王晉紅 山西眾通工程造價(jià)咨詢有限公司

1 前言

全過程造價(jià)咨詢是建設(shè)投資中工程造價(jià)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，也是建設(shè)項(xiàng)目投資主要控制之一，因此，被譽(yù)為投資監(jiān)理。建設(shè)工程的項(xiàng)目建設(shè)時，由于一些建設(shè)項(xiàng)目管理人員對造價(jià)情況的分析和計(jì)算不準(zhǔn)確，造成了建設(shè)工程項(xiàng)目成本的控制低下，對各參建單位的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生影響。全過程造價(jià)咨詢具備明確的定義內(nèi)容，對其采取相關(guān)措施，能有效地增強(qiáng)作用并實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資控制。本文對全過程造價(jià)咨詢在建設(shè)項(xiàng)目投資控制的效果進(jìn)行分析和探討。

2 全過程造價(jià)咨詢在建設(shè)項(xiàng)目投資控制中的服務(wù)內(nèi)容

全過程造價(jià)咨詢在建設(shè)項(xiàng)目投資控制中的內(nèi)容包含了建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算的有關(guān)編制、審批、完善和建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評析，此外還有對施工圖紙、招標(biāo)以及相關(guān)控制預(yù)算的編制和審批，竣工結(jié)算的編制和審批及后評價(jià)。對此，下面將對建設(shè)項(xiàng)目不同階段的全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容進(jìn)行分析。

2.1 項(xiàng)目投資階段

在項(xiàng)目前期投資決策階段，全過程造價(jià)咨詢服務(wù)主要包括對建設(shè)項(xiàng)目單位的造價(jià)咨詢、投資對比分析以及項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)的研究。

2.2 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段

在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中，根據(jù)初設(shè)方案及圖紙，進(jìn)行設(shè)計(jì)概算的編制及經(jīng)濟(jì)評價(jià)。

2.3 項(xiàng)目招投標(biāo)階段

全過程造價(jià)咨詢招投標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容是參與招標(biāo)策劃、對施工圖紙及技術(shù)規(guī)范可能存在的缺陷及時向委托方提出書面意見和建議，參與招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)、招標(biāo)文件、合同的編制和審核，協(xié)助委托方與中標(biāo)方進(jìn)行合同談判，提供相關(guān)市場價(jià)格情況等。

2.4 項(xiàng)目施工階段

成本控制的關(guān)鍵在施工階段，因此，安排具有專業(yè)技能、成本管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員對項(xiàng)目進(jìn)行成本控制，建立嚴(yán)格的三級審核制度和責(zé)任追究制度。在這過程中，造價(jià)咨詢服務(wù)內(nèi)容需對簽證嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)確定工程量后不隨意變更，對經(jīng)濟(jì)方面的問題進(jìn)行處理。為了防止工程款的超付應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)監(jiān)管計(jì)量支付工作，其中，需結(jié)合工程造價(jià)控制的所有目標(biāo)制定掌控，介入造價(jià)控制的有關(guān)會議，并提出建設(shè)性的建議，按照工程的實(shí)施進(jìn)度制定工程用款方針。將每月所完成的工程量月報(bào)展開審核且提出有效建議，對工程量現(xiàn)場的確定、工程索賠、人工、材料以及設(shè)備價(jià)格和造價(jià)信息的審核都需為業(yè)主提供相應(yīng)的服務(wù)。

2.5 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段

工程驗(yàn)收結(jié)算審核是整個工程造價(jià)控制管理中最重要的一個環(huán)節(jié)，工程竣工結(jié)算是合理明確工程造價(jià)的依據(jù)。通常，工程竣工結(jié)算是以施工單位編制，再到造價(jià)咨詢單位審批，最終，結(jié)合項(xiàng)目特性對造價(jià)實(shí)施二次咨詢。由于工程造價(jià)結(jié)算收益與建設(shè)單位以及施工單位的利益關(guān)系，且和項(xiàng)目造價(jià)的結(jié)果關(guān)聯(lián)，所以提供咨詢服務(wù)的單位必須根據(jù)國家相關(guān)政策的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行編制和審核工作。

2.6 項(xiàng)目后評價(jià)

竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)，所以有必要進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)。項(xiàng)目評價(jià)，是對工程竣工驗(yàn)收后再對整個項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，解決問題且提出建議并改進(jìn)的過程。咨詢單位的主要工作內(nèi)容和方法是對整個項(xiàng)目在施工過程中所包含的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在信息基礎(chǔ)上，進(jìn)行各個階段數(shù)據(jù)的積累、分析和整理歸類，總結(jié)全過程的成本經(jīng)驗(yàn)，有效分析成本管理問題。

3 全過程造價(jià)咨詢在建設(shè)項(xiàng)目投資控制中的作用

全過程成本控制作為全過程造價(jià)咨詢的基礎(chǔ)，應(yīng)用于項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段全過程的相關(guān)工程成本的核算分析和控制，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理控制技術(shù)，提高建設(shè)效益，有效利用資源。為建設(shè)項(xiàng)目投資控制提供了一系列的服務(wù)，全過程的成本控制都是動態(tài)的、主動的。傳統(tǒng)的成本管理模式注重于工程竣工后的審批，造價(jià)管理比較滯后，由于經(jīng)常出現(xiàn)招標(biāo)階段的合同內(nèi)容與施工階段的合同內(nèi)容不一致，從而使成本控制一直處于被動的地位。由于項(xiàng)目施工周期較長，項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)人員在變動后都會牽扯一些經(jīng)濟(jì)糾紛，影響工程進(jìn)度和工程造價(jià)，所以實(shí)施全過程造價(jià)監(jiān)督，不僅要在問題發(fā)生之前就做好準(zhǔn)備，而且要能避免人為的干擾，及時有效地預(yù)測各階段的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?？偠灾?，全過程造價(jià)咨詢服務(wù)以一種協(xié)調(diào)一致的工程造價(jià)管理體系讓建設(shè)項(xiàng)目的投資控制變得規(guī)范和系統(tǒng)化。屬于事前控制。

4 提升全過程造價(jià)咨詢在建設(shè)項(xiàng)目投資控制中作用的對策

4.1 投資階段的對策

建設(shè)項(xiàng)目的邊界劃分清楚，項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)定好，項(xiàng)目的方案已確定，避免反復(fù)調(diào)整方案，拖延時間。列出項(xiàng)目建設(shè)清單，開始啟動投資估算。估算編制的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、估算指標(biāo)、定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)要提前明確。項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做好方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇最適合項(xiàng)目的投資方案。再者就是項(xiàng)目全生命周期的分析，價(jià)值工程分析，可施工性分析，可運(yùn)營性分析，如果造價(jià)咨詢單位掌握了對服務(wù)項(xiàng)目可勘設(shè)的評審技術(shù)，又掌握了對可勘設(shè)進(jìn)行管控或優(yōu)化的技術(shù)與工具，造價(jià)咨詢單位就能占領(lǐng)先機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目全過程的策劃、管控和增值。

4.2 設(shè)計(jì)階段的對策

建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)將其進(jìn)行工程計(jì)價(jià)的分析，從而優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)，提升投資者的資金利用率，使其達(dá)到最大化。設(shè)計(jì)階段造價(jià)咨詢的開展能夠更好地展現(xiàn)出全過程造價(jià)工作的主動性，使效果更明顯，還能將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。在設(shè)計(jì)階段中最為明顯的就是系統(tǒng)性，其主要表現(xiàn)在設(shè)計(jì)概算、預(yù)算等子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)之間不僅互相關(guān)聯(lián)還互相制約，而且創(chuàng)建了一套管理體系。由于設(shè)計(jì)階段在項(xiàng)目整體造價(jià)的影響中起到較大的作用，如提高設(shè)計(jì)階段造價(jià)的管理，就能更好地進(jìn)行計(jì)價(jià)分析，控制項(xiàng)目造價(jià)，并且大大提升項(xiàng)目資金的利用率。對設(shè)計(jì)階段的運(yùn)用應(yīng)根據(jù)不同的施工方式，工藝以及現(xiàn)場的實(shí)際情況，再對各個方案進(jìn)行估價(jià)，就能有效完善設(shè)計(jì)概算，需根據(jù)價(jià)值工程理論的相關(guān)要求，將目前各類設(shè)計(jì)方案有效分析及對比評價(jià)，把各個設(shè)計(jì)出現(xiàn)的問題指出且提出意見，提升造價(jià)咨詢的管控能力。

設(shè)計(jì)階段影響成本的因素有總平面設(shè)計(jì)、工藝和建筑方面的設(shè)計(jì)?？偲矫嬖O(shè)計(jì)包括了總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)以及總平面布置，在總平面設(shè)計(jì)中需要考慮的是節(jié)約用地，功能分區(qū)合理，總圖流線的順暢和安全，最大限度地降低工程造價(jià)成本。工藝設(shè)計(jì)主要表現(xiàn)在設(shè)計(jì)單位的技術(shù)，設(shè)計(jì)階段在可行性研究階段明確的可行的設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上，能對各項(xiàng)的實(shí)際工藝流程和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)一步的改善。能夠決定建筑設(shè)計(jì)狀況好壞的是結(jié)構(gòu)、平面、立面等重要的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。

4.3 招投標(biāo)階段的對策

把關(guān)好工程招投標(biāo)階段的工作，既能提升工程造價(jià)的控制質(zhì)量，也能保障工程招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，在開展招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的過程時，需及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，且有效采取措施解決問題。目前，國際上采用的大多數(shù)是以工程量清單的計(jì)價(jià)模式，來開展招標(biāo)工作，此招標(biāo)模式是按照施工圖紙進(jìn)行統(tǒng)一的工程量計(jì)算，由投標(biāo)公司進(jìn)行投標(biāo)，構(gòu)成相關(guān)的投標(biāo)文件，從而開展投標(biāo)。清單工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)價(jià)說明必須具體明確，否則會導(dǎo)致中標(biāo)后加以雙方理解不一致影響到項(xiàng)目的推行和結(jié)算；其次，完善招標(biāo)文件，加強(qiáng)合同管理，在招標(biāo)文件的制定內(nèi)容里要細(xì)化以及規(guī)范，對容易造成成本突破的設(shè)計(jì)變更的計(jì)量規(guī)則，更需要清晰明確。對工程量不明確的工程項(xiàng)目，進(jìn)行合同包干，把合同的價(jià)格控制在預(yù)算造價(jià)以及施工圖預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。采取綜合的評標(biāo)方法，提升工程造價(jià)的合理性，對評標(biāo)方法的選擇，是表現(xiàn)在合理性和科學(xué)性的重要形式之一，根據(jù)不同的評標(biāo)方法，會對所具備的施工技術(shù)要求、能力評估以及特殊的需求實(shí)施整體的判斷，從而突顯出施工評標(biāo)過程造價(jià)的重要性。

4.4 施工階段的對策

施工階段是重要的階段，也是全過程造價(jià)咨詢所有階段中控制路線最長的，咨詢管理的用處雖然不及設(shè)計(jì)階段明顯，但是仍然具備非常積極的定義。因此，施工企業(yè)應(yīng)對施工階段的質(zhì)量和管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，且提高施工工作人員的專業(yè)技術(shù)水平以及提升他們的安全防范意識，做到安全施工，保障優(yōu)良的施工質(zhì)量。施工企業(yè)需建立規(guī)章制度，對工作人員加以約束，經(jīng)過完整規(guī)范的施工制度，使施工人員明確施工的標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量差的問題。加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理工作，能將施工出現(xiàn)的質(zhì)量問題減少，降低返工現(xiàn)象的發(fā)生，也將施工成本的降低做到最大化。

施工階段的成本管理控制主要在于動態(tài)性，在整個施工過程里，若有設(shè)計(jì)的變更，功能的調(diào)整以及施工工期的調(diào)整都會對成本造價(jià)產(chǎn)生影響，因此在施工之前，對工程造價(jià)咨詢實(shí)施成本變化要有預(yù)估；其次，兩周開一次召開合約管理會議，如有變更和索賠要及時處理，中標(biāo)單位專業(yè)分包明確后，合約管理會議更改為每周一次。如一個商業(yè)建筑工程項(xiàng)目（30000m2）有大量的變更指令，只有及時的合約管理會議和明確變更指令的評估才能使項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。最后，每月的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)將實(shí)施變更前的預(yù)估以及變更后的索賠價(jià)匯總進(jìn)來，把成本的控制目標(biāo)和施工時所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行分析對比，使業(yè)主能清晰可見整個項(xiàng)目的成本變化。利用成本咨詢的動態(tài)管理設(shè)計(jì)，可以減少施工后期的設(shè)計(jì)變更和索賠。

4.5 竣工階段的對策

全過程造價(jià)咨詢在建設(shè)項(xiàng)目投資控制竣工之后，加強(qiáng)咨詢服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，注意前期的工作細(xì)節(jié)，清理好任何存在的“絆腳石”，提高竣工標(biāo)準(zhǔn)，不斷向服務(wù)財(cái)政轉(zhuǎn)變，同時，加強(qiáng)主動控制投資結(jié)果，針對性地做好項(xiàng)目實(shí)施投資方案，在竣工是做好項(xiàng)目投資控制，滿足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施投資控制優(yōu)勢。

5 結(jié)束語

對施工項(xiàng)目實(shí)行有效的嚴(yán)格投資控制，全過程造價(jià)咨詢是關(guān)鍵手段之一，需要在運(yùn)用造價(jià)咨詢服務(wù)的過程中，改變施工企業(yè)的思維，通過自身項(xiàng)目的內(nèi)容咨詢細(xì)化和動態(tài)化來提高成本管理的效能。本文根據(jù)全過程造價(jià)咨詢在建設(shè)項(xiàng)目投資控制中的相關(guān)內(nèi)容，針對性地提出設(shè)計(jì)初段的對策、投招標(biāo)階段的對策、施工階段的對策和竣工階段的對策，旨在解決好全程造價(jià)咨詢建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，最終達(dá)到預(yù)算結(jié)果。