王喜峰

（河間市財(cái)政局 河北 河間 062450）

我國“十三五”規(guī)劃綱要提出大力發(fā)展數(shù)字化信息建設(shè)，深化國庫集中收付改革，提高資金的使用效率，完善國庫集中支付體制。近幾年來，隨著我國財(cái)政資金管理體制改革的推動，以及近年來我市財(cái)政集中支付政策的實(shí)施，我們單位積累了大量成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是國庫采用電子化進(jìn)行集中支付，提高了財(cái)政集中支付的工作效率，從根本上解決了多年來財(cái)政支付種種問題，創(chuàng)新了財(cái)政資金管理新機(jī)制。本文探討了市縣級財(cái)政部門推行國庫集中支付電子化管理改革實(shí)踐的意義，同時(shí)，提出了市縣財(cái)政實(shí)行國庫集中支付電子化管理改革實(shí)踐的措施。

1 市縣財(cái)政推行國庫集中支付電子化管理改革實(shí)踐的意義

作為全國重要財(cái)政基層組織，市縣財(cái)務(wù)支付中心對推行全國集中電子化管理改革具有重要作用。首先，作為全國財(cái)政管理基層機(jī)構(gòu)，市縣財(cái)務(wù)工作推行集中支付電子化管理改革的實(shí)踐，有利于全國完善、健全財(cái)政機(jī)構(gòu)數(shù)字化和信息化的發(fā)展，充分體現(xiàn)了國家綠色環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念；第二，經(jīng)濟(jì)增長與科學(xué)技術(shù)日新月異，帶來社會進(jìn)步和時(shí)代更迭，人們的支付方式和生活發(fā)生了翻天覆地的變化，市縣財(cái)政部門實(shí)行國庫集中支付電子化管理改革的實(shí)踐，以保證與時(shí)俱進(jìn)；再次，對國庫集中支付電子化管理的改革，已成為加強(qiáng)財(cái)政資金管理安全的關(guān)鍵，電子化和信息化管理方式降低了人為成本和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；最后，市縣政府實(shí)行集中管理支付制是國庫資金電子化財(cái)務(wù)管理制度改革的成功實(shí)踐，有利于有效促進(jìn)本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提高了國家的國庫基層工作管理效率，從而可以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)社會利益和巨大社會效益。

2 市縣財(cái)政推行國庫集中支付電子化管理改革實(shí)踐的措施

2.1 完善和健全制度體系。完善與健全制度體系是市縣財(cái)政推行國庫集中支付電子化管理改革實(shí)踐的有效措施，主要有以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是加強(qiáng)對電子化印章的管理；二是加強(qiáng)電子化財(cái)政管理系統(tǒng)建設(shè)；三是強(qiáng)化財(cái)政電子化信息接口的業(yè)務(wù)梳理與規(guī)范；四是精簡電子化業(yè)務(wù)辦理流程；五是全面化堵塞財(cái)務(wù)漏洞。

2.2 建立核心電子憑證庫支付系統(tǒng)?？h財(cái)政推行國庫集中支付電子化管理改革實(shí)踐的重點(diǎn)在于電子化管理的發(fā)展，從取消紙質(zhì)單據(jù)憑證這一角度來說，建立核心電子憑證庫支付系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)電子憑證全流程信息化管理，一方面降低了市縣財(cái)政工作的成本投入，另一方面提高了市縣級財(cái)政部門工作效率。同時(shí)，電子單據(jù)憑證的保留和存儲更為方便，在發(fā)生財(cái)務(wù)糾紛或者其他問題時(shí)，可以真正實(shí)現(xiàn)有據(jù)可循，提高了財(cái)政工作的安全性。

2.3 進(jìn)一步完善國庫集中支付改革。不斷深化國庫集中支付改革有助于提高國庫管理水平，從而促進(jìn)縣財(cái)政推行國庫集中支付電子化管理的改革實(shí)踐。這不僅可以解決財(cái)政電子集中化管理帶來的區(qū)域限制和效率影響問題，同時(shí)也在一定程度上解決了財(cái)政、人行、代理銀行之間的信息不對等問題，促進(jìn)了信息的實(shí)時(shí)共享與跨空間分享應(yīng)用，從根本上解決了基層市縣業(yè)務(wù)量大、銀行辦理業(yè)務(wù)復(fù)雜的問題，并且財(cái)政數(shù)據(jù)的清算工作避免了基于國庫集中支付改革背景下的局限，整體上提高了國庫管理水平和效率。

2.4 注重電子化支付的安全措施與流程管理。市縣財(cái)政推行國庫集中支付電子化管理改革實(shí)踐一定要保障資金的安全性，所以說市縣財(cái)政部門資金“電子化”簽章審批流程非常重要，一要建立多崗審核制，二要把紙質(zhì)單據(jù)審核和電子化審核結(jié)合起來，才能保障資金支付安全，要及時(shí)清理錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，避免重復(fù)支付，錯(cuò)誤支付，確保市縣財(cái)政資金管理的安全，促進(jìn)電子化技術(shù)發(fā)展。

2.5 提高市縣財(cái)政和預(yù)算單位財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)素養(yǎng)。對于市縣財(cái)政推行國庫集中支付電子化管理改革實(shí)踐來說，提高市縣財(cái)政和預(yù)算單位財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)等具有至關(guān)重要的意義。首先要提高市縣財(cái)政預(yù)算財(cái)政人員對于計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能力，掌握相關(guān)電子支付業(yè)務(wù)操作流程；第二要強(qiáng)化實(shí)操人員的財(cái)務(wù)知識、法律意識和職業(yè)素養(yǎng)，避免出現(xiàn)不良操作；第三要提高現(xiàn)場指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)控制、內(nèi)網(wǎng)實(shí)操等技能融合應(yīng)用水平，以保障電子化管理的完整和全面。

總而言之，市縣財(cái)政推行國庫集中支付電子化管理改革實(shí)踐是社會進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展背景下的形勢所趨，基層財(cái)政電子化管理的改進(jìn)與完善，是保證國家國庫集中支付電子化管理改革實(shí)踐取得有效成果的關(guān)鍵。電子化的工作更加迎合了綠色環(huán)保發(fā)展理念，推動了市縣財(cái)政工作的有效改革和工作效率提升。