中共湖南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長 袁延文

長江“十年禁漁”是黨中央、國務(wù)院為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策。湖南省2019年禁捕退捕工作啟動(dòng)以來，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于禁捕退捕工作重要指示批示精神和中央的決策部署，省委、省政府高度重視禁捕退捕工作，全省各級(jí)黨委、政府緊扣時(shí)序節(jié)點(diǎn)，聚焦“識(shí)得準(zhǔn)、退得出、穩(wěn)得住、管得好”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項(xiàng)工作全面推動(dòng)、落實(shí)落細(xì)。目前，全省禁捕退捕工作已進(jìn)入收官階段，建檔立卡漁船、漁民全部退出，涉漁“三無”船舶已完成清理取締任務(wù)，2020年年底前全省禁捕水域?qū)?shí)現(xiàn)全面禁捕；退捕漁民中有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的已基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，符合參保條件的漁民已全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

下一步，我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在湖南考察期間的講話指示精神， 扛穩(wěn)“守護(hù)好一江碧水”的政治重任，進(jìn)一步把長江湖南段、洞庭湖和湘資沅澧“四水”禁漁工作抓深做實(shí)，不折不扣推動(dòng)長江“十年禁漁”令在湖南落實(shí)落地，見到實(shí)效。下階段需著力抓好5項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是實(shí)行網(wǎng)格化管理，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，在禁捕水域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，劃片包干，全面覆蓋，不留空白，定人定崗，定位定責(zé)，各負(fù)其責(zé)，向社會(huì)公示并接受社會(huì)監(jiān)督。把長江“十年禁漁”工作納入省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施和市縣政府績效考核、河湖長制考核內(nèi)容，實(shí)行科學(xué)合理、公平公正的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)禁捕工作績效突出的部門和人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；健全通報(bào)、巡查、暗訪、約談等制度，對(duì)亂作為、慢作為、不作為等行政違法行為進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

二是用心用情做好退捕漁民后續(xù)幫扶。按照“即退即保、應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫”的原則，帶著責(zé)任，帶著感情，持續(xù)做好退捕漁民安置保障工作，確保漁民離水上岸后穩(wěn)得住、能小康。特別對(duì)大齡、殘疾、長期失業(yè)和家庭困難的退捕漁民，要建立黨員干部對(duì)口聯(lián)系包保制度，精準(zhǔn)施策，做好后續(xù)幫扶，堅(jiān)決防止因禁捕退捕而出現(xiàn)致貧、返貧。加快推進(jìn)退捕漁民社保政策的落實(shí)，解決好退捕漁民的后顧之憂。

三是落實(shí)“六有”標(biāo)準(zhǔn)，提升漁政監(jiān)管能力。加強(qiáng)各級(jí)漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，沿江沿湖沿河禁捕工作重點(diǎn)縣要落實(shí)有獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)、有專門人員、有必要的執(zhí)法裝備、有專項(xiàng)的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、有協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍、有公開舉報(bào)電話的“六有”要求。按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)各級(jí)漁政執(zhí)法裝備建設(shè)，按規(guī)定配備執(zhí)法船艇、無人機(jī)、雷達(dá)視頻監(jiān)控等現(xiàn)代化執(zhí)法裝備。協(xié)調(diào)共享水利、林業(yè)、自然資源等相關(guān)部門監(jiān)控平臺(tái)信息，統(tǒng)籌建好江河湖泊天網(wǎng)工程“一張網(wǎng)”，建立起人防和技防相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。

四是強(qiáng)化行刑銜接，加大禁捕執(zhí)法力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁政）、公安、市場監(jiān)管等部門要持續(xù)聯(lián)合開展打擊非法捕撈和銷售非法捕撈漁獲物專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行從江、湖到餐桌全過程、全方位聯(lián)合執(zhí)法，保持打擊非法捕撈力度不減，徹底斬?cái)喾欠ú稉?、收購、加工、銷售非法捕撈漁獲物的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。要強(qiáng)化行刑銜接，完善非法捕撈犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)固定和認(rèn)鑒定、保全等程序，完善案件移送、案情通報(bào)、信息共享等規(guī)范，重點(diǎn)打擊“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈和非法漁獲物交易行為，形成水上打、陸上管、市場查的執(zhí)法合力。進(jìn)一步規(guī)范保留的“三無”船舶及公務(wù)、營運(yùn)、施工、科研教學(xué)、觀光旅游等特定用途船舶的規(guī)范管理，明確責(zé)任主體。

五是加強(qiáng)群防群控，建立協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍。強(qiáng)化對(duì)禁捕工作的宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾、協(xié)會(huì)的作用，建立非法捕撈舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)群管群護(hù)。指導(dǎo)各地招錄條件適宜的退捕漁民，建立適度規(guī)模、架構(gòu)合理的巡護(hù)隊(duì)伍，協(xié)助開展執(zhí)法巡查、保護(hù)巡護(hù)、法規(guī)宣傳等工作，構(gòu)建新時(shí)期專管與群管相結(jié)合的禁漁監(jiān)管機(jī)制。