈抓，久久為功抓，調(diào)動社會各方面的積極性，形成政府主導(dǎo)、社會支持、群眾參與的黑土地保護(hù)良好局面。

1.加大生物措施保護(hù)力度。與工程措施相比，生物措施具有操作性強(qiáng)、投資少、見效快等特點，特別是廣大農(nóng)民群眾都能夠參與。建議國家和省級層面給予一定的政策、資金支持，把“造地插柳”、秸稈堆肥、保護(hù)性耕作等生物措施長期堅持下去。同時，因地制宜，實地實種，對多年受災(zāi)嚴(yán)重的地塊，可以變成林地、草地、稻地，實現(xiàn)護(hù)坡、治溝、治堿的目的。

2.建立健全相關(guān)法律法規(guī)。加快推動黑土地保護(hù)立法，出臺相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范土地利用和耕地質(zhì)量保護(hù)行為，明確地方各級政府及耕地使用者的義務(wù)，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，做到依法管土、依法護(hù)土。對不同區(qū)域黑土地和不同質(zhì)量耕地，采取差異化保護(hù)措施，使立法更有針對性、更加精細(xì)化。

3.嚴(yán)格落實黑土地保護(hù)責(zé)任。圍繞黑土地面積減少、水土流失、肥力下降、污染加重等突出問題，細(xì)化耕地保護(hù)責(zé)任，堅持“誰用地誰保護(hù)”，建立“田長制”，嚴(yán)格落實經(jīng)營主體和地方政府兩個責(zé)任，使每一塊田地、每一分土地都有人管理，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的局面。

4.加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。全面實施保護(hù)性耕作，推廣免耕、輪作、深翻等種植模式，推進(jìn)秸稈還田、培肥地力、農(nóng)業(yè)“三減”，大力發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)，抓好果菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、秸稈資源富集區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)有機(jī)肥資源的利用，讓黑土地保護(hù)與農(nóng)民收入、地方政府財政收入直接相關(guān)聯(lián)。

5.實施工程項目用地黑土剝離。對工程項目建設(shè)用地，可探索實施黑土表層土壤剝離和再利用工作，確保物盡其用。通過健全土壤剝離、存儲、交易、利用工作機(jī)制，做好被剝離出表土與土地整治項目、低產(chǎn)田改造、苗床用土、城市綠化等工程項目對接，使優(yōu)質(zhì)的黑土資源得到有效利用。