王占成 樊懷亮 吳匯成 吳 婧 李春霖 中建八局第四建設(shè)有限公司

1 前言

施工項目管理工作是工程建設(shè)企業(yè)中的必要環(huán)節(jié)，對建筑工程的質(zhì)量、工期、進度和施工工藝影響巨大，是全面反映施工項目管理工作成效的綜合性指標。因此，規(guī)范和控制建筑工程成本管理過程對提高建筑工程的整體管理水平和效率都具有重要意義。本文立足于建筑工程成本管理工作，在文獻研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合大量與施工項目成本控制相關(guān)的研究資料，分析闡述施工項目成本控制的方法和重要性。

2 設(shè)計階段的成本控制

建筑工程中的精細化管理、現(xiàn)代化管理均是先進的、科學的管理理念，在現(xiàn)階段的工程建設(shè)中實施，能夠有效提升建筑領(lǐng)域的發(fā)展水平，給予項目建設(shè)理念約束、制度保障，實現(xiàn)建筑領(lǐng)域穩(wěn)健發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的建筑設(shè)計能夠最大限度節(jié)約建筑成本、縮短建設(shè)工期、節(jié)約人力、物力。

一般建設(shè)單位都會出具限額設(shè)計任務書。設(shè)計階段的成本控制一般分為方案設(shè)計成本控制、初步設(shè)計成本控制、施工圖設(shè)計成本控制三個階段。

由于工程建筑開展的過程中涉及大量機械設(shè)備、施工原材料、人力資源的使用語調(diào)配，施工現(xiàn)場往往情況較為復雜，一旦出現(xiàn)安全隱患，極易產(chǎn)生蝴蝶效應，造成難以估算的事故。建筑與人們的生活、學習關(guān)系密切，提升民用建筑施工質(zhì)量也是在一定程度上保護人們的生命財產(chǎn)安全，具有極強的社會意義。建筑工程的設(shè)計、施工時間較長，且極易受到自然情況、客觀條件的影響，需要在設(shè)計階段實施更為全面的成本管控工作。

建筑施工質(zhì)量管理目標有施工質(zhì)量和施工時間兩個方面，施工質(zhì)量確定應當以國家相應的法律法規(guī)為主，遵守國家及地方的技術(shù)標準與規(guī)范，工程中合同雙方協(xié)商的設(shè)計要求具體項目也需要納入其中。工作時間的確定需要嚴格按照雙方簽訂的合同完成。

由于民用建筑的工作時間較長、工作量較大，且工程推進的過程中也極易出現(xiàn)突發(fā)事件，需要結(jié)合工程的特殊性，留有一定的“機動時間”。如適當縮短某一項或幾項工序的施工時間，盡量保證整個工程的工期，選擇最為科學、合理、規(guī)范的建筑設(shè)計方案。

建筑設(shè)計工程較為復雜，其中涉及大量工作人員、機械設(shè)備的管理，需要建立健全相應的質(zhì)量管理監(jiān)督機制，明確不同工作人員的工作內(nèi)容、工作責任，通過管理制度約束工作人員的工作態(tài)度。一旦施工階段出現(xiàn)質(zhì)量問題，需要實施精確到人，在短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題所在，并且對工作人員進行懲戒教育。質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要以合同簽訂作為保障和約束，各個部門根據(jù)合同簽訂的內(nèi)容互相協(xié)調(diào)工作，明確自身工作內(nèi)容、利益配比等。

制度確定不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對質(zhì)量的有效管理，也是工作人員需要尊重和遵守的高度保障。在制定管理制度的過程中，需要確保每一個細節(jié)都能夠精準、明確，避免在日后工作中出現(xiàn)漏洞。

3 做好項目的投標工作

（1）工作人員的素養(yǎng)與工程建設(shè)之間具有密切聯(lián)系。若工作人員具有良好的建設(shè)經(jīng)驗，便能夠在施工中調(diào)動主觀能動性，克服工程建設(shè)中的問題和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)最佳建設(shè)效果。需要工作人員在投標環(huán)節(jié)內(nèi)能夠讀懂標書，制定高質(zhì)量的施工流程，根據(jù)招標文件合理選擇工程投標價格。

（2）施工單位中標后要和建設(shè)單位簽訂施工總承包合同，合同簽訂時雙方應處于平等地位，合同具有公平性。要意識到合同的嚴肅性，既合同一經(jīng)簽訂就不得單方修改，因此在簽訂合同的過程中，建筑施工企業(yè)應據(jù)理力爭簽訂公平的合同，為以后的成本管理打下良好的基礎(chǔ)，合同中要語言周密詳實，不能給予模棱兩可的解釋，否則將會對施工單位造成不應有的損失。

4 施工階段的成本控制

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化，加強施工階段的成本控制是保證施工項目履約的重要基礎(chǔ)。

（1）施工成本控制要以工程承包合同為依據(jù)，從預算收入和實際成本兩方面，努力挖掘增收節(jié)支潛力，降低工程成本支出，獲得最大的經(jīng)濟效益。

（2）施工成本計劃是根據(jù)施工項目的具體情況制定的施工成本控制方案，既包括預定的具體的成本控制目標，又包括實現(xiàn)控制目標的措施和規(guī)劃，是施工成本控制的指導文件。

（3）施工進步報告提供了施工中每一時刻實際完成的工程量，施工實際成本及實際支出情況，將實際成本與施工成本計劃比較，找出二者的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，采取糾偏措施，達到有效控制成本的目的。

（4）在施工過程中，由于各方面的原因，工程變更是難免的，一旦出現(xiàn)變更，工程量、工期，成本都將發(fā)生變化，成本管理人員應隨時掌握工程的變更情況，按合同或有關(guān)規(guī)定確定工程變更價款以及可能帶來的施工索賠等。

民用建筑實施的核心環(huán)節(jié)便是能夠滿足居民的居住需求和使用需求，在施工建設(shè)中盡量使用綠色建筑方式，能源節(jié)約設(shè)備等，在建筑過程中保證不同形式的設(shè)備使用和諧穩(wěn)定，保證各個設(shè)備運行有條不紊，降低工程建筑中出現(xiàn)事故的比重，增強建筑項目整體的穩(wěn)定性和安全性。針對民用建筑的施工管理制度，需要以建設(shè)目標和相關(guān)制度為標準，以國家政策、法律法規(guī)作為制定藍本，以工程整體運轉(zhuǎn)與需求作為建設(shè)基礎(chǔ)，保障工程建設(shè)順利運行。

與此同時，各個單位之間也需要協(xié)調(diào)工作時間，由于建筑推進的過程中存在不同部門交叉作業(yè)的現(xiàn)象，需要對不同部門的工作人員進行引導和培訓，在交叉作業(yè)過程中能夠良性進行。

成本控制能夠?qū)こ探ㄔO(shè)中的各個環(huán)節(jié)進行跟蹤調(diào)查，及時了解工程建設(shè)的情況和需求，糾正工程建設(shè)的偏差和問題，為后續(xù)施工奠定良好基礎(chǔ)。

（1）需要做好建筑工程原材料采購管理，根據(jù)建筑合同規(guī)定、施工具體要求，制定階段性的采購計劃，隨著工程推進逐一完成采購工作。在購買原材料之前，需要做好市場調(diào)研工作，選擇價格、質(zhì)量均能夠符合工程要求的材料，多個供應商比較，選擇最佳性價比的產(chǎn)品。

（2）需要做好原材料的準入管理，在材料入場階段需要對其進行抽樣檢查，確保材料質(zhì)量無誤之后方可用于建設(shè)。在原材料存儲管理中，需要明確不同材料的存儲需求，避免出現(xiàn)存儲不當影響材料質(zhì)量的現(xiàn)象。在原材料使用中，需要做到“物盡其用”，杜絕工程建設(shè)中材料浪費、不規(guī)范使用的現(xiàn)象，嚴格按照既定標準使用材料。

針對這一問題，可以開展分批分期領(lǐng)取材料的管理機制，工作人員不得一次領(lǐng)取全部材料，這樣一來能夠一定程度上避免浪費現(xiàn)象。在建筑工程正式施工之前，需要對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境進行詳細的勘測，明確其自然條件、氣候狀況、土質(zhì)條件等不同的關(guān)聯(lián)性因素，能夠減少自然環(huán)境誘發(fā)的建筑安全事故。

在建筑工程開展的過程中，需要嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定進行場地布置與場地管理，設(shè)定鮮明的安全設(shè)施、安全指示標語。與此同時，還要對施工現(xiàn)場進行封閉管理，避免廠內(nèi)人員與場外人員隨意流動造成的安全事故。

需要對建筑施工中所用的機械設(shè)備進行詳細的檢查，明確不同設(shè)備的磨損情況，避免在使用的過程中出現(xiàn)設(shè)備損壞、工程延誤的不良現(xiàn)象。

施工建設(shè)人員需要配備安全防護工具。在施工之前對其進行安全教育，指導員工如何處理緊急事故。避免事故產(chǎn)生之后不斷蔓延，造成難以彌補的損失。

工程建設(shè)中人力資源是推進工程順利進行的保障之一。人力資源中涵蓋了工程建設(shè)者、管理者、決策者以及大量工人。在民用工程建設(shè)中，需要嚴格控制人力資源的配置問題，避免出現(xiàn)施工現(xiàn)場混亂、工作技術(shù)不過關(guān)、設(shè)備操作不規(guī)范等現(xiàn)象。把控“人”這一關(guān)目的在于營造良好的施工環(huán)境，保證穩(wěn)定的施工效果。

在工程建設(shè)中需要嚴把“材料”關(guān)。施工建設(shè)中使用的原材料有砂石、碎石、水泥等等，對這類材料的檢驗需要保證其中沒有混入雜物，不得出現(xiàn)草根、垃圾等。其中碎石的最大直徑需要保證在50ram之內(nèi)。施工質(zhì)量控制內(nèi)容砂石的級配應根據(jù)設(shè)計的要求或試驗確定。人工制作的砂石地基應拌制均勻后再行回填、鋪設(shè)、搗實。在鋪設(shè)砂石階段，若施工現(xiàn)場的地基深度不同，則需要提前做好處理工作，開挖斜坡，填充地勢較低的區(qū)域，按照先深后淺的順序施工。

機械因素指的是在工程建設(shè)的過程中需要使用的機械設(shè)備、工具等。需要根據(jù)工程中使用技術(shù)的需求選擇工具，需要正確、規(guī)范使用工具，并且在使用之后對其進行保養(yǎng)。在民用工程建設(shè)過程中可建立“人機固定”“操作證”“崗位責任”等不同的設(shè)備使用和管理制度，確保設(shè)備使用高效、精準。

在民用建筑施工人員招聘的過程中，需要強化準入機制，對工作人員進行嚴格的考核，避免能力不足的人員進入施工現(xiàn)場。與此同時，需要設(shè)置相應的獎懲機制，針對表現(xiàn)優(yōu)良的工作人員給予獎勵，而針對工作能力一般、難以完成任務的人員進行教育、督促、懲罰。

在確定采取何種組合方式時，首先應該滿足施工需要，同時還要考慮費用的高低和經(jīng)濟效益。施工機械使用費主要由臺班數(shù)量和單價兩方面決定，為有效控制施工機械使用費支出，主要從以下幾個方面進行控制。

工作人員的素養(yǎng)與工程建設(shè)之間具有密切聯(lián)系。若工作人員具有良好的建設(shè)經(jīng)驗，便能夠在施工中調(diào)動主觀能動性，克服工程建設(shè)中的問題和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)最佳建設(shè)效果。一旦工作人員自身素養(yǎng)不足，在工作中缺少必要的工作理念和實力，則會出現(xiàn)工作懈怠、工作積極性不足、設(shè)備操作不當、施工現(xiàn)場混亂等現(xiàn)象，嚴重制約工程推進的速度。

工程分包的定義：工程分包一般由總包或者業(yè)主負責，總包負責一般分包，業(yè)主負責制定分包。分包管理歸總包負責，并對其進行全方位監(jiān)督管理。

分包與總包由直接的合同約束，具有相應的責任連帶關(guān)系，而業(yè)主則不牽扯其中，分包對一些指定的施工任務更為專業(yè)，總包的主要任務是針對項目對各方進行協(xié)調(diào)管理。

選擇有技術(shù)實力的分包隊伍是非常重要的環(huán)節(jié)，所以在選擇分包單位的時候，一定要嚴格選拔，要選擇有能力、有資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)過硬的團隊，技術(shù)能力是否專業(yè)直接影響到工程建設(shè)的根本質(zhì)量等問題。

分包工程的合同評審為保證財務部門能夠準確地計算成本，并對成本進行有效的控制措施，企業(yè)必須要在項目部對外簽訂分包工程合同前進行公司內(nèi)部的自我評審，并且財務部門必須參與到合同的評審工作中，在評審時，要嚴格注意的是合同當事人的各項資料，合同要求的工程內(nèi)容以及工程地點，然后是合同的各個條款以及違約的賠償問題，還有就是合同施工期限，以及合同中對工程質(zhì)量的要求標準，最后就是工程結(jié)束并有企業(yè)制定符合標準后，和承包單位的結(jié)算問題。

財務部門務必要對上述內(nèi)容進行嚴格的把關(guān)，做到心中有數(shù)，以便在工程施工后對工程成本的控制。

分包單位價格的高低必然對施工成本產(chǎn)生一定的影響，因此對勞務分包價格控制的工作就非常重要。要做好分包工程的詢價、訂立平等互利的分包合同、建立穩(wěn)定的分包關(guān)系網(wǎng)絡，加強施工驗收和分包結(jié)算等工作。

工程成本管理中的主要措施便是全過程管理、實時管理，階段驗收管理，將這兩種管理形式交叉應用在施工管理中，能夠獲得較好的成效。全過程管理覆蓋工程建設(shè)整體，實時效果良好但是管理消耗的成本較高，需要設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管人員，不能隨意離開工程現(xiàn)場，且監(jiān)管的形式主要是人力監(jiān)管。階段驗收管理并不需要工作人員全天候在施工現(xiàn)場中，而是根據(jù)既定的檢查時間進行驗收即可。

但是，一旦工程中出現(xiàn)問題，且問題部分已經(jīng)完工，則需要暫停作業(yè)，立即將問題工程返工，增加了工程監(jiān)督的整體成本。為了有效提升工程建設(shè)的整體質(zhì)量，降低工程監(jiān)督監(jiān)管中的成本消耗，需要在施工之前，建立相應的管理、監(jiān)督體系，將工作人員的工作內(nèi)容、工作責任逐一劃分，每一項工作都精準到責任人身上，一旦工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題，便可層層追究，實施既定的獎懲機制

在工程分包中需要重視的問題有：在工程分包給不同的施工隊伍時，財務部門為了有效控制工程建設(shè)成本，需要對工程分包隊伍施工階段可能出現(xiàn)的問題進行有效防范，并且做出文字描述。一部分分包單位為增加工程建設(shè)的經(jīng)濟效益，可能會不支付工程建設(shè)成本，拖欠工作人員工資、賒建筑原材料等。

一部分工程分包單位不滿足企業(yè)提出的單價，經(jīng)常出現(xiàn)削減工作人員、延長工作時間的舉措，一方面是威脅建筑企業(yè)，迫使其上漲工作薪酬，另一方面是獲取經(jīng)濟效益。

一部分建筑企業(yè)在成本估算時較為隨意，未能夠按照既定的規(guī)章制度實施，僅定一個提取管理費的比例，最終提取的管理費還不夠補償分項工程開支的費用；大多數(shù)項目部對勞務分包隊伍包工不包料，導致材料費用失控；有的項目部對分包隊伍施工部分工序的工程數(shù)量存在重復計價現(xiàn)象，導致多撥工程款，最后形成虧損。碰到上述問題，財務部門要及時向公司高層匯報，并且要做到時刻監(jiān)督工程的資金成本。

我國工程建設(shè)中質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管機制具有較大的提升空間，建筑工程監(jiān)管力度是否合理、科學，直接影響工程建筑的整體質(zhì)量。在施工階段出現(xiàn)的安全隱患有表層地基處理不當、混凝土灌注工作中養(yǎng)護手段不足、受到自然環(huán)境影響混凝土固化速度降低等，都會影響工程建設(shè)的順利推進，一部分問題出現(xiàn)之后需要立即停止施工，將問題部分拆除返工，不僅造成材料、設(shè)備、人力資源浪費現(xiàn)象，還會增加不必要的經(jīng)濟成本。

管理機構(gòu)的建立能夠有效地提高建筑工程的施工效率，借此提高企業(yè)的收益。在建筑工程施工成本允許的情況下，組建專門的管理機構(gòu)，能夠?qū)⒔ㄖ^程中需要的材料管理、質(zhì)量檢查、采購設(shè)備等環(huán)節(jié)集中起來進行管理，提高整個建筑工程的施工效率。

施工現(xiàn)場管理部門需要根據(jù)工程建設(shè)需求、人力資源消耗等進行人員調(diào)配，結(jié)合工作人員的工作情況、質(zhì)量等制定相應的獎懲機制，將這一機制貫穿施工建設(shè)始終，能夠有效激勵工作人員發(fā)揮主觀能動性，保證施工質(zhì)量，給予企業(yè)更加豐厚的經(jīng)濟效益。

5 竣工階段的成本控制

竣工階段是工程項目建設(shè)的最后階段。需要根據(jù)工程建設(shè)合同、工程預算、工程費用、國家相關(guān)文獻等認真核對建設(shè)結(jié)果，交付工程款。以國家的相關(guān)政策和制度作為依據(jù)，對工程建設(shè)的整體質(zhì)量進行詳細研究，落實單位的標準和責任，體現(xiàn)工程建設(shè)成本的“高效利用”。項目成本控制是經(jīng)濟、政治、技術(shù)為一體的全過程造價成本控制，能夠有效提升房地產(chǎn)開發(fā)的資金使用效率，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

對于新入職的員工，需要做好入職前培訓教育，確保員工能夠熟練使用各項機械設(shè)備，且在工作中具有良好的安全生產(chǎn)和自我防范意識。

對于既有員工，需要定期對其開展安全教育，在工作中進行監(jiān)督和指導，避免出現(xiàn)設(shè)備使用的不良習慣。

安全建筑、安全生產(chǎn)直接關(guān)系到工作人員的生命健康，單一的工作意識培養(yǎng)、思想政治教育或許不能夠滿足工程安全管理需要?？蓸?gòu)建安全管理小組，在施工現(xiàn)場進行全過程監(jiān)督，保證工作人員能夠合理、規(guī)范地開展作業(yè)。

在工程竣工報修階段，需要項目經(jīng)理規(guī)范工作人員的工作內(nèi)容和責任，組建工程建設(shè)質(zhì)量檢驗維護小組，根據(jù)建筑的實際情況制定保修計劃。