葉澤順 安徽省皖能港華天然氣有限公司

1 前言

市政工程項目管理不僅是衡量城市經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標，也是地方政府機構(gòu)加強市政工程的形象和標志。建設管理部門需要針對建設項目在施工過程中的設計和施工中存在的缺陷和問題，制定有效的應對措施，以有效促進建設項目施工管理水平的提高，保障施工質(zhì)量，提高城市工程企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2 工程建設管理的必要性及重要性

2.1 工程建設管理的必要性

從城鎮(zhèn)的角度來看，城市工程建設是一項非常重要的工程，是城市規(guī)劃的重要組成部分之一。城市項目的合理建設，促進了城市結(jié)構(gòu)的完整性和科學化，使基礎設施建設和服務建筑更加合理，提高了城市居民的生活質(zhì)量，為居民提供了便利。在城市工程中，建設質(zhì)量和基本安全是重中之重，充分發(fā)揮工程建設的利用效果，實現(xiàn)城市運行結(jié)構(gòu)的合理化、科學化，促進社會經(jīng)濟建設的和諧發(fā)展，能有效促進城市發(fā)展的平衡。

工程建設的施工相對煩瑣復雜，因此實際要求比較高，在施工過程中要注意相關(guān)規(guī)定，按規(guī)定進行施工，考慮到這些情況，應采取合理有效的措施，解決項目建設中的一系列問題，規(guī)范施工人員的行為，有效控制地方自治項目建設的各個階段，管理城市工程的整體質(zhì)量，確保城市工程。工程建設的實際效果意味著城市工程建設能夠達到預期的建設要求，并以此推動城鎮(zhèn)的發(fā)展。

2.2 強化城市工程管理的重要性

2.2.1 合理規(guī)劃，節(jié)約成本

為提高城市工程管理水平，進一步提高城市工程管理水平，各項工作一般涉及財務、人力資源利用、技術(shù)改進和項目規(guī)劃等方面?；诟鱾€環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，可以實現(xiàn)各種資源的合理利用，也為居民提供了極大的便利。在實施城市工程管理的基礎上，加強各環(huán)節(jié)的規(guī)劃，有效降低投資成本。

2.2.2 樹立便民城市形象

基于城市工程管理的全面實施，給人們的日常生活和出行帶來了極大的便利，極大地滿足了人們的生活需求。目前，在我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的背景下，建筑業(yè)也取得了良好的發(fā)展前景，建設速度逐步提高，大大提升了城市形象和質(zhì)量，人民的生活質(zhì)量和生活水平有了很大的提高，其中，城市的工程管理起著非常重要的作用，可以在一定程度上充分反映城市的發(fā)展。

3 城市工程管理問題

3.1 缺乏工程質(zhì)量意識

由于城市工程是“民生工程”和“形象工程”，與居民的生活息息相關(guān)，能否按時完成是關(guān)鍵，開發(fā)建設由責任方負責。期間忽視工程質(zhì)量，不嚴格遵守標準。例如，一些施工單位沒有相應的資質(zhì)，缺乏管理和技術(shù)技能，有時不經(jīng)批準，不按圖紙進行設計變更。

由于施工現(xiàn)場障礙多、施工條件差、施工環(huán)境復雜，一些施工設計人員缺乏施工經(jīng)驗，缺乏宏觀控制和微觀把握的能力，承包商只尋求短期行動，對建筑質(zhì)量知之甚少，以獲得更多收入。有的施工企業(yè)有工程分包現(xiàn)象，按資質(zhì)招標的情況很多，民營企業(yè)也使用招標資質(zhì)，中標者缺乏現(xiàn)場施工質(zhì)量控制，很容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。

3.2 監(jiān)管機構(gòu)不健全，監(jiān)管效果不符合要求

如果監(jiān)理不合格，則在實際施工過程中，會產(chǎn)生一系列質(zhì)量問題。從目前情況看，監(jiān)理部門招聘人數(shù)仍在增加，但監(jiān)理市場水平不斷下降，選聘監(jiān)理人員不利于施工質(zhì)量，監(jiān)理組織存在較大劣勢。因松懈，施工質(zhì)量沒有強有力的保證，缺乏有效的方法。監(jiān)理機構(gòu)控制力小，但負荷大，但在施工過程中能力不足不能保證工程質(zhì)量，監(jiān)督質(zhì)量保證依賴于工藝審批制度，但這方面也存在問題，監(jiān)管者也承受著來自業(yè)主的巨大壓力。

3.3 城市工程管理缺乏與建筑市場管理相對應的規(guī)范

城市項目的資金大部分來自政府撥款和相應的專項資金，施工方風險小，責任小。由于沒有相應的市場標準化管理機制，施工方存在相應的質(zhì)量管理和管理意識薄弱，導致在施工過程中一味追求城市工程項目的竣工速度而不是工程建設質(zhì)量。

此外，招標完成后，施工方進行土建工程后，政府與施工方未達成合同或該合同，施工方和施工質(zhì)量控制方難以保證，城市工程市場準入和施工方資質(zhì)管理沒有形成相應的規(guī)范化管理。

4 城市工程建設項目管理特點

4.1 項目管理難

由于項目施工環(huán)境相對復雜，相關(guān)施工人員數(shù)量較多，部分大型施工機械設備分布混亂，給項目管理帶來困難，嚴重影響項目的規(guī)范化管理過程。

4.2 外部因素的影響

由于城市土建工程的建設具有一定的不確定性，尤其受外界天氣條件等各種外部因素的影響，對工程的各項施工程序影響較大，加強項目建設的協(xié)調(diào)和管理。

4.3 建設項目管理目標較高

城市土建工程的實際建設與居民的生活息息相關(guān)，在某些工程項目的建設中，既要保護現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，又要保證工程按時完工，項目相對緊張，對項目的施工管理要求相對嚴格。

5 加強城市工程管理的有效措施

5.1 推進城市工程質(zhì)量管理體系建設

確保城市工程質(zhì)量，要推進相應質(zhì)量管理管理體系的建立和完善，完成質(zhì)量監(jiān)督體系建設，對所有項目、所有項目都要進行科學合理的監(jiān)督，實行責任追究制度，一旦項目出現(xiàn)問題，要找到責任人。

5.2 加強建材質(zhì)量控制

在土木工程施工過程中，建筑材料對工程質(zhì)量的影響很大，成為工程的基礎，如果工程的建筑材料出現(xiàn)問題，整個工程的質(zhì)量就無法保障，因此，要對工程的建筑材料進行嚴密監(jiān)控，采購的建筑材料質(zhì)量要好，建筑材料的使用要規(guī)范。當然，要確保這些主管對工作有高度的積極性和熱情，相關(guān)部門需要建立真正做到獎懲分明的獎懲機制。如果主教在建造過程中發(fā)現(xiàn)一些問題，應該給予物質(zhì)和精神上的獎勵。同時，如果管理者對城市工程中的一些問題視而不見，相關(guān)部門應予以懲處，這樣才能最大限度地保證城市工程的監(jiān)督和質(zhì)量。

5.3 組織人員培訓，提高施工隊伍整體素質(zhì)

施工隊和施工人員的管理人員必須充分認識自己的工作職責，明確應履行的職責和責任。施工隊伍多為外來工或農(nóng)民工，綜合素質(zhì)低，項目經(jīng)理缺乏豐富的管理經(jīng)驗，對此，施工單位應加強人員培訓，加強和提高從業(yè)人員的專業(yè)技能，團隊的整體素質(zhì)。

施工單位可根據(jù)實際情況選擇合適的培訓方式，例如，可以對每個職位的項目管理人員和施工人員進行批量培訓，訓練后評估檢查訓練結(jié)果，為保證員工工作和學習的積極性，為員工提供充足的薪酬，讓各領域員工通過溝通交流，分享不同的管理經(jīng)驗，舉辦專業(yè)技術(shù)交流會，培養(yǎng)管理者的管理理念，除按崗位組織專業(yè)技術(shù)培訓外，還應加強安全教育培訓，提高現(xiàn)場全體員工的安全意識，確保施工安全有序。

5.4 建立科學合理的激勵政策

統(tǒng)計分析表明，施工人員的主觀能動性和工作積極性對施工的影響較大，建立科學合理的激勵政策是有效提高工程質(zhì)量和施工效率的途徑之一。項目管理人員妥善控制施工人員的實際需求和思想傾向，對優(yōu)秀的施工人員給予充分的補償，對工作呆滯不正常、情況嚴重的施工人員予以開除，激發(fā)施工人員積極投入工作的積極性，同時加強對工程建設環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保各環(huán)節(jié)按作業(yè)規(guī)范進行配置。

5.5 完善數(shù)字化、寬帶化和綜合信息基礎設施建設

實踐表明，城市的城市基礎設施不僅是一次性的大投資，而且具有很強的相關(guān)性，積極發(fā)展城市公共設施對經(jīng)濟發(fā)展有很大幫助。過去，我國不允許或鼓勵社會資本進入省級和公用事業(yè)行業(yè)，政府是唯一的投資者，但由于政府財力有限，城市基礎設施建設的可持續(xù)發(fā)展受到一定影響。

這幾年建筑業(yè)的改革得到了一個很好的思路，就是解決城市基礎設施投資不足的辦法，完善數(shù)字化、寬帶化、綜合信息化基礎設施，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)世界一流的信息能力、技術(shù)水平和服務。建設信息網(wǎng)絡交換中心和接入服務中心，實現(xiàn)與周邊地區(qū)特別是渤海林區(qū)的城際聯(lián)動和信息流通，形成區(qū)域性網(wǎng)絡交換中心和信息流通中心，加快發(fā)展信息媒體產(chǎn)業(yè)，推進廣播電視數(shù)字化。

5.6 管理體系改進

針對當前城市建設管理存在的問題，要完善監(jiān)管體系，讓監(jiān)管部門在規(guī)章制度的約束下明確職責，減少城市項目監(jiān)管中的違規(guī)行為，為完善管理體制，首先，各市監(jiān)理部門要共同制定綜合監(jiān)理標準，以有效縮短施工企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)的時間，提高政府在施工過程中的效率，贏得人們的信任。

此外，城建可以根據(jù)實際情況，加快工程建設，提高施工企業(yè)監(jiān)管標準，確保城建各工作環(huán)節(jié)符合相關(guān)規(guī)定，從而提高建設工程質(zhì)量，不僅如此，還需要提高對相關(guān)管理人員的監(jiān)督力度，以防止腐敗，確保政府廉潔。

5.7 結(jié)合工程實踐以更好地管理您的工程成本

現(xiàn)階段建議結(jié)合城市工程造價管理不足進行管理。管理者要切實加強職業(yè)素養(yǎng)，使各項管理內(nèi)容落到實處，在具體實施過程中，管理者必須根據(jù)當前市場情況嚴格控制動態(tài)成本管理，盡可能降低資金風險，避免重大經(jīng)濟損失和損害，在成本管理過程中，鼓勵管理者善于成本管理，整體分工體現(xiàn)了建筑設計與規(guī)劃的協(xié)調(diào)與整合，妥善處理建設成本，以確保協(xié)調(diào)統(tǒng)一的效果。

6 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市建設也取得了顯著成效。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國城市工程的建設質(zhì)量有了很大的提高，同時我國的質(zhì)量監(jiān)管也越來越嚴格，然而在城市工程建設過程中，質(zhì)量控制較為復雜，容易受到諸多因素的影響，這時候就需要從源頭上分析，找出影響因素，才能從根本上把控施工質(zhì)量。

現(xiàn)在我國建設水平已經(jīng)取得了很好的發(fā)展，可以通過控制質(zhì)量影響因素來保證建設過程的質(zhì)量，推動城市工程建設質(zhì)量向更安全、更科學的方向發(fā)展。綜上所述，以上是對建立和完善城市工程管理質(zhì)量管理體系的探討。