羅 珍，蔣曉明

(1.中南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖南 長沙 410083；2.長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南 長沙 410001)

國家治理現(xiàn)代化包括國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堪稱我國“第五個現(xiàn)代化”。自黨的十八屆三中全會首次提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)以來，經(jīng)過不斷發(fā)展，黨的十九屆四中全會作出《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，明確指出推進國家治理現(xiàn)代化須下足功夫，并對國家治理現(xiàn)代化進行了總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，國家治理現(xiàn)代化不斷推進。思想政治教育是各項工作的“生命線”和“中心環(huán)節(jié)”，自然要服務(wù)于國家治理現(xiàn)代化。但面對國家治理現(xiàn)代化這個全新的服務(wù)主題，思想政治教育的服務(wù)對象、功能發(fā)揮環(huán)境均發(fā)生變化。這無疑要求捋順二者的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，厘清思想政治教育在國家治理現(xiàn)代化中的功能表征，探索思想政治教育功能的實現(xiàn)機制，從而更好地發(fā)揮黨的思想政治教育優(yōu)勢。

一、思想政治教育與國家治理現(xiàn)代化的邏輯關(guān)聯(lián)

馬克思曾指出：“一個階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量……統(tǒng)治階級的思想在每一個時代都是占統(tǒng)治地位的思想?！盵1]98這意味著，反映統(tǒng)治階級精神力量的思想政治教育，必須為占主導(dǎo)地位的社會生產(chǎn)關(guān)系服務(wù)和占統(tǒng)治地位的階級政治服務(wù)，這是思想政治教育的責(zé)任和使命。就思想政治教育與國家治理現(xiàn)代化而言，思想政治教育是國家治理的重要方式，具有獨特的功能優(yōu)勢。同時，國家治理現(xiàn)代化的推進要求思想政治教育自身的現(xiàn)代化，從而更好地服務(wù)于國家治理現(xiàn)代化。

(一)思想政治教育是國家治理的重要方式

國家治理現(xiàn)代化是中國特色社會主義制度及執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，所以推進國家治理現(xiàn)代化離不開經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨自身建設(shè)等領(lǐng)域制度的完善以及在這些領(lǐng)域中治理能力的提升。其中，文化意識形態(tài)領(lǐng)域因能廣泛統(tǒng)一思想、凝聚精神力量，成為國家治理現(xiàn)代化的深厚支撐。在黨的十九屆四中全會《決定》中就指出：“堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！盵2]23思想政治教育“是指社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會、一定階級所需要的思想品德的社會實踐活動”[3]7。思想政治教育具有獨特的階級屬性和意識形態(tài)性，成為加強文化意識形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進國家治理現(xiàn)代化的重要方式和途徑。

(二)國家治理現(xiàn)代化要求發(fā)揮思想政治教育的功能優(yōu)勢

任何國家治理都離不開一定的治理主體、治理制度、治理目標(biāo)、治理手段等要素。同理，我國國家治理現(xiàn)代化離不開現(xiàn)代化的治理主體、治理制度、治理目標(biāo)、治理手段。這意味著國家治理現(xiàn)代化既有制度規(guī)范、物質(zhì)技術(shù)等“硬件”的現(xiàn)代化，又有人才培養(yǎng)、精神動力等“軟件”的支撐。而且“硬件”是基礎(chǔ)、保障，“軟件”是關(guān)鍵、核心。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化需要“軟硬兼施”，既要重視“硬件”建設(shè)，更要重視“軟件”培育，通過“組織、制度和價值三種機制”[4]4共同發(fā)力。思想政治教育活動可通過作用教育對象，塑造個體的思想道德素質(zhì)和人格，促進個體的生存、發(fā)展。這是思想政治教育的根本目的和核心功能。思想政治教育還可通過傳導(dǎo)意識形態(tài)、傳播思想道德文化法律法規(guī)，產(chǎn)生政治、經(jīng)濟、文化等社會性功能。思想政治教育的這些功能，堅定了中國特色社會主義方向，營造了良好的社會氛圍和新風(fēng)尚，培養(yǎng)了多元治理主體，為國家治理現(xiàn)代化提供了精神動力和智力支持。思想政治教育具有在國家治理現(xiàn)代化“軟件”培育方面的獨特優(yōu)勢。

(三)思想政治教育要在國家治理現(xiàn)代化中實現(xiàn)自身現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記指出：“要高度重視思想政治工作，改革推進到哪一步，思想政治工作就要跟進到哪一步?！盵5]這意味著思想政治教育服務(wù)好國家治理現(xiàn)代化，必須審時度勢、與時俱進、順勢而為。國家治理現(xiàn)代化面對百年未有之大變局，所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境更復(fù)雜，西方普世價值、拜金主義、極端個人主義等思潮撲面而來，沖擊我國主流意識形態(tài)。同時，國家治理現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，它包括國家治理制度體系、組織機構(gòu)系統(tǒng)、思想文化體系等，延伸和拓展了原有國家治理的領(lǐng)域和范圍。這都給長期處于國家管理下的思想政治教育帶來了新挑戰(zhàn)和提出了新要求。思想政治教育要以國家治理現(xiàn)代化為改革方向，轉(zhuǎn)變思想政治教育理念，加強對中國特色社會主義制度、道路、理論的研究，創(chuàng)新思想政治教育實踐活動，使人民群眾在潛移默化和耳濡目染中自覺形成國家治理需要的品質(zhì)。構(gòu)建共同參與、多方協(xié)同，構(gòu)建思想政治教育大格局，增強育人合力，實現(xiàn)思想政治教育的全方位覆蓋，緩減國家治理現(xiàn)代化中的矛盾。簡而言之，為滿足國家治理現(xiàn)代化的訴求，思想政治教育要加強自我現(xiàn)代化建設(shè)，與國家治理現(xiàn)代化匹配兼容，緊跟國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展節(jié)奏。

二、思想政治教育功能在國家治理現(xiàn)代化中的價值彰顯

前文已分析，思想政治教育是國家治理現(xiàn)代化的重要方式，在國家治理現(xiàn)代化中具有培育“軟件”的獨特優(yōu)勢。這種獨特優(yōu)勢具體表現(xiàn)為導(dǎo)引正確價值觀、夯實道德基礎(chǔ)、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才等，助力國家治理理念、治理工具和治理主體的現(xiàn)代化。

(一)導(dǎo)引正確價值觀

國家治理現(xiàn)代化離不開先進價值理念的指引。國家治理是在一定的價值理念的指引下進行的一系列治國理政實踐活動。價值理念是國家治理的目標(biāo)和方向，只有目標(biāo)和方向正確了，才能進一步指引治國理政具體實踐活動的科學(xué)性、先進性。因此，先進、正確的價值理念是確保國家治理正確性的前提，對推進國家治理現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略意義。正如習(xí)近平總書記指出：“治理體系與治理能力現(xiàn)代化要往什么方向走？這是一個帶有根本性的問題。”[6]48樹立先進的價值理念本身就是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，只有確立先進的價值理念，選擇正確的價值觀，才能達成共識、凝聚力量，保證國家治理現(xiàn)代化有序進行。

我國國家治理現(xiàn)代化離不開社會主義核心價值觀的引領(lǐng)。社會主義核心價值觀把涉及國家、社會、公民的價值要求融為一體，對我們要建設(shè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會、培育什么樣的公民等重大問題進行了深刻解答，為社會的有序運行、良性發(fā)展提供了明確的價值準(zhǔn)則，保證中國特色社會主義事業(yè)始終沿著正確的方向前進，是中國特色社會主義的鑄魂工程。習(xí)近平總書記指出：“培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。”[7]163“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特色、時代特征的價值體系?！盵7]106

社會主義核心價值觀本質(zhì)上屬于社會主義意識形態(tài)。習(xí)近平總書記曾明確指出：“意識形態(tài)工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！盵8]因故，加強國家治理現(xiàn)代化必須加強社會意識形態(tài)的導(dǎo)向力和凝聚力。思想政治教育與社會意識形態(tài)具有同一性。它們都是為占社會主導(dǎo)地位的統(tǒng)治階級服務(wù)的，都是統(tǒng)治階級意志和利益的體現(xiàn)。從某種意義上講，思想政治教育就是意識形態(tài)教育，增強意識形態(tài)凝聚力就是要加強思想政治教育。思想政治教育作為加強意識形態(tài)領(lǐng)域的主要渠道，在加強價值引領(lǐng)、凝聚共識方面責(zé)無旁貸。一方面，思想政治教育通過宣揚社會主義核心價值觀和理想信念教育，引導(dǎo)人們形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，奠定共同思想基礎(chǔ)，增強民族凝聚力；另一方面，對歷史虛無主義、利己主義等錯誤思潮和思想進行揭露、批判，消弭錯誤價值觀對民眾的消極影響，從而為國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供可能。

(二)夯實道德基礎(chǔ)

“國無德不興、人無德不立?！敝匾暤轮问俏覈鴩抑卫淼膬?yōu)良傳統(tǒng)，早在西漢時董仲舒就提出“廢黜百家，獨尊儒術(shù)”，推行以德治國。進入新時代，德治也是我國國家治理現(xiàn)代化的良策和重要方法。習(xí)近平總書記曾指出：“當(dāng)前，全國各族人民正在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。……高度重視和切實加強道德建設(shè)，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等基本道德規(guī)范，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚?！盵7]159故公民道德建設(shè)、社會道德風(fēng)氣在國家治理現(xiàn)代化中有著重要的地位和作用，以德治國已成為我國國家治理的重要手段。

思想政治教育與公民道德培育之間具有內(nèi)在的聯(lián)系。2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》指出：“積極倡導(dǎo)富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業(yè)誠信友善，全面推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，持續(xù)強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，不斷提升公民道德素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)和造就擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人?！?017年，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“高校思想政治工作要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程?！盵9]“立德樹人”是高校思政工作的根本任務(wù)，也是思想政治教育的根本任務(wù)。思想政治教育也要加強道德教育，公民道德培育內(nèi)含于思想政治教育。思想政治教育與公民道德建設(shè)在主要內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)上具有一致性。當(dāng)前，我國國民素質(zhì)整體提升，但也還存在功利主義、個人主義、享樂主義等錯誤認(rèn)識和道德觀念淡薄等現(xiàn)象，需要加強德治，提升公民道德素養(yǎng)。公民道德意識的培育與公民道德素養(yǎng)的提升需要多方面共同作用、多渠道開展思想政治教育。

(三)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

人的現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。美國現(xiàn)代化問題理論家英格爾斯指出：“在整個國家的現(xiàn)代化進程中，人是一個基本的因素。”[10]8只有現(xiàn)代化的人才能制定現(xiàn)代化的治理制度，進行現(xiàn)代化的治理?，F(xiàn)代化的人是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化最為關(guān)鍵的主觀要素，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記也曾強調(diào)：“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的?！盵7]105這都明確指出了國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開現(xiàn)代化的人。這個“現(xiàn)代化的人”包括了領(lǐng)導(dǎo)國家治理的中國共產(chǎn)黨和參與國家治理的公民個體。

實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，離不開現(xiàn)代化的政黨。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義的本質(zhì)特征，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對國家現(xiàn)代化發(fā)展和國家治理具有決定性的作用。為此，推進中國共產(chǎn)黨的現(xiàn)代化是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的前提和保障，中國共產(chǎn)黨必須加強自身建設(shè)，提升自身素質(zhì)。習(xí)近平總書記曾指出：“只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來，盡快把黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉(zhuǎn)?！盵7]105思想政治教育是加強黨自身建設(shè)，提升黨治理能力的重要途徑。鄧小平曾指出：“改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強思想政治工作?！盵11]365在革命、建設(shè)、改革的不同歷史時期，中國共產(chǎn)黨通過采取批評與自我批評等多種形式開展思想政治教育，永葆黨的先進性。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，需要現(xiàn)代化的公民。在我國國家治理過程中，從來沒有放棄過對公民的培養(yǎng)。在新時代實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的進程中，提出要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。這個目標(biāo)的實現(xiàn)需要精神文明建設(shè)的帶動，思想政治教育是精神文明建設(shè)的重要方式，“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”成為思想政治教育的首要問題，是思想政治教育對接國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，亦是培養(yǎng)現(xiàn)代化公民的重要途徑。

綜上，思想政治教育服務(wù)國家治理現(xiàn)代化更多的是從價值引領(lǐng)、道德基礎(chǔ)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等“軟件”方面發(fā)揮作用，但這些功能作用只是思想政治教育理想應(yīng)然狀態(tài)，并不是其實然狀態(tài)。思想政治教育真正為國家治理現(xiàn)代化賦能，必須探討功能形成的機理并構(gòu)建相應(yīng)的機制使其功能證成。

三、思想政治教育功能在國家治理現(xiàn)代化中的實現(xiàn)機制

思想政治教育在國家治理現(xiàn)代化中引領(lǐng)價值、夯實道德基礎(chǔ)的功能，旨在對國家治理現(xiàn)代化的主流意識形態(tài)、社會主義核心價值觀、輿論等進行宣傳、教育、引導(dǎo)，從而統(tǒng)一思想、凝聚力量、引領(lǐng)價值。思想政治教育功能在國家治理現(xiàn)代化中的創(chuàng)新人才培養(yǎng)，旨在優(yōu)化思想政治教育自身要素組合、培養(yǎng)更多優(yōu)秀的國家治理現(xiàn)代化主體，從而保障國家治理現(xiàn)代化的順暢運行和推進國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展，并對思想政治教育功能進行評價、監(jiān)督，以此來檢測思想政治教育效能。故必須建立健全思想政治教育功能實現(xiàn)的導(dǎo)向機制、育人機制、評價機制，促進思想政治教育自身的現(xiàn)代化，進而助力國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

(一)導(dǎo)向機制：加強價值導(dǎo)向,確保國家治理現(xiàn)代化的方向

我國國家治理現(xiàn)代化離不開價值導(dǎo)向。價值導(dǎo)向又是思想政治教育的本質(zhì)體現(xiàn)。在國家治理現(xiàn)代化中，必須完善思想政治教育價值導(dǎo)向，提高人民的思想覺悟、道德水平、文明素養(yǎng)，鞏固人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，構(gòu)筑中國精神、中國價值和中國力量。價值導(dǎo)向的內(nèi)容包括社會主義主流意識形態(tài)、社會主義核心價值觀和輿情引導(dǎo)，故完善導(dǎo)向機制需要健全意識形態(tài)責(zé)任機制、社會主義核心價值觀常態(tài)化機制和輿論引導(dǎo)機制。

健全意識形態(tài)責(zé)任機制，實現(xiàn)思想政治教育價值導(dǎo)向。黨的十九屆四中全會的《決定》指出：“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。”[2]24故健全意識形態(tài)責(zé)任機制，一方面，要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，推進馬克思主義大眾化，深入開展馬克思主義及馬克思主義中國化理論的研究、宣講和教育教學(xué)工作，深化人民對馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)和掌握，使馬克思主義“入腦”“入心”。另一方面，密切關(guān)注意識形態(tài)領(lǐng)域中的形勢和動態(tài)，加強思想政治教育的自我監(jiān)測和管理，敢于面對各種政治性、原則性、導(dǎo)向性問題，對各種錯誤思想要敢于發(fā)聲，防止錯誤思想蔓延。

構(gòu)建社會主義核心價值觀常態(tài)化機制，實現(xiàn)思想政治教育價值導(dǎo)向。“一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領(lǐng)悟它。要注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來，在落細、落小、落實上下功夫?！盵7]165這里所說的社會主義核心價值觀常態(tài)化是指以人們?nèi)粘Ｉ顬橐劳?，開展生活化學(xué)習(xí)和日常化實踐活動，體認(rèn)、固化社會主義核心價值觀。

完善輿論引導(dǎo)實施機制，實現(xiàn)思想政治教育價值導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“輿論導(dǎo)向正確，就能凝聚人心、匯聚力量，推動事業(yè)發(fā)展；輿論導(dǎo)向錯誤，就會動搖人心、瓦解斗志，危害黨和人民事業(yè)?！盵12]思想政治教育著眼于整個主流意識形態(tài)的傳播和發(fā)展，理應(yīng)完善輿論引導(dǎo)實施機制，以輿論引導(dǎo)接受規(guī)律為“道”，以內(nèi)容為“本”，以全媒體傳播體系為“術(shù)”，以重大輿情和突發(fā)事件為“機”，引導(dǎo)人民分清榮辱、美丑、好壞、善惡等，激發(fā)人民向上向善的精神力量，夯實國家治理現(xiàn)代化的道德基礎(chǔ)。

(二)育人機制：加強立德樹人,培養(yǎng)國家治理現(xiàn)代化的主體

立德樹人，培養(yǎng)中國特色社會主義的建設(shè)者和接班人是思想政治教育的根本任務(wù)和價值追求，也是國家治理現(xiàn)代化在治理主體和治理目標(biāo)上的訴求。為回應(yīng)這一訴求，必須優(yōu)化育人機制，即優(yōu)化思想政治教育要素組合，以達到最佳育人效果。思想政治教育基本要素包括教育主體、客體、介體和環(huán)體。優(yōu)化思想政治教育基本要素主要是優(yōu)化教育主體、介體和環(huán)體，故可教育主體協(xié)同，凝聚育人合力；教育方式創(chuàng)新，形成育人親和力；教育環(huán)境美化，鑄就育人支撐力。

教育主體協(xié)同，凝聚育人合力。運用多種多樣的方式和手段激發(fā)政府、學(xué)校、社會團體組織等共同參與，開展思想政治教育，構(gòu)建思想政治教育大格局，增強育人合力，實現(xiàn)思想政治教育的全方位覆蓋。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，將國家治理現(xiàn)代化的宏觀決策轉(zhuǎn)化為可操作的微觀方案，為其他思想政治教育主體提供目標(biāo)指向。充分發(fā)揮大中小學(xué)校的主體作用，思想政治教育內(nèi)容一體化，實現(xiàn)無縫對接。充分發(fā)揮各社會團體組織的輔助作用，對國家治理現(xiàn)代化中需要重點關(guān)注的群體，如待業(yè)人員、農(nóng)民工等社會閑散、流動人員等開展思想政治教育，及時溝通交流，緩減國家治理現(xiàn)代化中的矛盾。

教育方式創(chuàng)新，形成育人親和力?！拔覀兊睦碚撌前l(fā)展著的理論，而不是必須背得爛熟并機械地加以重復(fù)的教條?！盵1]681理論要真正被人民群眾所掌握，必須創(chuàng)新教育方式，開展豐富多樣的思想政治教育活動，使教育內(nèi)容真正為受教育者所接受、認(rèn)同，并內(nèi)化為其思想信仰，外顯為其行為活動。創(chuàng)新教育方式具體而言，一是注重理實結(jié)合。加強馬克思主義理論知識的宣講，同時注重在日常社會實踐中開展教育，在實踐中感知理論，理實結(jié)合、知行合一。二是注重顯隱結(jié)合，既對人民群眾進行國家治理現(xiàn)代化制度、政策的宣傳等顯性教育，將思想政治教育滲透到社會治理、服務(wù)和文化中，使人民群眾在潛移默化和耳濡目染中自覺形成國家治理需要的品質(zhì)，充分發(fā)揮隱性施教的優(yōu)勢。三是注重虛實結(jié)合。充分運用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，把思想政治教育內(nèi)容和國家治理要求融于網(wǎng)絡(luò)文化中，實現(xiàn)虛擬空間與現(xiàn)實課堂的對接。

教育環(huán)境美好，鑄就育人支撐力。列寧曾指出：“沒有‘人的感情’，就從來沒有也不可能有人對于真理的追求。”[13]255這意味著情感的養(yǎng)成有助于人民群眾追求思想認(rèn)知，而一定的情感的養(yǎng)成離不開環(huán)境的熏陶，為此，要美化思想政治教育環(huán)境以涵養(yǎng)情感。思想政治教育環(huán)境一般包括物質(zhì)環(huán)境、精神環(huán)境、政策環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等，故思想政治教育環(huán)境的美化也包括物質(zhì)、精神、政策、網(wǎng)絡(luò)四個層面。物質(zhì)環(huán)境主要是指通過物化層面的環(huán)境資源刺激人們的感官，引起人們的情感反應(yīng)和心理變化，潛移默化地影響人們的思想情感和價值觀念的形成；精神環(huán)境主要是通過社風(fēng)、民風(fēng)等社會風(fēng)尚涵養(yǎng)人們的思想政治素質(zhì)和其他素質(zhì)；政策環(huán)境主要是指通過各種法律法規(guī)、政策措施等約束人們的行為，從而養(yǎng)成正確的認(rèn)知；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境主要是指“做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”[14]337。這就要求各思想政治教育工作者充分運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，積極營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境育人。

(三)評價機制：加強多維評價，確保國家治理現(xiàn)代化的效能

評價機制的設(shè)置于思想政治教育功能的實現(xiàn)不可或缺，意義重大。在思想政治教育功能的實現(xiàn)中，評價機制的主要作用在于信息的捕捉和反饋。捕捉思想政治教育服務(wù)國家治理現(xiàn)代化效能實現(xiàn)情況等信息，反饋其功能實現(xiàn)存在的問題，分析問題背后的原因，改進思想政治教育策略，確保國家治理現(xiàn)代化的效能。評價機制的基本問題是構(gòu)建科學(xué)的評價指標(biāo)，采取科學(xué)的評價方法，搭建多渠道的評價途徑，從而保證評價有理有據(jù)，可行可信可用。

構(gòu)建多維效果評價指標(biāo)是開展科學(xué)評價的前提和基礎(chǔ)。國家治理現(xiàn)代化是新常態(tài)下進一步激發(fā)制度效能、凸顯制度優(yōu)勢的必然舉措，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、滿足人民對幸福生活需求的必然選擇，它的最終目標(biāo)是指向人民的。因此，構(gòu)建多維效果評價指標(biāo)首先就在于以促進人民發(fā)展、人民滿意為根本評價指標(biāo)。同時，思想政治教育是國家治理現(xiàn)代化的重要方式，評價其功能更多應(yīng)該監(jiān)測是否回應(yīng)國家治理現(xiàn)代化需求，是否增強國家治理效度。故國家治理現(xiàn)代化效度應(yīng)為重要評價指標(biāo)。在這些指標(biāo)維度下再進一步細化評價指標(biāo)，從而使功能實現(xiàn)評價“有標(biāo)準(zhǔn)”。

有了合理的評價指標(biāo)，還需要采取科學(xué)的評價方法。思想政治教育功能實現(xiàn)評價要堅持定量與定性分析相結(jié)合。定量評價“數(shù)據(jù)鑿鑿”，有其說服力。但思想政治教育功能有其特殊性，主要是通過價值導(dǎo)向、道德夯實、人才培養(yǎng)等服務(wù)國家治理現(xiàn)代化。這些方面的評價不能一味強調(diào)使用定量或定性評價，應(yīng)堅持定量評價與定性評價相結(jié)合，堅持精確評價與模糊評價相統(tǒng)一，科學(xué)評判思想政治教育服務(wù)國家治理現(xiàn)代化實效。

另外，須構(gòu)建多渠道的評價通道，盡可能準(zhǔn)確掌握思想政治教育功能實現(xiàn)的整體效果，為進一步調(diào)整或改進思想政治教育服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的有關(guān)政策、工作計劃等提供依據(jù)。這個評價通道包括自上而下的評價信息采集通道和自下而上的評價信息反饋通道。自上而下的評價信息采集通道主要是指由教育部主管部門牽頭，成立專門的職能處室，專人負責(zé)匯總、分析有關(guān)思想政治教育的信息。在地方省市設(shè)立子機構(gòu)、職能處室收集相關(guān)信息。自下而上的評價信息反饋通道主要是指公眾個體、群體組織可通過各種平臺，主動反饋思想政治教育相關(guān)現(xiàn)狀并獻計獻策等。

總之，思想政治教育是已被實踐證明的推進國家治理的重要方式。早在新民主主義革命時期，毛澤東就指出：“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！盵15]1094正是中國共產(chǎn)黨把思想政治教育放在第一位，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了革命的勝利，建立了中華人民共和國。在社會主義建設(shè)時期和改革開放時期，中國共產(chǎn)黨始終高度重視思想政治教育，因而社會主義偉大事業(yè)取得了舉世矚目的成績，中國特色社會主義制度優(yōu)勢凸顯。在推進國家治理現(xiàn)代化的新征程中，思想政治教育功能在國家治理現(xiàn)代化中具有堅持正確價值導(dǎo)向、夯實道德基礎(chǔ)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等獨特優(yōu)勢。但目前思想政治教育服務(wù)國家治理現(xiàn)代化還存在一些不足，需要建立健全導(dǎo)向機制、育人機制和評價機制，促使思想政治教育功能證成，為國家治理現(xiàn)代化賦能。