孫小亮認(rèn)為，節(jié)能工作是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段，也是能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)二氧化碳大規(guī)模減排的最主要途徑。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著不少困難，解決困難的方法是一方面靠國家政策，一方面靠創(chuàng)新。

節(jié)能是大規(guī)模降碳減排的最主要途徑

記者：您認(rèn)為，節(jié)能工作在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)過程中，應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？

孫小亮：我們認(rèn)為，節(jié)能工作是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段，也是能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)二氧化碳大規(guī)模減排的最主要途徑。國際能源署的分析結(jié)果顯示：如果要把全球溫升控制在2攝氏度以內(nèi)，2050年前全球能源相關(guān)二氧化碳排放需要減少40%～70%。如果全球溫室氣體排放從目前的330億噸下降到2050年的100億噸左右，2050年前節(jié)能和提高能效對(duì)全球二氧化碳減排的貢獻(xiàn)是37%，高于發(fā)展可再生能源、核電、二氧化碳捕獲利用與封存（CCUS）等技術(shù)的貢獻(xiàn)，位列第一。從中可以看出節(jié)能工作的極其重要性。

在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)過程中，要始終堅(jiān)持資源節(jié)約基本國策，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全力推動(dòng)能源利用效率大幅提高。做好節(jié)能工作，不僅僅有利于節(jié)的能源資源、減少溫室氣體排放，對(duì)企業(yè)來講更是有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高其行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。更大的講，節(jié)能工作的持續(xù)推進(jìn)還可以促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，同時(shí)有力地保障國家的能源安全、環(huán)境安全。

助力“節(jié)能優(yōu)先”國家戰(zhàn)略

記者：目前，節(jié)能服務(wù)企業(yè)需要花大量時(shí)間和精力去找項(xiàng)目，推廣自己的技術(shù)，之后還要與多個(gè)部門溝通,導(dǎo)致一些節(jié)能潛力大、回收期短的技術(shù)無法快速大規(guī)模推廣。請(qǐng)您談?wù)勗斐纱朔N狀況的根本原因何在？該如何解決？

孫小亮：這種情況確實(shí)不同程度的存在。首先主要是意識(shí)問題，用能單位對(duì)節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)不足和意識(shí)轉(zhuǎn)變不到位，用能單位主動(dòng)節(jié)能意識(shí)的形成以及節(jié)能服務(wù)企業(yè)綜合技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)的形成是制約節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的重要瓶頸之一。為推動(dòng)節(jié)能工作開展，我國密集出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，加大了用能企業(yè)節(jié)能降耗的壓力，倒逼用能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，同時(shí)給節(jié)能服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造諸多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。不可否認(rèn)的是，用能單位對(duì)節(jié)能在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)期以及綠色市場(chǎng)蓬勃發(fā)展期作為企業(yè)降成本、提效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)轉(zhuǎn)型重要抓手的認(rèn)識(shí)還不夠，大多數(shù)用能單位的主動(dòng)節(jié)能意識(shí)仍有待提高。與此同時(shí)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)的創(chuàng)新突破，節(jié)能服務(wù)企業(yè)也要不斷加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和綜合服務(wù)能力的升級(jí)。其次是市場(chǎng)機(jī)制不健全、誠信體系不完善、綠色金融創(chuàng)新不足等問題，也是制約節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用的障礙問題。

面對(duì)這些問題，建議加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作格局。切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，健全節(jié)能工作的激勵(lì)約束機(jī)制。明確企業(yè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和完善節(jié)能與能源的管理措施，落實(shí)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制的作用，加大市場(chǎng)化機(jī)制推廣力度，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”。持續(xù)擴(kuò)大宣傳推廣力度，增強(qiáng)全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與、共同促進(jìn)節(jié)能減排的良好氛圍。

記者：“節(jié)能優(yōu)先”是國家能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，由于商業(yè)模式不成熟、不完善，節(jié)能量難以準(zhǔn)確計(jì)量等原因?qū)е隆肮?jié)能優(yōu)先”無法充分實(shí)現(xiàn)。從節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，應(yīng)如何使“節(jié)能優(yōu)先”國家戰(zhàn)略充分、順利執(zhí)行？

孫小亮：“節(jié)能優(yōu)先”是能源科學(xué)發(fā)展之首，是未來國家能源戰(zhàn)略中的頭等措施，也是我國實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰目標(biāo)的最重要途徑。根據(jù)多方測(cè)算表明，節(jié)能和提高能效對(duì)我國實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰目標(biāo)的貢獻(xiàn)在70%以上。

從節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，“十三五”期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。全國節(jié)能服務(wù)公司累計(jì)新增1620家，總計(jì)達(dá)到7046家；行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量新增15.9萬人，總計(jì)達(dá)到76.6萬人；合同能源管理項(xiàng)目投資新增5700多億元，形成年近2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，相當(dāng)于5億噸二氧化碳的年減排量。2020年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比2019年增長了13.3%，達(dá)到5916.53億元。

可以說，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從“十一五”初期的起步階段，發(fā)展到當(dāng)前的最具市場(chǎng)化、最具成長性、充滿活力、特色鮮明的朝陽產(chǎn)業(yè)，不僅在我國節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和節(jié)能項(xiàng)目投資等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的推動(dòng)作用，而且對(duì)推動(dòng)節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，更成為我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手之一。

可以看出，進(jìn)一步推行合同能源管理市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加有助于“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的達(dá)成。一是政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，釋放節(jié)能市場(chǎng)潛力，鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)率先垂范，采用能源費(fèi)用托管型合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造。二是進(jìn)一步助推綠色金融政策落地，將綠色原則進(jìn)入銀行信貸審批核心環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色信貸給予利率上的優(yōu)惠，同時(shí)鼓勵(lì)設(shè)立節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)?；鸷凸?jié)能項(xiàng)目投資基金。三是鼓勵(lì)超級(jí)節(jié)能服務(wù)公司的組建和發(fā)展，發(fā)揮其示范帶動(dòng)效應(yīng)，超級(jí)節(jié)能服務(wù)公司可依托資金、品牌和人才等優(yōu)勢(shì)，支持小微型節(jié)能服務(wù)公司共同發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)要乘風(fēng)破浪

記者：您認(rèn)為，“十四五”時(shí)期節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)如何乘“碳達(dá)峰、碳中和”的東風(fēng)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展?

孫小亮：自從習(xí)近平總書記在2020年9月提出了“碳達(dá)峰、碳中和”的宏偉目標(biāo)后，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來了新一輪春天。面對(duì)“30·60”雙碳目標(biāo)的東風(fēng)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)作為我國節(jié)能工作的“排頭兵”，應(yīng)該積極努力打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，在技術(shù)升級(jí)、手段升級(jí)、模式升級(jí)，即“三新”上下功夫。

一是技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新升級(jí)。技術(shù)創(chuàng)新是全面低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐和根本動(dòng)力。近年來一系列節(jié)能技術(shù)的推廣和項(xiàng)目的實(shí)施，簡(jiǎn)單、單一的技術(shù)手段已經(jīng)不能充分滿足深度節(jié)能、脫碳的需要，必須要從傳統(tǒng)技術(shù)節(jié)能向創(chuàng)新性、系統(tǒng)性節(jié)能轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步深挖各方面節(jié)能潛力，需要通過對(duì)整個(gè)用能系統(tǒng)進(jìn)行合理組織優(yōu)化，系統(tǒng)節(jié)能將是未來重要節(jié)能方向。

二是手段要?jiǎng)?chuàng)新升級(jí)?！笆奈濉逼陂g，將大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，將節(jié)能與信息化深度融合，能大幅提升能源管理的智能化水平，為能源系統(tǒng)高效運(yùn)行提供強(qiáng)有力支撐。加快促進(jìn)能源消費(fèi)和信息技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)用能管理的數(shù)字化和智能化。圍繞重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)智慧用能，建設(shè)園區(qū)和企業(yè)能源管理中心。進(jìn)一步挖掘升級(jí)用能企業(yè)能源管理平臺(tái)和能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能，大力發(fā)展智能終端高級(jí)量測(cè)系統(tǒng)及其配套設(shè)備以及基于能源大數(shù)據(jù)的節(jié)能服務(wù)新業(yè)態(tài)。

三是模式要?jiǎng)?chuàng)新升級(jí)?！笆奈濉逼陂g，綜合能效和綜合能源服務(wù)將成重要業(yè)務(wù)模式，綜合智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，工業(yè)、交通、建筑等用能場(chǎng)景的智慧化和綠色化提升，分布式能源、微網(wǎng)、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車智能充放電、需求側(cè)響應(yīng)等，這些對(duì)于提升能源系統(tǒng)效率具有重要作用。

當(dāng)然，節(jié)能服務(wù)公司除了在技術(shù)、手段、模式方面不斷創(chuàng)新外，還應(yīng)在“服務(wù)”的本質(zhì)上持續(xù)下功夫。要樹立服務(wù)理念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力。提供全方位、多角度滿足用能單位以實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”為主要目標(biāo)的節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)，才能更好的乘東風(fēng)快速發(fā)展。

記者：今年是“十四五”開局之年。如何才能取得開門紅？

孫小亮：2021年是我國實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，EMCA堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國“兩會(huì)”精神，按照全國發(fā)展改革工作會(huì)議部署要求，全面扎實(shí)推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步。具體抓好以下六方面工作：

一是加大力度研究節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)各部門出臺(tái)節(jié)能服務(wù)公司、合同能源管理、綜合能源服務(wù)相關(guān)扶持政策，同時(shí)做好相關(guān)政策宣貫工作。深入開展節(jié)能服務(wù)企業(yè)普查和調(diào)研工作，推動(dòng)合同能源管理與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)白皮書等出臺(tái)。加強(qiáng)合同能源管理在工業(yè)、建筑、公共設(shè)施等應(yīng)用研究與推廣。

二是促進(jìn)行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。建立和完善節(jié)能技術(shù)、項(xiàng)目、企業(yè)、人才的評(píng)價(jià)認(rèn)定體系，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，研究制定產(chǎn)業(yè)黑紅名單制度，發(fā)布行業(yè)公約，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)自律健康發(fā)展。

三是開展節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目示范工程。示范推廣一批節(jié)能效果好、應(yīng)用前景廣闊的重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)。實(shí)施一批公共建筑能效提升、清潔供暖、重點(diǎn)用能行業(yè)能效提升等示范工程。培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、國際領(lǐng)先的節(jié)能服務(wù)企業(yè)。

四是搭建公共服務(wù)平臺(tái)，開展各類交流活動(dòng)。搭建技術(shù)交流、項(xiàng)目交流、融資對(duì)接、企業(yè)合作等公共服務(wù)平臺(tái)，開展“企業(yè)家高峰論壇”“優(yōu)秀節(jié)能技術(shù)合作論壇”“節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投融資對(duì)接會(huì)”“節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)”等品牌活動(dòng)，促進(jìn)交流與合作。

五是實(shí)施“十四五”人才培養(yǎng)工程。開展合同能源管理師、節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)作、碳資產(chǎn)管理與碳交易等相關(guān)內(nèi)容的班訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)一批節(jié)能服務(wù)公司緊缺的技術(shù)、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)等專業(yè)人才。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)國際能效合作。圍繞“引進(jìn)來”和“走出去”，召開國際能效研討活動(dòng)，開展國際合作，踏實(shí)推動(dòng)雙邊合作項(xiàng)目。抓住國家“一帶一路”“南南合作”等戰(zhàn)略機(jī)遇，助推企業(yè)拓展國際市場(chǎng)，將產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等帶到發(fā)展中國家。重點(diǎn)推動(dòng)中美、中德、中日等雙邊能效合作。