河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息中心 司夢(mèng)實(shí)

2020 年是不平凡的一年，新型冠狀病毒肺炎疫情的暴發(fā)，對(duì)全國人民的生產(chǎn)生活造成顯著影響，民眾隔離，市場流通受限，部分地區(qū)民眾搶米屯面，給市場心理帶來諸多不穩(wěn)定的因素，糧食安全受到考驗(yàn)。河南省是我國小麥主產(chǎn)區(qū)，為應(yīng)對(duì)疫情，相關(guān)部門采取一系列保價(jià)穩(wěn)供措施，持續(xù)小麥的投放與加工，市場緊張形勢(shì)緩和，全省小麥價(jià)格走勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，市場并未出現(xiàn)非理性的大漲大跌，為國家糧食安全及口糧安全交出了一份滿意的答卷。展望2021 年，國家小幅提高小麥的最低收購價(jià)，政策導(dǎo)向明確，在小麥種植面積穩(wěn)定、口糧結(jié)構(gòu)變化不大的背景下，預(yù)計(jì)后期小麥?zhǔn)袌鰧⒊尸F(xiàn)平穩(wěn)偏強(qiáng)的格局。

一、2020 年河南省小麥再獲豐收

國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，在夏糧生產(chǎn)條件復(fù)雜多變及新型冠狀病毒肺炎疫情的影響下，2020 年，河南省夏糧總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史最高水平。河南省對(duì)43 個(gè)調(diào)查縣（市、區(qū)）的345 個(gè)樣本村、946 個(gè)調(diào)查地塊、2838 個(gè)1.11 m2樣本進(jìn)行實(shí)割實(shí)測，并將結(jié)果和夏糧播種面積衛(wèi)星遙感監(jiān)測調(diào)查結(jié)果一起報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)。2020 年，河南省夏糧總產(chǎn)量375.375億kg，比2019 年增產(chǎn)0.835 億kg。其中，小麥總產(chǎn)量375.315 億kg，比2019 年增長0.3%，占全國小麥總產(chǎn)量的28%以上，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020 年，河南省小麥面積567.37萬hm2，比2019 年減少3.29 萬hm2。夏糧平均每667 m2產(chǎn)量440.87 kg，其中，小麥平均每667 m2產(chǎn)量441.00 kg。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2020 年全省夏糧生產(chǎn)播種基礎(chǔ)較好，播種面積基本保持穩(wěn)定。暖冬、暖春使小麥拔節(jié)期以前各生育階段長勢(shì)良好，也是近5 年小麥苗情表現(xiàn)最好的年份之一。同時(shí)，河南省各地高度重視，提前部署防控，使得全省小麥病蟲害發(fā)生程度成為多年來最輕的一年，為奪取夏糧豐收奠定了基礎(chǔ)。

2019 年12 月末，河南省越冬期的小麥苗情明顯好于常年，一二類苗占比為87.2%，比常年增長4.1%；三類苗占比為11.8%，比常年降低4.1%；旺長苗占比為1%，與常年持平。12 個(gè)省轄市一二類苗占比高于常年，面積占全省的80.7%。

二、河南省啟動(dòng)小麥最低收購價(jià)預(yù)案，收購量大幅度減少

2020 年，新麥?zhǔn)召徯蝿?shì)復(fù)雜，市場屯糧心理增加。與往年相比，2020 年，我國小麥?zhǔn)袌鲂蝿?shì)較為復(fù)雜，市場存在諸多變數(shù)，小麥價(jià)格漲跌難以把握。受新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，市場心理多變，如農(nóng)民與小商販的囤積惜售、產(chǎn)區(qū)多地面粉加工企業(yè)抬價(jià)搶購現(xiàn)象多于往年。在以市場化收購為主導(dǎo)的前提下，當(dāng)市場收購價(jià)低于最低收購價(jià)時(shí)，政策性收購起到托底作用，確保農(nóng)民基本種糧收益。2020 年，國家繼續(xù)在河南省實(shí)行小麥和稻谷最低收購價(jià)政策，同時(shí)明確糧食收購以市場化為主導(dǎo)，通過優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化保障等措施，推動(dòng)形成主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場化收購新格局。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020 年9 月30 日，國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)小麥托市收購結(jié)束，國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)小麥托市收購數(shù)量不足650 萬t，同比大幅下降，托市收購主要集中在江蘇省與安徽省。國家糧食與物資儲(chǔ)備局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至8 月31 日，主產(chǎn)區(qū)小麥累計(jì)收購4 925.7 萬t，同比減少1 354.2 萬t。

2020 年，河南省小麥最低收購價(jià)格（國標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）保持2019 年水平不變，為2.24 元/kg，執(zhí)行時(shí)間為2020 年6 月1 日至9 月30 日，相鄰等級(jí)之間的價(jià)差為0.04 元/kg。河南省小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格高于最低收購價(jià)，小麥托市收購數(shù)量減少，在疫情防控常態(tài)化背景下，農(nóng)戶儲(chǔ)糧防災(zāi)意識(shí)增強(qiáng)，家庭存糧數(shù)量增加。同時(shí)，有的農(nóng)戶和經(jīng)紀(jì)人看好后市持糧待售，售糧期將進(jìn)一步拉長。此外，汛情和天氣等也給糧食收購帶來一定影響。

三、2020 年河南省小麥?zhǔn)袌鲎邉?shì)綜述

2020 年，面對(duì)突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情，國家加大落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)種糧補(bǔ)貼、糧食最低收購價(jià)等政策，穩(wěn)定小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格。從河南省小麥?zhǔn)袌鲎邉?shì)回顧來看，2020 年1—2 月處于春節(jié)前的消費(fèi)旺季，市場購銷兩旺，加工企業(yè)需求旺盛，小麥價(jià)格堅(jiān)挺。3—5 月，疫情持續(xù)發(fā)展，民眾隔離，部分產(chǎn)區(qū)原糧流通受限，導(dǎo)致省內(nèi)部分地區(qū)價(jià)格波動(dòng)。隨著政策性小麥投放量增大，市場價(jià)格波動(dòng)恢復(fù)平靜。6 月，新麥上市之后，產(chǎn)區(qū)小麥豐產(chǎn)豐收。受新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，市場主體屯糧心理增加，新糧價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，小麥最低收購價(jià)預(yù)案啟動(dòng)，收購量較常年明顯減少。10 月之后，小麥價(jià)格平穩(wěn)上漲，市場供應(yīng)相對(duì)平衡，在玉米價(jià)格快速上漲的拉動(dòng)下，小麥價(jià)格走高企穩(wěn)。

2020 年，受新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，河南省部分地區(qū)出現(xiàn)居民屯米屯面情況，國家主管部門采用穩(wěn)價(jià)保供措施，加大小麥原糧加工與銷售，加大疫情嚴(yán)重地區(qū)的成品糧物流配送，保證了居民的口糧消費(fèi)。河南省是小麥加工大省，強(qiáng)大的加工能力保證了面粉的供給，部分地區(qū)屯米搶面行為并沒有對(duì)市場價(jià)格產(chǎn)生較大影響。

中華糧網(wǎng)數(shù)據(jù)中心監(jiān)測顯示，截至2020 年12 月底，全省小麥?zhǔn)袌鼋灰拙鶅r(jià)2436 元/t，月同比上漲12 元/t，年同期上漲68 元/t。河南省主要糧油批發(fā)市場特一粉交易均價(jià)為3382 元/t，月同比上漲6 元/t，年同期上漲80 元/t。

四、2020 年河南省小麥?zhǔn)袌鲇绊懸蛩胤治?/h2>

（一）2020 年小麥最低收購價(jià)保持穩(wěn)定

2020 年小麥最低收購價(jià)于2019 年10 月公布。2020 年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價(jià)每50 kg 為112元，保持2019 年水平不變?；仡櫄v年情況，從2006年開始，我國小麥最低收購價(jià)持續(xù)上漲，2014—2017 年，小麥(三等)最低收購價(jià)每50 kg 保持在118 元的歷史最高點(diǎn)。2018 年小麥最低收購價(jià)出現(xiàn)了我國小麥托市政策實(shí)施以來的首次價(jià)格下調(diào)，三等小麥每50 kg 降至115 元。2020 年，小麥最低收購價(jià)沒有繼續(xù)下調(diào)，反映出穩(wěn)定市場價(jià)格的政策導(dǎo)向。

（二）受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，市場對(duì)小麥的屯糧心理增加

2020 年，在新型冠狀病毒肺炎疫情的影響下，市場主體心理多變，如農(nóng)民與小商販的囤積惜售、產(chǎn)區(qū)多地面粉加工企業(yè)抬價(jià)搶購現(xiàn)象多于往年，屯糧心理的增加，一定程度上支持了小麥價(jià)格易漲難跌。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2020 年，國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)小麥托市收購數(shù)量不足650 萬t，同比大幅下降，河南省內(nèi)托市收購量大幅減少，主要原因是省內(nèi)產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格高于最低收購價(jià)，在疫情防控常態(tài)化背景下，農(nóng)戶儲(chǔ)糧防災(zāi)意識(shí)增強(qiáng)，家庭存糧數(shù)量增加。同時(shí)，有的農(nóng)戶和經(jīng)紀(jì)人看好后市持糧待售，存糧較常年明顯增加，售糧期將進(jìn)一步拉長。

（三）玉米價(jià)格不斷創(chuàng)新高，拉動(dòng)麥價(jià)市場預(yù)期

2020 年，我國玉米市場價(jià)格上漲明顯。截至2020年底，產(chǎn)區(qū)玉米價(jià)格普遍高于小麥，一些飼料企業(yè)增加小麥的采購量，替代玉米作為飼料。市場預(yù)計(jì)2021 年玉米價(jià)格可能還會(huì)繼續(xù)上漲，玉米價(jià)格堅(jiān)挺且保持高位，對(duì)小麥價(jià)格將起到較為明顯的拉動(dòng)作用。小麥與玉米之間的比價(jià)關(guān)系，是小麥飼用量增減的主要?jiǎng)恿Α?020 年底，臨儲(chǔ)玉米拍賣價(jià)在2.4 元/kg 以上，華北地區(qū)、河南省內(nèi)深加工企業(yè)玉米收購價(jià)格在2.6 元/kg以上，相比小麥具有較為明顯的飼用性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。玉米價(jià)格的走高將繼續(xù)拉動(dòng)市場看漲小麥價(jià)格的預(yù)期。

（四）小麥庫存充足，政策面調(diào)控維穩(wěn)

2020 年，政策面“保價(jià)穩(wěn)供”不斷出臺(tái)，相關(guān)部門要求根據(jù)大米、面粉的形勢(shì)變化，合理把握政策性稻谷和小麥銷售節(jié)奏，必要時(shí)增加投放數(shù)量，有效維護(hù)了市場秩序和穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2020 年底，我國臨儲(chǔ)小麥?zhǔn)Ｓ鄮齑鏀?shù)量在7500 萬t 左右，其中，河南省占據(jù)大頭。小麥作為我國的主要口糧，國家對(duì)其價(jià)格穩(wěn)定高度關(guān)注，即便是價(jià)格已經(jīng)取得階段性的平穩(wěn)，市場上小麥投放政策依舊未見變動(dòng)，最低收購價(jià)小麥投放量每天繼續(xù)維持在400 萬t 的水平，較高的政策性庫存是保證市場價(jià)格穩(wěn)定的基石。

五、2021 年河南省小麥?zhǔn)袌稣雇?/h2>

2021 年，在國內(nèi)小麥供需保持寬松格局、新型冠狀病毒肺炎疫情長期存在及農(nóng)產(chǎn)品市場整體走強(qiáng)的影響下，預(yù)計(jì)河南省小麥?zhǔn)袌鰧⒈３址€(wěn)中偏強(qiáng)運(yùn)行。主要影響因素：

（一）2021 年國家繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行小麥最低收購價(jià)政策

預(yù)計(jì)全省小麥托市底價(jià)小幅提升0.02 元/kg，政策導(dǎo)向性明顯，對(duì)小麥?zhǔn)袌龅撞坷^續(xù)形成穩(wěn)定支撐的同時(shí)，也不會(huì)拉動(dòng)市場明顯上漲的預(yù)期。

（二）國內(nèi)小麥供需形勢(shì)相對(duì)寬松

2020 年小麥豐產(chǎn)豐收，市場供應(yīng)能力不減，年度內(nèi)市場結(jié)余同比增加。同時(shí)，河南省新季小麥產(chǎn)區(qū)種植面積穩(wěn)定，苗情生長較常年相當(dāng)。若沒有大范圍災(zāi)害性天氣影響，預(yù)計(jì)2021 年河南省小麥產(chǎn)情形勢(shì)正常，供給量不會(huì)明顯下降。

（三）國內(nèi)政策性小麥庫存水平保持高位，對(duì)市場價(jià)格仍有較強(qiáng)的牽制力

政策性小麥投入充足，對(duì)市場的引導(dǎo)性明顯，對(duì)政策性小麥的“價(jià)格頂部”效應(yīng)預(yù)期仍將較為明顯。

（四）新型冠狀病毒肺炎疫情影響長期存在

由于新型冠狀病毒肺炎疫情影響長期存在，主產(chǎn)區(qū)貿(mào)易、倉儲(chǔ)企業(yè)存糧心理增加，更愿意增加庫存以備不時(shí)之需，居民對(duì)米面油的購買存儲(chǔ)及消費(fèi)長期看好，將對(duì)市場起到較強(qiáng)的支撐作用。

（五）農(nóng)產(chǎn)品市場整體走強(qiáng)，對(duì)小麥價(jià)格有支撐作用

在新型冠狀病毒肺炎疫情長期影響的背景下，由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，價(jià)格行情易漲難跌，尤其是玉米行情。2021 年，受玉米供求關(guān)系變化較大的影響，其市場價(jià)格可能波動(dòng)較大，小麥作為玉米的重要替代品種，價(jià)格可能受其影響波動(dòng)較大。

總體來看，預(yù)計(jì)在新型冠狀病毒肺炎疫情長期存在背景下，政策面支持市場穩(wěn)定，小麥供需整體寬松且政策性庫存充足。2021 年，河南省小麥?zhǔn)袌鰧⒈３帧胺€(wěn)中偏強(qiáng)”的走勢(shì)，價(jià)格易漲難跌，但幅度相對(duì)有限。后期需要關(guān)注的主要因素：一是省內(nèi)冬小麥生長及天氣變化情況，特別是主產(chǎn)區(qū)返青期、收獲期等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的氣候狀況；二是政策性小麥銷售進(jìn)度及儲(chǔ)備企業(yè)輪換情況；三是加工企業(yè)需求及市場糧源流通情況；四是農(nóng)產(chǎn)品行情尤其是玉米價(jià)格變化對(duì)小麥的影響；五是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及疫情發(fā)展變化情況等。