李曄華 山西省光信地產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司

1 前言

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付，經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等多個(gè)階段，需要投入大量資金，消耗大量人、材、機(jī)。而這些投入幾乎都是在施工階段實(shí)施完成，因此做好施工階段的工程造價(jià)控制，對(duì)提高整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)的控制意義重大。本文從建設(shè)單位的角度，重點(diǎn)對(duì)施工階段工程造價(jià)的控制策略進(jìn)行分析。

2 建設(shè)工程施工階段工程造價(jià)的原則及管理的重要性

2.1 建設(shè)工程施工階段工程造價(jià)控制的原則

2.1.1 目標(biāo)成本管理原則

建設(shè)工程應(yīng)先算后干，避免盲目的先干后算。先有預(yù)算成本目標(biāo)，干的過程中將造價(jià)控制在目標(biāo)之內(nèi)，方能贏利。所以緊抓工程造價(jià)并嚴(yán)格落實(shí)控制與管理是非常必要的，更要有意識(shí)地完成下面兩項(xiàng)重要目標(biāo)。

（1）掌控工作的主動(dòng)權(quán)。在建設(shè)工程施工之前務(wù)必對(duì)施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中所涉及的費(fèi)用做一份詳盡的預(yù)算，作為控制工程造價(jià)的目標(biāo)成本，這樣才可更好地在建設(shè)工程實(shí)施過程中給予引導(dǎo)、指導(dǎo)、控制，方可占據(jù)更多的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

（2）全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)和規(guī)劃控制工作，要監(jiān)督施工進(jìn)展并從細(xì)節(jié)中進(jìn)行工程造價(jià)的主動(dòng)控制和干預(yù)，方可達(dá)成預(yù)期管理目標(biāo)。

2.1.2 權(quán)責(zé)相結(jié)合原則

在建設(shè)工程施工階段，每個(gè)部門不僅應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，還要將其自身在施工中的權(quán)利體現(xiàn)出來(lái)，更需各個(gè)部門之間相互良好配合，才能更順利地推進(jìn)施工工作。工程造價(jià)的控制和管理涉及多個(gè)部門和崗位，若交流不暢，勢(shì)必給工程造價(jià)的管理和控制造成不小的阻礙。所以，各個(gè)部門和個(gè)人都要保持良好的態(tài)度配合他人完成工作，內(nèi)部監(jiān)督部門也要積極地落實(shí)監(jiān)督和審查職能，一旦發(fā)現(xiàn)異常即可及時(shí)解決，更要制定完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，方可系統(tǒng)地對(duì)施工階段中的工程造價(jià)控制和管理提供協(xié)助。

2.1.3 全方位、全員參與控制的原則

在建設(shè)工程施工階段，需要多個(gè)部門從各個(gè)角度進(jìn)行管理，而每個(gè)部門的工作都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。因此，工程造價(jià)的控制絕不僅僅是工程造價(jià)管理部門的責(zé)任，首先是單位高層領(lǐng)導(dǎo)的事情，更是其他部門甚至個(gè)人的事情，只有個(gè)人加強(qiáng)造價(jià)控制意識(shí)，才可強(qiáng)化部門甚至整個(gè)單位的工程造價(jià)控制意識(shí)。發(fā)揮合力，全員在自身的工作中時(shí)時(shí)有造價(jià)控制這根弦，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)中的工程造價(jià)得到全方位的把控和管理，從施工細(xì)節(jié)中節(jié)約成本。

2.2 建設(shè)工程施工階段造價(jià)管理的重要性

有關(guān)建設(shè)工程施工階段造價(jià)管理的重要性，可以體現(xiàn)在以下三方面的內(nèi)容。

（1）工程造價(jià)控制與管理可以有效緩解建設(shè)單位在工程建設(shè)方面資金籌集困難問題，可以在保障工程質(zhì)量基礎(chǔ)上為建設(shè)單位創(chuàng)造更大收益。

（2）可以約束和管理建設(shè)工程施工中的資金浪費(fèi)、資金舞弊等現(xiàn)象及問題，提高資金的利用效率。

（3）有效的工程造價(jià)控制和管理，可以強(qiáng)化建設(shè)單位應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力和能力，對(duì)消除資金利用隱患和風(fēng)險(xiǎn)有著積極作用和影響。

3 建設(shè)工程施工階段工程造價(jià)的控制策略

3.1 提高對(duì)施工階段造價(jià)管控的重視程度

近些年，建設(shè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，也使得建設(shè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸白熱化，在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，適者生存才是硬道理，想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益是最直接的辦法和手段。在國(guó)際環(huán)境變幻莫測(cè)、建設(shè)材料價(jià)格波動(dòng)較大的背景下，也只有加強(qiáng)成本管理才可創(chuàng)造更大收益，這也成為建設(shè)單位加強(qiáng)內(nèi)在實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力的不二之選。所以，強(qiáng)化施工階段工程造價(jià)的控制和管控是必然趨勢(shì)，也是建設(shè)單位提高施工階段造價(jià)管控重視程度的主要緣由。

3.2 強(qiáng)化施工階段的監(jiān)督和管理力度

在建設(shè)工程施工過程中，有必要建立完善的施工管理制度，既要確保施工人員嚴(yán)格按照制度進(jìn)行施工，還需強(qiáng)化施工階段的監(jiān)督和管理力度。必須嚴(yán)格要求施工單位按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行施工，對(duì)于未按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行施工而造成的造價(jià)增加，應(yīng)由責(zé)任單位承擔(dān)。比如二次結(jié)構(gòu)拉接筋、構(gòu)造柱的鋼筋，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)從來(lái)都是要求預(yù)埋的，而施工單位為了前期主體結(jié)構(gòu)施工方便，不預(yù)埋，而在后期進(jìn)行植筋處理，造成造價(jià)的增加，就不應(yīng)由建設(shè)單位來(lái)買單。如此便可發(fā)揮施工管理制度的作用和影響，這對(duì)工程造價(jià)控制與管理可起到積極配合的作用。

3.3 提高建設(shè)工程相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)

建設(shè)工程相關(guān)人員若不是專業(yè)人員，會(huì)在施工過程中瞎指揮、瞎簽字，給工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)帶來(lái)極大的損失。因此建設(shè)工程相關(guān)人員首先應(yīng)是建設(shè)工程的專業(yè)人士，既要懂工程技術(shù)，更要懂工程造價(jià)，還要懂管理，對(duì)施工的整個(gè)過程全面了解和熟悉，要不斷提高綜合素質(zhì)，避免因?yàn)槿说乃刭|(zhì)問題影響工程造價(jià)的控制與管理效率。

3.4 施工階段積極采用新技術(shù)

在建設(shè)工程施工階段，采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行施工可以較好地節(jié)約成本、提高施工效率和質(zhì)量。新技術(shù)往往可以在人力所不及的工作上取得突破，對(duì)于一些存在較大危險(xiǎn)系數(shù)的工作，可以首先完成，這種優(yōu)勢(shì)也可減少因?yàn)椴豢煽沽σ蛩卦斐傻陌踩鹿剩惚芤恍╋L(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)消耗，對(duì)節(jié)約成本亦有較多好處。

3.5 加強(qiáng)施工階段材料及設(shè)備管控

在建設(shè)工程施工過程中，需要消耗大量的材料和設(shè)備，加強(qiáng)施工階段材料和設(shè)備管控，對(duì)于提高工程造價(jià)控制與管理是有著較大幫助的。材料采購(gòu)部門要經(jīng)常進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，熟悉材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，在暫估價(jià)材料價(jià)格的批復(fù)過程中做到貨比三家，與一些優(yōu)質(zhì)的材料、設(shè)備供應(yīng)商建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，確保用最低的價(jià)格買到貨真價(jià)實(shí)的材料。必要時(shí)對(duì)鋼材、混凝土等大宗材料采用甲供的方式，降低工程造價(jià)。

3.6 加強(qiáng)施工階段設(shè)計(jì)變更的管控

目前，社會(huì)上出現(xiàn)了一些設(shè)計(jì)圖紙優(yōu)化的咨詢機(jī)構(gòu)，在施工圖設(shè)計(jì)出來(lái)后有必要引入這些機(jī)構(gòu)對(duì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化，可以在很大程度上提出節(jié)約成本的措施和建議，避免一些設(shè)計(jì)變更。優(yōu)化之后方可開始組織施工。在施工階段，除非必要應(yīng)盡量減少對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更勢(shì)必會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)的增加，設(shè)計(jì)變更要寫清變更的原因、具體內(nèi)容等，以便分清責(zé)任，對(duì)造成的成本增加由相應(yīng)的責(zé)任單位來(lái)承擔(dān)。

3.7 加強(qiáng)施工階段現(xiàn)場(chǎng)簽證的管控

現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工階段發(fā)生的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以外的零星工作，簽證時(shí)一定要實(shí)事求是，將發(fā)生的原因、部位、內(nèi)容、工程量等記錄清楚，避免不實(shí)簽證的發(fā)生。

3.8 加強(qiáng)施工階段工程進(jìn)度款、施工過程結(jié)算的審核、支付管控

工程進(jìn)度款、施工過程結(jié)算可采用月度或按分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行申報(bào)。目前施工單位的造價(jià)人員良莠不齊，又多是年輕人，在想多算、怕少算的思想驅(qū)使下，在進(jìn)度款和結(jié)算的申報(bào)中高估冒算現(xiàn)象嚴(yán)重，造成價(jià)格虛高，給審核工作帶來(lái)很大的麻煩。

所以，在審核的過程中一定要認(rèn)真仔細(xì)核算，確保工程量和計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確。施工過程結(jié)算時(shí)對(duì)于一些有爭(zhēng)議的問題進(jìn)行甩項(xiàng)，再協(xié)商不成時(shí)可交給工程鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定處理。嚴(yán)格按照合同約定的支付時(shí)間進(jìn)行應(yīng)付款項(xiàng)的支付，避免超期或提前支付造成的利息損失。

3.9 加強(qiáng)對(duì)分包單位的管控

對(duì)于施工單位選擇的分包單位，應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)備相關(guān)資質(zhì)等資料。建設(shè)單位人員應(yīng)避免對(duì)分包單位實(shí)質(zhì)性的干預(yù)或介紹分包單位。

建設(shè)單位有些人員總會(huì)借著手中權(quán)力介紹分包單位，這對(duì)于總包單位的施工管理和造價(jià)管理會(huì)有諸多障礙。不服從管理，在工程上挑肥揀瘦，在價(jià)格上坐地起價(jià)，還經(jīng)常用停工來(lái)要挾，給工程造價(jià)的控制帶來(lái)非常壞的影響，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成違法犯罪。

3.1 0應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行工程造價(jià)的管控

BIM技術(shù)即建筑信息模型，在工程造價(jià)控制中利用BIM技術(shù)在設(shè)計(jì)施工模型進(jìn)行三維立體展現(xiàn)，便于工程造價(jià)人員對(duì)信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和提取，可以提升工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性與效率，降低造價(jià)糾紛發(fā)生的幾率。

3.1 1多個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)動(dòng)態(tài)管理

建設(shè)工程施工是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，且這個(gè)過程會(huì)牽涉多個(gè)部門，這也意味著造價(jià)成本將一直隨著時(shí)間的推移而累積，如此便需要在多個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，只有做到這點(diǎn)，才可全方位地把控工程造價(jià)，才有機(jī)會(huì)節(jié)約更多的成本。

為了達(dá)到這個(gè)目的，需要將專業(yè)的造價(jià)工程師安排到工程造價(jià)部門，并由這些專業(yè)人員來(lái)匯總和把控施工中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門的成本消耗情況。

此外，還需監(jiān)督部門配合工程造價(jià)部門完成動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制，針對(duì)施工進(jìn)度和施工中的資金支出繪制詳盡的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)表，方可直觀、形象地反映工程造價(jià)整體狀況，即可更清晰、明了地反映問題和發(fā)現(xiàn)問題，有利于工程造價(jià)問題及時(shí)干預(yù)并解決。

工程造價(jià)部門有必要結(jié)合動(dòng)態(tài)管理真實(shí)情況來(lái)探尋與預(yù)期造價(jià)之間的偏差，進(jìn)行分析，找出偏差的原因及改進(jìn)措施。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)控制是建設(shè)工程施工階段中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，造價(jià)的控制與管理直接關(guān)系到施工質(zhì)量、資源利用率，也直接決定著有限的資金是否發(fā)揮出了應(yīng)有的價(jià)值，這對(duì)于建設(shè)單位發(fā)展來(lái)說至關(guān)重要，因此有必要在施工期間加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理，以合理的手段實(shí)現(xiàn)和達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。