鄭 杰，郭世乾，高 飛，董星晨，崔增團(tuán)

甘肅省耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)總站，甘肅 蘭州 730020

耕地是人類生存的基礎(chǔ)保障，在人類漫長(zhǎng)的農(nóng)耕歷史長(zhǎng)河中扮演著舉足輕重的角色。然而隨著人類活動(dòng)進(jìn)程導(dǎo)致耕地質(zhì)量逐步降低，農(nóng)田土壤出現(xiàn)污染現(xiàn)象，不僅影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量、品質(zhì)，還影響到人類健康，不合理的利用土壤成為影響土壤質(zhì)量的重要因素之一。因此保護(hù)農(nóng)田土壤環(huán)境，提高耕地質(zhì)量成為近年來(lái)的研究熱點(diǎn)。

一、甘肅省耕地質(zhì)量現(xiàn)狀

甘肅省位于黃河上游，分屬黃河、長(zhǎng)江、內(nèi)陸河三大流域。地域狹長(zhǎng)，南北寬530km，東西長(zhǎng)1 655km，全省土地總面積45.44萬(wàn)km2[1]。省內(nèi)山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯(cuò)分布，以山地和高原為主。地形復(fù)雜，氣候多樣，地域差異性大，土壤類型較多。甘肅省土壤共分37個(gè)土類，99個(gè)亞類，171個(gè)土屬，284個(gè)土種。甘肅耕地質(zhì)量總體偏低、中低產(chǎn)田比例較大，土壤板結(jié)和鹽堿化嚴(yán)重，工礦企業(yè)和城市周邊耕地污染加劇。

（一）地力水平偏低，中低產(chǎn)田比例較大

由于長(zhǎng)期重用地、輕養(yǎng)地，重化肥、輕有機(jī)肥，重產(chǎn)出、輕投入，重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)耕地保護(hù)不夠，甚至是掠奪式經(jīng)營(yíng)，使耕地超負(fù)荷應(yīng)用，導(dǎo)致耕地地力退化、耕性變差，質(zhì)量逐年下降。甘肅省土壤肥力水平整體偏低，耕地地力基礎(chǔ)貢獻(xiàn)率平均為45%，低于全國(guó)平均水平約5個(gè)百分點(diǎn)，低于發(fā)達(dá)國(guó)家近25個(gè)百分點(diǎn)；耕地的中低產(chǎn)田數(shù)量較大，占總耕地面積的80%以上，高于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)；土壤養(yǎng)分含量低。馬鑫等[2]研究表明甘肅省中低產(chǎn)田面積約為326.67萬(wàn)hm2，約占甘肅省耕地總面積的76.6%。耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量低于20g/kg的面積達(dá)到82.5%。王鳳嬌等[3]對(duì)西北五省區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)比較表明，甘肅省低等地面積占全省耕地總面積的62.43%，在西北五省區(qū)中根據(jù)自然質(zhì)量等級(jí)、利用等級(jí)和經(jīng)濟(jì)等級(jí)分布可以得出甘肅省耕地低等較低。甘肅省鹽堿耕地面積較大，近33.33萬(wàn)hm2左右，占全省耕地總面積537.67萬(wàn)hm2的6.2%。其中：輕度鹽堿耕地14.81萬(wàn)hm2，占鹽堿耕地總面積的44%、中度鹽堿耕地12.49萬(wàn)hm2，占鹽堿耕地總面積的37%、重度鹽堿耕地6.2萬(wàn)hm2，占鹽堿耕地總面積的19%。

（二）土壤退化嚴(yán)重，土壤污染問(wèn)題日益突出

受全球氣候變暖、降雨量減少、地表徑流枯竭、不合理灌溉的影響，甘肅省土壤退化比較嚴(yán)重。河西及沿黃灌區(qū)鹽堿地面積為32萬(wàn)hm2左右，分別占二調(diào)和統(tǒng)計(jì)耕地總面積的6%和9%；土壤鹽漬化已造成該區(qū)域土地生產(chǎn)能力減退，鹽堿地區(qū)糧食產(chǎn)量不足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量的60%；據(jù)測(cè)算，該區(qū)域因土地鹽漬化損失的糧食每年超過(guò)10萬(wàn)t。另外，工業(yè)“三廢”亂排亂放、農(nóng)業(yè)廢棄物亂堆亂用、農(nóng)藥大量殘留、化肥過(guò)量施用，耕地面源污染越來(lái)越嚴(yán)重，內(nèi)源污染也有加重趨勢(shì)。

梁瓊等[4]通過(guò)采集省內(nèi)1 048個(gè)土壤樣品進(jìn)行重金屬元素鉛、鎘、鉻、砷、汞的測(cè)定，結(jié)果表明甘肅省土壤樣品重金屬元素鉛、鎘、鉻、砷、汞的均值都超過(guò)了甘肅省土壤背景值，汞的均值是背景值的4.2倍。李裕等[5]研究表明，甘肅中部地區(qū)用污水灌溉和黃河水灌溉的村子，農(nóng)田土壤存在嚴(yán)重的鉛、砷、汞、銅的污染，尤其是污水灌溉的農(nóng)業(yè)土壤中鉛、砷、汞、銅含量較高。曹雪敏等[6]研究表明，一般農(nóng)區(qū)和污染區(qū)砷、汞、鎘、鉻、鉛5種重金屬的平均含量均已經(jīng)超過(guò)甘肅省土壤環(huán)境背景值，表明一般農(nóng)區(qū)中存在鉻污染區(qū)，且耕層土壤中的重金屬含量正在慢慢累積。劉白林[7]研究表明白銀東大溝流域農(nóng)業(yè)區(qū)土壤中最主要的重金屬污染元素為鎘，土壤中的重金屬通過(guò)作物吸收富集在農(nóng)產(chǎn)品中逐漸增加，長(zhǎng)期食用可能會(huì)對(duì)機(jī)體健康造成不良影響。李思成、趙欣等[8，9]研究表明，大量的施用化肥、農(nóng)藥，畜禽糞污的不合理排放，地膜覆蓋也是造成土壤污染的一個(gè)因素。究其原因多是人類為了自身利益犧牲自然的結(jié)果。

二、耕地質(zhì)量提升對(duì)策

（一）提升耕地地力

耕地地力提升是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。近年來(lái)，在全省范圍內(nèi)普及推廣測(cè)土配方施肥、精準(zhǔn)施肥、有機(jī)肥替代化肥、“有機(jī)肥+新型肥料”機(jī)械施肥、水肥一體化等技術(shù)措施，提高土壤理化性狀，促進(jìn)團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成，有效緩解土壤板結(jié)，提高土壤肥力，增加土壤中有益微生物的數(shù)量等，最終達(dá)到提升耕地質(zhì)量的目的。

1.增施有機(jī)肥。根據(jù)土壤供肥性能、作物需肥規(guī)律和肥料效應(yīng)，增施有機(jī)肥。同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民施用以畜禽糞便為原料制造的商品有機(jī)肥或堆漚有機(jī)肥，不僅能消納畜禽糞便等有機(jī)廢棄物，也能提升耕地綜合生產(chǎn)能力。

2.倡導(dǎo)秸稈還田。秸稈還田是當(dāng)今世界上普遍重視的一項(xiàng)培肥地力的增產(chǎn)措施，在杜絕了秸稈焚燒所造成的大氣污染的同時(shí)還有增肥增產(chǎn)作用。秸稈還田能增加土壤有機(jī)質(zhì)，改良土壤結(jié)構(gòu)，使土壤疏松，孔隙度增加，調(diào)節(jié)土壤C/N以及作物根系的發(fā)育。秸稈還田主要技術(shù)有，秸稈直接還田、秸稈粉碎還田、秸稈、果枝堆漚腐熟還田、秸稈過(guò)腹還田等。

3.研究鹽堿地改良。土壤鹽漬化是制約北方農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題之一，目前，通過(guò)多年試驗(yàn)研究，甘肅省探索出了“增施有機(jī)肥+施用土壤改良劑+秸稈還田+深松耕”“增施有機(jī)肥+施用土壤改良劑+種植綠肥+深松耕”和“冬泡地+暗管排堿+鋪沙壓堿+增施有機(jī)肥+施用土壤改良劑+深松耕”改良鹽堿地技術(shù)模式，降低了土壤含鹽量，提升了耕地質(zhì)量。

4.開(kāi)展輪作休耕。通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改種防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水分、保護(hù)耕作層的綠肥植物，達(dá)到培肥地力，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量的目的，同時(shí)減少農(nóng)事操作，不斷改善土壤物理性狀。圍繞防止休耕地荒化、降低休耕地侵蝕、提升休耕地地力、協(xié)調(diào)休耕地水肥4個(gè)主要環(huán)節(jié)，規(guī)劃設(shè)計(jì)符合生態(tài)特點(diǎn)的休耕地耕作、防護(hù)、培肥、調(diào)控治理修復(fù)技術(shù)模式，督促農(nóng)戶、村集體和新型經(jīng)營(yíng)主體，按照種植綠肥→殺青還田→深翻曬垡→增施有機(jī)肥→耙耱保墑→秸稈覆蓋保護(hù)→翌年翻耕還田的流程，分年度、分不同技術(shù)模式進(jìn)行休耕地年度管護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量提升，做到休而不荒、休而不廢。

（二）防治土壤污染

1.建立健全法律法規(guī)。在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家人民對(duì)土壤保護(hù)的意識(shí)較強(qiáng)，法律制度相對(duì)完善。美國(guó)有專門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行保護(hù)的《土壤保護(hù)法》。德國(guó)有《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》和《聯(lián)邦土壤保護(hù)條例》等。日本早在1970年頒布了《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》、之后先后出臺(tái)《土壤污染環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》《與重金屬有關(guān)的土壤污染調(diào)查對(duì)策方針》等有效的保障土壤環(huán)境健康發(fā)展[10-12]。反觀我國(guó)在土壤污染防治方面起步較晚，相關(guān)法律法規(guī)只有2016年出臺(tái)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，與土壤污染相關(guān)的《環(huán)境保護(hù)法》和《土地管理法》等雖有涉及但不系統(tǒng)，不全面[13]。在土壤污染防治的法律法規(guī)方面要加大立法，建立健全法律法規(guī)等以保護(hù)土壤環(huán)境。

2.加大宣傳培訓(xùn)力度。要增加農(nóng)民保護(hù)耕地的意識(shí)，增強(qiáng)土壤污染防治的意識(shí)，對(duì)于廣大農(nóng)技部門(mén)而言，加大宣傳培訓(xùn)力度，借助入戶宣傳、報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)和手段積極宣傳農(nóng)田土壤污染的危害及保護(hù)措施。讓更多的農(nóng)民意識(shí)到土壤保護(hù)的重要性和必要性，使農(nóng)民像保護(hù)自己的孩子一樣保護(hù)土壤，避免污水灌溉、適量使用農(nóng)藥、化肥等，保護(hù)土壤的健康。

3.加強(qiáng)農(nóng)田土壤污染源治理。污染物亂排放是導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染的主要原因，因此要加大力度監(jiān)控污染物的排放。這就需要生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)、工商管理等多部門(mén)協(xié)作，共同監(jiān)測(cè)、治理使“污染源”逐步消失。另一方面，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)用品的引入也是導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染的一個(gè)途徑，為此要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用品治理監(jiān)管，不合格產(chǎn)品禁止施入農(nóng)田土壤中，避免污染。

4.建立健全土壤監(jiān)測(cè)體系。耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系能夠及時(shí)、及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡快解決問(wèn)題。目前甘肅省依托耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效項(xiàng)目，建立了34個(gè)國(guó)家級(jí)、500個(gè)省級(jí)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位和8 000個(gè)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)樣點(diǎn)，健全了甘肅省耕地的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)監(jiān)測(cè)點(diǎn)土壤樣品污染物指標(biāo)檢測(cè)能夠了解土壤污染情況，對(duì)于農(nóng)田土壤污染起到預(yù)防示警作用。

目前，甘肅境內(nèi)耕地質(zhì)量現(xiàn)狀不容忽視，耕地質(zhì)量較低，中低產(chǎn)田占比大，鹽堿地治理難度大，存在土壤污染等現(xiàn)象，為了穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)綠色發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、有效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。甘肅省要運(yùn)用有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施提高耕地地力；同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)、制度等規(guī)范企業(yè)排污等內(nèi)容；加大工礦企業(yè)污染源防控力度，減少污染；加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民的保護(hù)提升耕地質(zhì)量意識(shí)，多舉措助力甘肅耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)工作。