卜海龍　劉鵬

摘要：聚焦加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)食品安全合作共治，對(duì)“一國(guó)兩制、三個(gè)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)和三種法律制度”下的特殊區(qū)域合作展開研究，探討進(jìn)一步推進(jìn)大灣區(qū)食品合作共治遇到的法律體系差異、標(biāo)準(zhǔn)體系差異、技術(shù)水平差異、信息對(duì)接機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制5個(gè)層面問題，基于風(fēng)險(xiǎn)治理的視野，著重從監(jiān)管體制、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息機(jī)制和行政執(zhí)法5個(gè)維度提出推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)食品監(jiān)管從合作走向融合的建議，全力打造粵港澳大灣區(qū)食品安全治理新格局。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū) 食品安全 合作共治

Considerations on Deepening Food Safety Cooperation and Joint Governance in the Greater Bay Area under the Background of "One Country， Two Systems"

Bu HaiLong （Guangdong Branch of General Administration of Customs）

Liu Peng （Renmin University of China）

Abstract： This research has focused on accelerating a large bay area of Guangdong food security cooperation， should the "one country， two systems， three separate customs territory， and three kinds of legal system" under the special regional cooperation study， to explore further large bay food cooperation work of the legal system differences， ?standard system differences， technology level differences， the information standard system docking mechanism， law enforcement supervision mechanism and so on five aspects. Based on the perspective of risk governance， this paper puts forward suggestions to promote the food supervision in the Greater Bay Area from cooperation to integration from five dimensions， including supervision system， standard formulation， inspection and testing， information mechanism and administrative law enforcement， and tries its best to create a new pattern of food safety governance in the Greater Bay Area.

Key words： Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area， food safety， cooperation co-governance

0 引言

黨的十九大報(bào)告和2017年《政府工作報(bào)告》將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)在帶來了巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)內(nèi)地、香港、澳門的政府治理合作提出了新挑戰(zhàn)新要求，尤其是在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的大背景下，開展粵港澳大灣區(qū)食品安全合作共治研究，按照“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則，進(jìn)一步改革創(chuàng)新大灣區(qū)食品監(jiān)管體制機(jī)制，提升食品安全保障水平，既是完善食品安全治理合作的內(nèi)在要求，也是打造“健康灣區(qū)”和“宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈”，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。“三軍未動(dòng)，糧草先行”，食品安全在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)一體化，需先行實(shí)現(xiàn)食品安全的高效合作共治，降低食品問題溝通成本和管理成本，提升三地制度互補(bǔ)性收益。

1 監(jiān)管合作現(xiàn)狀

廣東省作為距離港澳最近的省份，長(zhǎng)期以來都是港澳最主要的食品農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。目前內(nèi)地各省供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品份額中，廣東省占60%～90%的份額。為確保港澳同胞吃上“放心食品”，廣東省海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門建立了較為健全的供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)源頭管理、過程監(jiān)管和口岸查驗(yàn)，保障供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品足量、安全和順暢供應(yīng)，其中供港食品的安全率達(dá)到了99.999%1）。在此基礎(chǔ)上，廣東省相關(guān)監(jiān)管部門與港澳食品監(jiān)管部門緊密互動(dòng)合作，在源頭監(jiān)管、口岸驗(yàn)放、人員交流、不合格通報(bào)、聯(lián)絡(luò)機(jī)制、爭(zhēng)議解決等方面有較好的合作基礎(chǔ)，建立了一套保障供港澳食品足量安全的工作機(jī)制，為“餐桌上的安全”保駕護(hù)航。廣州、深圳等大灣區(qū)地市加快實(shí)施粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺(tái)建設(shè)和“圳品”供深食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極探索建立粵港澳大灣區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)體系，努力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2）。

在深化合作的同時(shí)，粵港澳三地食品安全監(jiān)管也面臨新形勢(shì)新期待?；浉郯拇鬄硡^(qū)已形成一個(gè)7200余萬人口的密集城市群，粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快推動(dòng)人員、貨物、信息等資源要素的便捷流動(dòng)，對(duì)食品安全監(jiān)管合作提出更高要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，食品領(lǐng)域會(huì)不斷出現(xiàn)新原料、新品種、新工藝，新事物的未知性需要新的監(jiān)管思維和監(jiān)管手段，為食品監(jiān)管工作帶來極大挑戰(zhàn)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)食品銷售、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，也給粵港澳大灣區(qū)食品監(jiān)管增加新的未知風(fēng)險(xiǎn)，以行政區(qū)監(jiān)管為特征的傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管模式將面臨考驗(yàn)，需要三地用前瞻性的眼光和思維推進(jìn)合作共治，妥善應(yīng)對(duì)各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 存在的問題

由于歷史、制度等原因，粵港澳三地食品制度和標(biāo)準(zhǔn)體系按照各自行政區(qū)劃形成較為明顯的“分割現(xiàn)象”，在食品安全合作共治過程中，三地主要存在食品制度、食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)管5個(gè)層面的差異性問題。

（1）食品制度差異導(dǎo)致對(duì)接困難?；浉郯娜厥称钒踩O(jiān)管法律法規(guī)差異很大，在不同的法律體系下，粵港澳三地食品監(jiān)管制度差異明顯。三地政府在食品監(jiān)管中發(fā)揮作用程度不同，政府行政行為風(fēng)格差異較大，且對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的層級(jí)、權(quán)限也不盡一致，導(dǎo)致協(xié)調(diào)的成本較高。盡管粵港澳三地建立了類似于定期會(huì)議制度、互訪制度這種臨時(shí)性的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，但這種對(duì)接模式本身不具備法律地位。

（2）食品標(biāo)準(zhǔn)體系差異導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)不同。我國(guó)內(nèi)地食品安全標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了內(nèi)地食物結(jié)構(gòu)、營(yíng)養(yǎng)需求、食品供應(yīng)現(xiàn)狀等因素，制定了符合內(nèi)地實(shí)際、具有中國(guó)特色的食品標(biāo)準(zhǔn)體系，香港、澳門大量采用了國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）、加拿大、美國(guó)等國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。就標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格程度而言，三地標(biāo)準(zhǔn)體系各有千秋，三地食品標(biāo)準(zhǔn)體系的差異對(duì)合作共治提出挑戰(zhàn)。

（3） 檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異增加結(jié)果互認(rèn)難度。內(nèi)地與港澳之間的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)圍繞各自發(fā)展現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求、技術(shù)要求等因素制定，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)有所不同，增加了檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)的難度。目前國(guó)內(nèi)監(jiān)管部門的技術(shù)機(jī)構(gòu)很多是由政府管理的行政技術(shù)性質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，主要作為行政執(zhí)法的技術(shù)輔助力量，而港澳方面市場(chǎng)化的檢測(cè)機(jī)構(gòu)占很大比例，三地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和運(yùn)行機(jī)制不盡一致。

（4）信息互聯(lián)互通互享水平不高。隨著信息化手段在食品安全領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，粵港澳三地在食品安全監(jiān)管方面各自都開發(fā)了數(shù)量繁多的信息系統(tǒng)，但限于監(jiān)管體制、監(jiān)管方式、設(shè)備水平的差異，以及沒有公共數(shù)據(jù)接口的行業(yè)和國(guó)家編碼標(biāo)準(zhǔn)，造成了系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行中互不兼容、數(shù)據(jù)無法自由交換，不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)食品的全鏈條、全流程監(jiān)管。電子證書互通應(yīng)用范圍不夠廣，缺乏統(tǒng)一的食品安全信息共享資源平臺(tái)，企業(yè)信息、流程信息和監(jiān)管數(shù)據(jù)不能快捷地實(shí)現(xiàn)分享應(yīng)用。

（5）執(zhí)法監(jiān)管合力有待加強(qiáng)。在目前的體制下，部分企業(yè)鉆監(jiān)管和制度漏洞，游走于三地法律邊沿，企圖在進(jìn)出口領(lǐng)域逃避檢驗(yàn)檢疫、偽造證書，甚至形成了制售假冒港澳食品等非法的食品產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)港澳食品安全和形象造成影響，對(duì)正常的市場(chǎng)秩序和食品知識(shí)產(chǎn)權(quán)造成沖擊。而三方的執(zhí)法合作領(lǐng)域有限，主要以專項(xiàng)合作、應(yīng)急性處置為主，缺乏常態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)管合作以及相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。監(jiān)管互認(rèn)程度不足和“兩地兩檢”問題的存在，一定程度造成監(jiān)管資源的浪費(fèi)，阻礙食品農(nóng)產(chǎn)品在三地更便捷地自由流動(dòng)。

3 原因分析

由于內(nèi)地與港澳實(shí)行不同的社會(huì)制度、不同的法律體系、屬于不同的關(guān)稅區(qū)，在制約深度融合的因素中，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化背景、管理理念的差異，制度和法律層面的差異是更根本的因素，這些差異衍生出來的規(guī)則、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、信息、監(jiān)管的對(duì)接和協(xié)調(diào)問題，以及其背后存在的利益分配問題的解決，形成制約粵港澳食品安全高效合作共治的障礙。

（1）存在法律體系的差異。在“一國(guó)兩制”框架下，粵港澳食品安全監(jiān)管合作不僅是區(qū)域合作那么簡(jiǎn)單，涉及兩種制度、法律體系的交合。例如，由于實(shí)施的制度和法律體系不同且屬于不同的關(guān)稅區(qū)，內(nèi)地與港澳均把對(duì)方的產(chǎn)品當(dāng)作進(jìn)出口商品，不僅出口方檢驗(yàn)把關(guān)，進(jìn)口方還要再監(jiān)管一次，出現(xiàn)“兩地兩檢”問題，港澳沿用的法律體系與內(nèi)地相較而言，在法律淵源、程序制定、法律內(nèi)容等方面均存在明顯差異。

（2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段差異。香港、澳門屬于城市型發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早，市場(chǎng)機(jī)制成熟，區(qū)域內(nèi)發(fā)展水平較為均衡。內(nèi)地整體發(fā)展仍處于超趕階段，盡管發(fā)展迅猛，市場(chǎng)化也取得很大進(jìn)步，但由于起步晚、體量大，區(qū)域間發(fā)展水平不一。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡、發(fā)展階段的差異也是造成食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)治理水平差異的重要因素。

（3）管理文化和理念差異。在政府管理理念、政府介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)程度等方面，廣東省珠三角地區(qū)與港澳地區(qū)也存在顯著的差異。廣東屬于傳統(tǒng)的行政主導(dǎo)體制，政府部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施較強(qiáng)的管控和規(guī)劃，行政效率高，執(zhí)行能力強(qiáng)。港澳地區(qū)強(qiáng)調(diào)建設(shè)“小政府、大社會(huì)”，政府較少直接介入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)活動(dòng)，政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中掣肘較多。

（4）地方政府利益的考量。在互相獨(dú)立的行政區(qū)內(nèi)，地方政府有追求自身利益最大化的動(dòng)機(jī)。在大灣區(qū)建設(shè)中，內(nèi)地與港澳既有合作，又有競(jìng)爭(zhēng)，難免會(huì)出現(xiàn)基于自身利益的考量。在制定各類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則時(shí)，均可能會(huì)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定保護(hù)性的舉措，如若沒有有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和保障機(jī)制來規(guī)范和推進(jìn)，一旦觸及局部利益、地方利益時(shí)，就較易演變成地方保護(hù)主義。

（5）中央和地方關(guān)系的多樣性。按照憲法和基本法的規(guī)定，香港、澳門實(shí)行高度自治，食品安全監(jiān)管問題屬于港澳自我管理事務(wù)，而廣東的食品監(jiān)管制度改革創(chuàng)新在國(guó)家法律規(guī)范框架下進(jìn)行。中央與港澳之間關(guān)系，以及三地政府層級(jí)和實(shí)際權(quán)力的不對(duì)等，使得粵港澳三地之間不僅需要區(qū)域協(xié)調(diào)，也需要中央層面的協(xié)調(diào)。

4 對(duì)策建議

當(dāng)前粵港澳三地主要在通關(guān)協(xié)作、信息通報(bào)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面開展食品監(jiān)管合作，側(cè)重于應(yīng)急性、專項(xiàng)性的事件，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，三地的合作將更為緊密。亟須加強(qiáng)與粵港澳相關(guān)部門的互動(dòng)，推動(dòng)三地打破利益隔閡和制度性障礙，以食品安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)治理為突破口，利用制度、法律、機(jī)構(gòu)、政策等杠桿，建立統(tǒng)一高效、互享共贏的食品管治系統(tǒng)，通過5個(gè)維度的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“通關(guān)互暢、信息互換、技術(shù)共享、監(jiān)管互助”為基礎(chǔ)的高效合作共治。

（1）深化監(jiān)管體制協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。從制度銜接和制度創(chuàng)新入手，完善合作共治機(jī)制和建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。按照“先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)”原則，加強(qiáng)制度借鑒與銜接，總結(jié)近年來已經(jīng)成熟的合作機(jī)制，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)食品安全合作共治頂層設(shè)計(jì)，建立合作共治行政協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，理順對(duì)接關(guān)系。在對(duì)接機(jī)制暢通的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取中央層面支持，建立超部門、跨關(guān)境的粵港澳大灣區(qū)食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)部門和管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌三地食品安全合作共治進(jìn)程。

（2）深化標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)是最好的監(jiān)管，要推動(dòng)有關(guān)部門將國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，特別是內(nèi)地要與香港、澳門標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，積極推動(dòng)打造粵港澳三地通行的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，形成統(tǒng)一的食品質(zhì)量“標(biāo)尺”，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)食品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生產(chǎn)統(tǒng)一、質(zhì)量統(tǒng)一，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)率先實(shí)現(xiàn)食品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，以標(biāo)準(zhǔn)為先導(dǎo)推動(dòng)規(guī)則“聯(lián)通、貫通、融通”。推動(dòng)內(nèi)地優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，完善體系配套，逐步建立完善政府主導(dǎo)和市場(chǎng)自主兩個(gè)層面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)內(nèi)地技術(shù)機(jī)構(gòu)與港澳檢測(cè)機(jī)構(gòu)一道建立完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，共同拓展標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施服務(wù)。開展國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比研究，推動(dòng)制定一批有粵港澳大灣區(qū)特色、不亞于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)，掌握標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

（3）深化檢驗(yàn)檢測(cè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要深入開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、結(jié)果采信等方面的融合，積極打造粵港澳食品公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)三地食品重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提升執(zhí)法技術(shù)支撐能力和水平。加強(qiáng)粵港澳三地在服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)法規(guī)方面的機(jī)制創(chuàng)新與全面融合，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)間的能力互認(rèn)。強(qiáng)化檢測(cè)人才培養(yǎng)，建立粵港澳檢驗(yàn)檢測(cè)“專家?guī)臁?，深化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)交流互動(dòng)，完善專業(yè)技術(shù)骨干雙向培養(yǎng)交流制度。三方合作建立健全食品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系，加大資金、人力、技術(shù)、政策支持。積極開展三地實(shí)驗(yàn)室比對(duì)試驗(yàn)，制定第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新。

（4）深化信息機(jī)制協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。樹立共建共享共贏的價(jià)值理念，盡快完善信息一體化機(jī)制，加大先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及信息技術(shù)投入，提升大數(shù)據(jù)時(shí)代科技創(chuàng)新及對(duì)全新量級(jí)數(shù)據(jù)信息的運(yùn)用和應(yīng)對(duì)處置能力，推動(dòng)從“傳統(tǒng)監(jiān)管”到“現(xiàn)代監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。建立粵港澳大灣區(qū)食品信息共建共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外特別是主要貿(mào)易國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的采集、分析、研判、預(yù)警，拓展信息采集渠道。加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)的應(yīng)用，以海關(guān)“三智”3）合作為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)出口食品安全”信息化建設(shè)，逐步集成整合現(xiàn)有的食品監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動(dòng)粵港澳三地“單一窗口”互聯(lián)互通，進(jìn)一步強(qiáng)化三地“智慧監(jiān)管”合力，建立三地協(xié)調(diào)統(tǒng)一的食品監(jiān)管一體化信息平臺(tái)，最大程度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理由“分散”向“集中”的轉(zhuǎn)變。

（5）深化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。梳理3個(gè)關(guān)稅區(qū)共同點(diǎn)，對(duì)差別環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，完善食品安全合作共治體系，提升協(xié)作水平，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)違法懲處力度，構(gòu)建三地以集中協(xié)調(diào)的政府監(jiān)管為主、專業(yè)性的行業(yè)組織規(guī)范為輔的監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全流程執(zhí)法互助。進(jìn)一步完善食品安全工作例會(huì)和聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)預(yù)防和解決食品安全突發(fā)問題。實(shí)施統(tǒng)一的食品召回制度，加強(qiáng)對(duì)不合格食品的一體化處置。推動(dòng)粵港澳“監(jiān)管互認(rèn)”和“通關(guān)互暢”，不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化粵港澳食品農(nóng)產(chǎn)品口岸查驗(yàn)措施，推動(dòng)三地食品口岸監(jiān)管由“兩地兩檢”逐步向“合作查驗(yàn)、一次放行”轉(zhuǎn)變，探索實(shí)施灣區(qū)內(nèi)食品“一檢雙放”模式。

新冠肺炎疫情對(duì)粵港澳大灣區(qū)食品安全監(jiān)管提出新挑戰(zhàn)新要求，開展大灣區(qū)食品安全合作共治研究，探索在“后疫情時(shí)代”如何進(jìn)一步提升大灣區(qū)食品監(jiān)管融合共治水平，將對(duì)加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)整體一體化進(jìn)程，徹底實(shí)現(xiàn)“港澳人心回歸”和“港澳長(zhǎng)治久安”長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)具有“率先垂范”的參考、借鑒和啟示之益，并為全面服務(wù)國(guó)家食品發(fā)展戰(zhàn)略、探索中國(guó)-東盟食品檢驗(yàn)監(jiān)管制度對(duì)接、持續(xù)研究“一帶一路”沿線國(guó)家食品監(jiān)管制度和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接與創(chuàng)新提供新思路。

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