戴 澤

（溆浦縣林業(yè)綜合服務(wù)中心，湖南溆浦 419300）

1 溆浦縣基本情況

1.1 自然條件溆浦縣位于湖南省西部，懷化市東部，處于東經(jīng)110°15′40″～111°01′07″，北緯27°17′31″～28°19′27″?？h境四面環(huán)山，山地、丘陵、崗地、平谷以及溪河并具。當(dāng)?shù)貙僦衼啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，雨水充足，歷年平均氣溫16.9℃，降水量1 300～1 700 mm，光、熱、水基本同季，全年無霜期平均為284 d。

全縣成土母巖以板頁巖為主，占總面積67.2%。森林土壤共8個大類36個土屬80個土種，紅壤和山地黃壤是全縣分布最廣的兩類，一般呈酸性反應(yīng)，有機(jī)質(zhì)含量2.0%～4.7%，土層厚度多在70 cm以上，是林業(yè)發(fā)展的良好物質(zhì)基礎(chǔ)。

溆浦縣屬南嶺西部區(qū)系的中亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，森林植被類型和植物群落種類繁多，主要類型有常綠闊葉林，主要分布在海拔500～650 m的山溝山谷地帶；落葉闊葉林，主要分布在海拔1 000 m以上的中山區(qū)。

1.2 社會經(jīng)濟(jì)情況全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積343 800 hm2，總?cè)丝?4.8萬人。2019年全縣完成生產(chǎn)總值（GDP）172.95億元，比上年增長8.3%。境內(nèi)交通十分便利，滬昆鐵路、滬昆高鐵、長芷高速公路自東向西橫穿全縣，國道、省道縱橫交錯，縣、鄉(xiāng)、村、組公路四通八達(dá)。

1.3 林業(yè)發(fā)展情況全縣林業(yè)用地面積為244 900 hm2，占土地總面積的71.4%。林業(yè)用地中，有林地面積215 800 hm2，占林業(yè)用地的88.12%。全縣活立木總蓄積量720萬m3，森林覆蓋率67.56%。

溆浦縣是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)大縣，全縣經(jīng)濟(jì)林總面積41 620 hm2，總產(chǎn)值13.33億元，是著名的“江南棗鄉(xiāng)”“小水果之鄉(xiāng)”，曾被原國家林業(yè)部評為“全國經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)先進(jìn)縣”。

2 經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)情況

2.1 溆浦縣經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)取得的成效

2.1.1 基地規(guī)模擴(kuò)大 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有各類經(jīng)濟(jì)林面積41 620 hm2，年產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品42萬t，產(chǎn)值13.33億元，分別較2010年提升5.58%，26.78%。經(jīng)濟(jì)林總產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比由2010年的5.11%提升到7.71%。

2.1.2 品種結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化 全縣經(jīng)濟(jì)林種類隨著市場需求以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而有所更新和優(yōu)化，大宗經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品更新和優(yōu)化力度更為顯著。23 333 hm2油茶面積中，近年新發(fā)展湘林系列3 905 hm2，三華系列380 hm2，二者在油茶總面積中占比達(dá)到18.36%。柑橘類面積中，過去主打的橘紅類老品種全部被臍橙替代，近年來引進(jìn)沃柑、大雅柑等雜柑類品種10余個，面積3 420 hm2。桃類經(jīng)濟(jì)林中，脆蜜桃、黃桃等優(yōu)良品種360 hm2。另外，當(dāng)?shù)剡€引進(jìn)了中秋酥脆棗、冬棗、浙江烏梅以及靖州木洞楊梅等外地表現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)林種類。

2.1.3 經(jīng)營水平有所提高 近年來，新建的經(jīng)濟(jì)林基地基本上都實(shí)現(xiàn)了集約化經(jīng)營，經(jīng)營水平較過去有所提高。新發(fā)展的油茶基地基本采取了平梯挖穴、施基肥等措施。成規(guī)模的基地大都常年有專業(yè)隊(duì)伍管理，全縣208個面積20 hm2以上的經(jīng)濟(jì)林基地中有146個基地建起了管護(hù)工棚，配備了管護(hù)工具。

2.2 溆浦縣經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)存在的問題

2.2.1 規(guī)劃不科學(xué) 部分經(jīng)濟(jì)林管理和決策者對經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏市場觀念，不遵循自然規(guī)律，盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致基地建設(shè)失敗，溆浦縣“十鄉(xiāng)百里十萬畝棗子帶”建設(shè)就是最典型的例子。該基地建設(shè)在最基礎(chǔ)的種苗問題沒有解決的情況下，5 a內(nèi)全縣累計(jì)營造棗園2 665 hm2，不合格苗木成批上山造林，而建園地段又不適宜棗樹生長，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的棗果產(chǎn)量低、品質(zhì)差，部分產(chǎn)品在北方優(yōu)質(zhì)棗果的沖擊下銷路不暢，經(jīng)濟(jì)效益低下。

2.2.2 缺乏特色 溆浦縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種類多，面積大，但缺乏知名度高的特色產(chǎn)品，市場競爭力弱，經(jīng)濟(jì)效益低，即使是比較著名的“溆浦雞蛋棗”，由于沒有選優(yōu)和改良，加之棗瘋病危害，幾乎損失殆盡。此外，20世紀(jì)60年代當(dāng)?shù)芈劽谌珖母涕僖苍缫驯皇T、洪江等地超過。

2.2.3 管理水平低 投資經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)的企業(yè)普遍缺乏技術(shù)人才，往往是憑經(jīng)驗(yàn)、靠摸索，生產(chǎn)實(shí)踐中走彎路，投資多，見效慢，效益降低。湖南省懷化市華鑫生態(tài)科技發(fā)展有限公司近年來發(fā)展油茶基地410 hm2，但沒有真正懂技術(shù)的管理人員，前期動工建設(shè)的基地大多以失敗告終。

3 經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)的對策與建議

3.1 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃是搞好經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一方面，經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)要有規(guī)劃，不能盲目跟風(fēng)，無序建設(shè)，要確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、持續(xù)性。另一發(fā)面，規(guī)劃要科學(xué)合理。一是要因地制宜，充分考慮規(guī)劃區(qū)自然條件，堅(jiān)持適地適樹原則，同時充分考慮規(guī)劃區(qū)社會經(jīng)濟(jì)條件，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞力資源及技術(shù)能力、資源加工和利用能力等。溆浦縣綜合加工利用水平低，營銷能力相對滯后，在規(guī)劃經(jīng)濟(jì)林基地種類時，應(yīng)減少楊梅、桃類等不耐儲藏、銷售季節(jié)短的種類，適當(dāng)增加油茶、核桃、柑橘等經(jīng)濟(jì)林品種。二是要突出把握市場導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品具有區(qū)域性和時限性兩個特點(diǎn)，在把握市場導(dǎo)向過程中，要有動態(tài)的、發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，切忌片面和僵化。三是要突出名特優(yōu)新品種?，F(xiàn)階段，不能提“市場需要什么就生產(chǎn)什么”這種不切實(shí)際的口號，要面向市場，以名特優(yōu)新產(chǎn)品去開拓市場。一方面要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，努力打造地方特色產(chǎn)品。就溆浦縣而言，要對溆浦雞蛋棗、溆浦瑤茶等具有一定知名度的經(jīng)濟(jì)林種類開展持續(xù)性研究，從基礎(chǔ)工作做起，從品種選優(yōu)改良做起，促使這兩個產(chǎn)業(yè)逐步做大做強(qiáng)。另一方面，要科學(xué)引種適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新品種，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)培管，形成新的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林基地。

3.2 加強(qiáng)種苗建設(shè)是搞好經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)的基礎(chǔ)條件基地要建設(shè)，種苗須先行。要吸取“十鄉(xiāng)百里十萬畝棗子帶”建設(shè)的教訓(xùn)，腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)品種選優(yōu)和良種壯苗培育工作。要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)林苗木標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格苗木檢驗(yàn)檢疫，杜絕純度、高度、粗度等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的苗木出圃。為此，要實(shí)行育苗許可，對苗木生產(chǎn)實(shí)行定期檢查，加強(qiáng)出圃管理，實(shí)現(xiàn)從源頭到造林全過程監(jiān)管。

3.3 強(qiáng)化政策引導(dǎo)是搞好經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)的重要手段①加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)管理、服務(wù)和技術(shù)推廣體系。②加大政府對經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)的扶持力度，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)林良種選育和引進(jìn)等基礎(chǔ)工作。對經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)起帶頭示范作用的公司、大戶，給予資金政策等方面的扶持。③嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊阻礙經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)的違法行為。

3.4 加快模式創(chuàng)新是搞好經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)的必然選擇既要充分發(fā)揮公司、大戶在經(jīng)濟(jì)林基地中的帶頭、示范和主力軍作用，協(xié)助解決其資金、技術(shù)以及土地流轉(zhuǎn)等遇到的困難和問題，又要充分調(diào)動廣大林農(nóng)投入基地建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮其投入相對較低、管護(hù)更為便捷的優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。要大力推廣農(nóng)村專業(yè)合作社等互助合作形式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)林基地經(jīng)營管理水平同步提高，效益共同提升。要根據(jù)各個時期不同的特點(diǎn)和要求，不斷摸索和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)模式。當(dāng)下，要把經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)與扶貧攻堅(jiān)及創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村活動有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶和廣大林農(nóng)采取扶貧產(chǎn)業(yè)資金及林地入股形式參與基地建設(shè)。

3.5 加強(qiáng)市場營銷是經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)的目標(biāo)要求一是加大宣傳力度。利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳溆浦縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，特別是特色和優(yōu)勢產(chǎn)品，通過深入持久的宣傳，創(chuàng)建溆浦縣經(jīng)濟(jì)林品牌。要做到電視上有影像、廣播中有聲音、報(bào)刊上有文章。二是培養(yǎng)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，在穩(wěn)定傳統(tǒng)銷售窗口的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大銷售網(wǎng)點(diǎn)和渠道。三是利用網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)紅直播帶貨等新形式，進(jìn)一步擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品銷售。要有意識地培養(yǎng)和打造一批帶貨“網(wǎng)紅”，通過不斷加大宣傳力度，暢通銷售渠道，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)取得良好效益，推動經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)發(fā)展。