李東亮 山西宏廈建筑工程第三有限公司

1 建筑安裝工程成本控制的意義

建筑安裝環(huán)節(jié)所需資金量較多，由于安裝環(huán)節(jié)貫穿整體建筑環(huán)節(jié)，要高度重視安裝工程成本控制工作。當(dāng)安裝工程成本得到有效管控，那么企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將實(shí)現(xiàn)最大化，進(jìn)而使員工個(gè)人利益得到保證。對(duì)于項(xiàng)目建筑業(yè)來說，能在資金充足供應(yīng)下擴(kuò)大建筑規(guī)模，推動(dòng)建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。同時(shí)，安裝工程質(zhì)量逐漸提高，這能為住戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

從行業(yè)間發(fā)展角度來分析，因安裝工程成本精益化控制，所以能夠在同行業(yè)中站穩(wěn)腳跟，并憑借較強(qiáng)的行業(yè)競爭力爭取更多發(fā)展機(jī)會(huì)、拓寬發(fā)展空間。長此以往，能夠深化建筑行業(yè)改革，為日后建筑安裝工程成本控制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。

2 建筑安裝工程造價(jià)的影響因素

首先，政策因素。政府穩(wěn)定土地出讓價(jià)格，在一定程度上控制土地價(jià)格上升速度，避免因土地出讓價(jià)上漲過快抬高房價(jià)。

其次，投資環(huán)境。在建筑工程銷售過程中，存在閑散資金整合現(xiàn)象，如果建筑領(lǐng)域過度投資，會(huì)為投機(jī)行為提供可乘之機(jī)，導(dǎo)致建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)泡沫化?；诖?，國家制訂可行性控制措施，通過拓寬投資渠道、優(yōu)化投資環(huán)境保證建筑安裝工程造價(jià)的合理性。

再次，內(nèi)部管理。通過加大內(nèi)部管理力度，使施工材料、設(shè)備、人力資源的投入成本得到有效控制，避免出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象。

最后，市場規(guī)律。國家針對(duì)某項(xiàng)建筑材料價(jià)格進(jìn)行控制時(shí)，往往以政策頒布的方式調(diào)節(jié)供需關(guān)系，但前提條件是減小市場波動(dòng)幅度[2]。

3 結(jié)算中常見問題的分析

3.1 招標(biāo)圖紙深度不夠

招標(biāo)圖紙是工程招標(biāo)的重要文件，也是投標(biāo)單位核算工程量的重要依據(jù)，如招標(biāo)圖紙深度不足，設(shè)計(jì)材料、設(shè)備規(guī)格不明確、模糊，將造成招標(biāo)技術(shù)要求模糊。如機(jī)電設(shè)備安裝圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，沒有明確標(biāo)注設(shè)備位置、距離墻體、屋頂?shù)木嚯x參數(shù)等。

當(dāng)工程設(shè)計(jì)圖紙深度不足時(shí)，招標(biāo)單位因缺乏相應(yīng)的參考依據(jù)導(dǎo)致工程量清單編制困難，或編制后工程量清單中技術(shù)、設(shè)備規(guī)格描述不清或遺漏，必然導(dǎo)致投標(biāo)單位報(bào)價(jià)精度不足，或采用不平衡報(bào)價(jià)方式低價(jià)中標(biāo)。

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于工程量清單不明確，工程變更、工程爭議風(fēng)險(xiǎn)增加，造成建筑安裝工程成本控制難度加大，且針對(duì)模糊項(xiàng)、遺漏項(xiàng)，建設(shè)單位和施工單位需要花費(fèi)大量人力、時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，降低了工程施工效率[3]。

3.2 不重視施工合同管理

施工合同是工程建設(shè)最終在費(fèi)用結(jié)算之時(shí)所參考的一項(xiàng)主要依據(jù)，現(xiàn)場管理人員不僅要會(huì)施工管理，還應(yīng)該認(rèn)真研讀施工合同，熟悉合同中約定的甲乙雙方權(quán)利、義務(wù)，尤其是施工范圍和風(fēng)險(xiǎn)包干范圍的內(nèi)容，做到理論與實(shí)際不脫節(jié)。不重視施工合同的管理，往往體現(xiàn)在盲目簽證?，F(xiàn)場發(fā)生的招標(biāo)清單以外的項(xiàng)目都拿來簽證，業(yè)主、監(jiān)理也一般都會(huì)給予蓋章和簽字。

但實(shí)際上很多簽證都屬于風(fēng)險(xiǎn)包干范圍或者投標(biāo)報(bào)價(jià)已包含的費(fèi)用，不得另外計(jì)算。這就需要審核人員具備較高的專業(yè)技術(shù)水平，在審核過程中理性判斷、去冗除余，得出準(zhǔn)確的結(jié)果。

3.3 結(jié)算資料混亂、不齊全

結(jié)算涉及的資料多而細(xì)，其完整性和準(zhǔn)確性是結(jié)算的基本要求，工作中經(jīng)常遇到結(jié)算資料不完整、變更簽證不明確、隱蔽工程資料弄虛作假存在前后矛盾現(xiàn)場等情況。

結(jié)算需要的資料一般包含但不限于以下幾種：招標(biāo)備案資料、施工圖、竣工圖、開工報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、施工合同、監(jiān)理合同、圖紙會(huì)審紀(jì)要、工程聯(lián)系單、工程簽證單、設(shè)計(jì)變更通知單、結(jié)算書等。除了資料要齊全，資料的內(nèi)容還應(yīng)合理、合法、準(zhǔn)確[4]。

4 建筑安裝工程造價(jià)結(jié)算優(yōu)化

4.1 簽訂公平合同條款，為建筑安裝工程結(jié)算提供重要條件

在建筑安裝工程的最終結(jié)算中管理項(xiàng)目成本是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。在準(zhǔn)備過程中，應(yīng)以合同為基礎(chǔ)，以合同條款中的內(nèi)容為主要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算的主要結(jié)果取決于合同的整體完善和履行，從理論上講，簽訂的合同必須嚴(yán)格遵守合同的規(guī)定，公平的發(fā)展。

在實(shí)際的建筑過程中，買方是建筑市場的主要市場，建筑部門占據(jù)主導(dǎo)地位。建設(shè)部門在準(zhǔn)備建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，經(jīng)常采用一些不公平的條款，導(dǎo)致建設(shè)單位享有較大的權(quán)利，責(zé)任心低，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不當(dāng)。報(bào)價(jià)單位是免費(fèi)的，通常可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行調(diào)整。

協(xié)議的雙方必須簽署免費(fèi)合同，并確保已簽署合同的科學(xué)性和有效性。因此，在簽訂合同時(shí)，施工部門必須仔細(xì)研究不同的政策法規(guī)，以最大限度地減少不確定性。特別是在合同范圍，定價(jià)和付款，價(jià)格調(diào)整，項(xiàng)目變更，投訴和糾紛等方面，明確第三方承包商，所有者的責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)理工程師，設(shè)計(jì)和現(xiàn)場。只有這樣，才能確保在建設(shè)項(xiàng)目完成階段的所有結(jié)算工作都可以按有序的合同方式完成。

4.2 圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底對(duì)問題的確認(rèn)

由于建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度與標(biāo)準(zhǔn)不符或某些慣例的施工單位等不符，因此這將涉及施工計(jì)劃的變更（例如，電纜選用比普通電纜直徑大的材料），這將直接導(dǎo)致該項(xiàng)目附加成本劇增。在施工初期，項(xiàng)目管理部門需要組織技術(shù)人員和預(yù)算，以綜合分析施工圖和中標(biāo)預(yù)算，找出差異并準(zhǔn)備文件。核實(shí)施工中所有相關(guān)方（如果清單與實(shí)踐工作不符），確認(rèn)要求在圖紙中不明確。

當(dāng)局部或不同的實(shí)踐相交時(shí)，附圖將具有一種或兩種不同的解釋和實(shí)踐。如果上述事實(shí)不能解釋，在解決過程中，將發(fā)生不合理的糾紛，影響項(xiàng)目的解決時(shí)間表。例如，在土建施工前預(yù)留預(yù)埋好設(shè)備管線、設(shè)備位置和空間，都必須明確。只有做好技術(shù)，才能減少和解過程中的糾紛和爭執(zhí)，有助于順利解決[5]。

4.3 嚴(yán)格把好工程量關(guān)

在竣工結(jié)算資料中，施工單位會(huì)把工程量的計(jì)算過程附上，審核人員在審核工程量時(shí)，思路一般都會(huì)跟著施工單位所附的計(jì)算過程走，這時(shí)候就要當(dāng)心，送審的計(jì)算內(nèi)容是否都可以計(jì)入，要認(rèn)真甄別，對(duì)某些有疑問的地方，思維要跳出送審計(jì)算書的計(jì)算思路，結(jié)合招標(biāo)文件、施工合同等相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真分析，直到找到依據(jù)為止。

若無依據(jù)支撐或依據(jù)不充分，就需要施工單位補(bǔ)充依據(jù)，若無補(bǔ)充，則予以扣除。在工作中，報(bào)審結(jié)算中多算工程量時(shí)有發(fā)生，需要審核人員事無巨細(xì)地對(duì)工程量進(jìn)行審核。最大限度避免因多算、錯(cuò)算或重算引起的實(shí)際造價(jià)偏離。發(fā)生爭議時(shí)根據(jù)承發(fā)包雙方所簽文件載明的計(jì)算口徑、計(jì)算依據(jù)、計(jì)價(jià)原則去解決。

審核時(shí)要注意計(jì)算的內(nèi)容與定額中的工作內(nèi)容是否一致，只有一致才可以直接套用定額，反之，如果工作內(nèi)容不一致，就應(yīng)另列項(xiàng)目計(jì)算。審核時(shí)注意使用的計(jì)量單位是否與定額中的計(jì)量單位相一致，只有一致才可以套用定額中的單價(jià)。計(jì)量單位不一致會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，如：噸（t）與千克（kg）相差1000倍，應(yīng)引起審核人員的高度重視。

4.4 建立簽字責(zé)任制度

針對(duì)一部分建設(shè)單位責(zé)任心不強(qiáng)，簽證隨意性過大的問題，建議財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)方可建立設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證簽字責(zé)任制度，對(duì)不按審批程序擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和隨意簽證造成投資失控的要追究簽字人的責(zé)任，由此超出原核定預(yù)算造價(jià)的資金可不予撥付。只有這樣，才能在一定程度上增加建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員的工作責(zé)任心，督促他們認(rèn)真對(duì)待簽證，確保簽證的真實(shí)性、可靠性。

4.5 提升造價(jià)人員水平。

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。從事工程造價(jià)的專業(yè)人員只有不斷地充實(shí)自己的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，通過不同的工程項(xiàng)目將自己的專業(yè)知識(shí)與工程管理實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，才能不斷地開闊視野，拓展知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)工作水平，將自身培養(yǎng)成既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識(shí)，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才。因此，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、全面提高個(gè)人素質(zhì)是必不可缺的。

4.6 正確掌握定額子目的套用

一個(gè)做法要套用哪一個(gè)定額子目合適，雙方有時(shí)可能產(chǎn)生很大的分歧，作為施工單位一般就高不就低的套用。作為審核人員，一方面對(duì)報(bào)審結(jié)算套用定額有疑問的可要求施工單位解釋，補(bǔ)充依據(jù)，另一方面自身也需查找相關(guān)有說服力的有力證據(jù)來支撐推翻原結(jié)算中報(bào)審的定額子目，以說服對(duì)方，若依據(jù)不充分，雙方又僵持不下，就尋找當(dāng)?shù)刂鞴懿块T來解釋，以利于問題的化解。對(duì)定額換算、定額說明或缺項(xiàng)子目的套用有不一致理解的，都會(huì)導(dǎo)致造價(jià)上的偏離，影響最終竣工結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。只有吃透定額，才能確保準(zhǔn)確使用定額，就能讓定額服務(wù)于我們的工作。

5 結(jié)束語

綜上所述，在建筑行業(yè)當(dāng)中，工程竣工結(jié)算審核工作具有重要的意義。做好竣工結(jié)算審核，去偽存真，最大限度體現(xiàn)出建筑安裝工程的實(shí)際造價(jià)，有效控制竣工結(jié)算造價(jià)，既節(jié)約了成本，又保證了建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值，在滿足社會(huì)對(duì)實(shí)體建筑安裝工程需求的同時(shí)，也維護(hù)了建筑市場的健康發(fā)展。