楊秀梅，劉 梅，徐 艷

（新沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理科，江蘇 新沂 221400）

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概況

1.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯

新沂地處蘇魯兩省交界，地跨東經(jīng)117°59′～118°39′，北緯 34°06′～34°26′，是江蘇的北大門，屬于北方淀粉和鮮食甘薯優(yōu)勢區(qū)。轄區(qū)擁有30萬畝高亢丘陵山地，特有的山地、丘陵地理氣候和生態(tài)環(huán)境非常適宜喜溫耐旱的甘薯生長。新沂境內有京滬高速、連霍高速、新?lián)P高速，國道 205、311、235 和省道 505、424、425、268、344 等8條國省道在這里相聚，是東隴海產(chǎn)業(yè)帶中心城市，蘇北重要的交通樞紐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了物流保障。

1.2 種植面積與產(chǎn)量

上世紀六七十年代山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植甘薯面積曾超過20萬畝。隨著人們生活水平的提高，甘薯生產(chǎn)曾一度被弱化，但是丘陵高岡區(qū)仍舊保留種植甘薯的習慣。近年來，新沂市棋盤、阿湖、高流、馬陵山等鎮(zhèn)鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)結成甘薯產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動規(guī)模戶連片種植面積穩(wěn)定在1萬余畝，甘薯畝產(chǎn)常年在3000kg左右，隨著新品種引進推廣和高產(chǎn)栽培技術到位率的提高，單產(chǎn)不斷增加。2020年徐紫薯8號在全省鮮食甘薯綠色高質高效“五新”實測驗收中，取得凈重3172.5kg的好成績。

1.3 品種類型與種植模式

甘薯品種從單一的高飼料轉化率型發(fā)展到高淀粉型、高花青素型和菜用甘薯試點栽培等多類型，目前新沂市甘薯主推高淀粉商薯19、徐薯22等品種。鮮食型以徐紫薯8號為主，該品種高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、耐旱性好、花青素含量高、蒸煮食味好，經(jīng)多年示范種植是一個非常突出的通用型紫甘薯品種，有廣闊的種植和利用前景。種植技術從粗放型管理向標準化生產(chǎn)發(fā)展，除大戶是凈作外，多數(shù)實行間套作或邊際種植，也有一些與玉米套作種植。

1.4 技術推廣

2019年以來，新沂市以“全新的發(fā)展理念帶領全市甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為創(chuàng)建目標，在棋盤鎮(zhèn)設有千畝甘薯綠色高質高效創(chuàng)建示范片1個。示范片主要推廣早育壯苗早栽插、雙行壟膜輕簡化栽培、合理密植，重施底肥、增施有機肥和鉀肥，病蟲綠色綜合防控等，示范帶動周邊港頭、阿湖、馬陵山、北溝等5個鎮(zhèn)，種植甘薯1萬畝左右。新沂市加強產(chǎn)學研產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，創(chuàng)新發(fā)展徐州甘薯研究試驗站，與中國甘薯研究院、鄭州甘薯科研院校保持良好關系。

1.5 產(chǎn)業(yè)基礎和市場前景看好

甘薯種植已成為新沂產(chǎn)業(yè)結構調整的優(yōu)勢作物，在促進甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接中發(fā)揮作用。新沂市農(nóng)民有種植甘薯的習慣、種植技術成熟，是建立原料生產(chǎn)基地的最佳選擇。近年來，新沂市靠市鎮(zhèn)聯(lián)合，組織推動破解難題，通過上下共同努力，化整為零，做活政策，組織起規(guī)模效用，破解村戶甘薯種植發(fā)展難題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中以點帶面，發(fā)揮項目、能人帶動作用，種植大戶帶動一般農(nóng)戶；企業(yè)提供優(yōu)質種苗，種植服務獎勵，優(yōu)質種苗補貼，同時還有合作社引領帶動，涌現(xiàn)出張海龍、王偉等一批年輕企業(yè)能手和企業(yè)典型。例如，棋盤鎮(zhèn)司峿山紫薯專業(yè)合作社建立“一軸兩驅動”中心，暢通脫毒工廠化育秧生產(chǎn)環(huán)節(jié)和訂單收購環(huán)節(jié)，專一全新打造紫薯生產(chǎn)及品牌，2020年合作社示范種植紫薯面積450畝，主要加工紫薯全粉，年銷售純利潤126萬元。隨著甘薯標準化種植及電商銷售進一步提升，鮮食及淀粉型甘薯實現(xiàn)訂單生產(chǎn)，市場供不應求。

1.6 廣泛宣傳

新沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全力做好農(nóng)戶、企業(yè)、政府的服務督導作用，促進三方樹立誠信意識共同促進甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過企業(yè)活動宣傳推動等方式擴大影響，例如對“豐收節(jié)”、“親子活動”、挖薯比賽等活動進行推介。如今，甘薯的保健功能、高產(chǎn)特性、加工增值作用日益突出，人們認識度逐步提高。司峿山紫薯專業(yè)合作社在以效益為主的同時又做到服務好種植戶，建立品牌信譽，為一步步做大企業(yè)、壯大經(jīng)營奠定基礎，樹立起靠實力經(jīng)營的品牌形象；發(fā)動種植戶擴大種植面積，通過各方多思考多做工作，解決政策不落地問題，引導企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶多接觸，積極做好三農(nóng)服務；做好技術指導與培訓，樹立信心，充分挖掘示范戶，奠定底氣，正視問題，解決薯業(yè)發(fā)展難題，助力新沂市甘薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2 新沂市甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路

以“糧食綠色高質高效創(chuàng)建”、鄉(xiāng)村振興、“農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展”為抓手，以“甘薯”為主題，以點帶面，突破糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板和瓶頸，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)技術標準化、農(nóng)業(yè)機械化服務全程化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成化為目標，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。全面做好甘薯產(chǎn)業(yè)服務工作，積極引導樹立品牌思維，著力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構建集生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、運動休閑于一體的特色田園鄉(xiāng)村。

3 推進措施

3.1 發(fā)揮綠色創(chuàng)建項目作用，推動標準化生產(chǎn)

新沂市多次組織有關部門外出學習，借鑒外地甘薯生產(chǎn)經(jīng)驗，同時對照省市領導部門對我市甘薯產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建議意見，依托糧食綠色高質高效創(chuàng)建及農(nóng)田水利建設項目資金，率先建立千畝鮮食甘薯示范方，并與科研院所合作，充分發(fā)揮產(chǎn)學研打造產(chǎn)品優(yōu)勢，加大技術指導服務，示范方實施“五新、四統(tǒng)一”技術（新品種、新技術、新模式、新產(chǎn)品、新機械；統(tǒng)一供秧、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一收購）。近幾年，新沂市在市委、市政府的領導和上級各部門的幫助支持下，初步規(guī)劃“兩個中心，多基地帶動”甘薯產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新建立鮮食甘薯綠色高質高效示范區(qū)，紫薯示范片種植面積也由450畝擴大到850畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出的“甘薯高產(chǎn)高效栽培技術規(guī)程”，適應社會發(fā)展和市場需求，受到廣大薯農(nóng)的歡迎。主要技術措施為：（1）選用脫毒優(yōu)良種源。脫毒紅薯良種，綜抗型好，生長健壯，高產(chǎn)優(yōu)質，經(jīng)多年試驗和生產(chǎn)實踐證明，適合于當?shù)胤N植的首選品種是龍薯九號與普薯32（西瓜紅），其次是小香薯和白蜜薯（哈蜜薯），引進徐紫薯8號優(yōu)質紫薯品種等。（2）科學施肥。選用紅薯專用肥1+1營養(yǎng)套餐肥，沙土地畝施40kg+25kg，粘黃土地畝施35kg+15kg。另外，畝施腐殖酸生物菌復合肥40kg。栽插夏薯的施肥量按春薯施肥量的40% 施肥。（3）適時早栽。結合本地區(qū)氣候特點，我市保護措施栽培在4月上旬開始移栽，自然條件下栽培春薯到5月上旬完成栽插任務。油菜茬收割后及時爭取早栽，小麥茬夏薯，小麥收獲后搶時早栽，6月25日全部完成栽插任務。（4）合理密植。每畝4000株，高壟雙行栽植，薯苗平栽，提高成活率，增加結薯數(shù)量，提高產(chǎn)量品質。（5）適時化控?；厥钦{控紅薯生長發(fā)育，培植理想紅薯蔓長和長相，防止徒長旺長瘋長，實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質的理想產(chǎn)量和品質的主要技術措施。春薯栽后45天，夏薯栽后25天，開始第一次化控，間隔20-25天進行第二次控旺，每畝控制調控管理二次。同時，示范片農(nóng)田水利設施和地面保鮮庫進行了高質量的提檔建設，滿足甘薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，帶動當?shù)匕l(fā)展。種植面積逐年加大，深加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

3.2 強化全程機械化服務，推廣壟膜輕簡化栽培技術

勞動力是甘薯生產(chǎn)中開支巨頭。新沂市根據(jù)本地區(qū)土壤特點，在多次試驗示范的基礎上，做給農(nóng)民看，引導農(nóng)民干，率先在棋盤鎮(zhèn)司峿山紫薯專業(yè)合作社和阿湖鎮(zhèn)豐瑞農(nóng)業(yè)合作社示范開展壟膜輕簡化栽培技術，以點帶面，加強關鍵技術服務。壟膜輕簡化栽培可一次完成撿凈根茬、打碎坷垃、施肥、防蟲、起壟、成型、鎮(zhèn)壓、鋪滴灌帶、噴除草劑、覆膜等十道作業(yè)程序，標準壟距90cm，壟高25cm左右，不僅效率高、省工、省力，而且壟距均勻、壟直、壟面平整、土松、壟心耕透無漏耕現(xiàn)象，機械作業(yè)每天可工作20-30畝，較人工起壟節(jié)省185元/畝。另外，通過提升科技應用水平，宣傳標準化栽培措施，在全市范圍內推廣應用肥水一體化灌溉技術、土壤連作障礙控制技術、病蟲害綠色防控技術、收獲一體機械等高效農(nóng)業(yè)措施，有效地帶動全市甘薯生產(chǎn)技術現(xiàn)代化水平的提升，得到廣大農(nóng)戶的一致好評。

3.3 提高站位，組織觀摩學習

全面提高有一定基礎的有關部門領導干部和農(nóng)民群眾的認識，提高積極性，迅速掀起加快甘薯產(chǎn)業(yè)建設新高潮。近年來，以鮮食甘薯示范方為抓手，為農(nóng)民提供看得見、學得來的設施農(nóng)業(yè)基地典型，充分發(fā)揮典型帶動作用，先后組織涉農(nóng)企業(yè)、合作社、大戶300余人次外出觀摩學習，學習先進生產(chǎn)設施技術、先進的精確栽培等技術；發(fā)揮能人帶動作用，組織種植戶參加全國甘薯博覽會，強化了甘薯種植戶的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營理念，為今后一段時間內新沂市甘薯的發(fā)展確定了方向，直接推動智能脫毒栽培、高檔溫室工廠化育苗、物聯(lián)網(wǎng)等項目規(guī)劃，掀起了新沂市棋盤、阿湖、港頭等鎮(zhèn)興建新一輪甘薯產(chǎn)業(yè)的高潮。

3.4 以完善產(chǎn)業(yè)鏈條為突破口推動高質量發(fā)展

新沂市種植徐紫薯8號1000畝左右，該品種花青素含量高、出粉率高，特別受加工企業(yè)歡迎，目前公司紫薯粉出口份額已達到35% 以上。通過加強營銷體系建設，搞活產(chǎn)品流通。以鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)公司牽頭，對示范方各大田頭市場實施定向服務，向當?shù)亟?jīng)營戶提供生產(chǎn)技術信息、農(nóng)資服務信息，同時向他們宣傳“非農(nóng)化”“非糧化”“藥肥兩減及農(nóng)業(yè)面源污染”“農(nóng)業(yè)補貼”等政策，從而一定程度上解決他們生產(chǎn)、經(jīng)營中的問題，引導生產(chǎn)、經(jīng)營、供應等環(huán)節(jié)的信息提供、產(chǎn)品質量控制等方面工作，在示范區(qū)形成了功能齊全、設施完善、管理有序的甘薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系，有效地推動了當?shù)毓镜闹变N業(yè)務。樹立自身品牌形象，打造品牌，樹立行業(yè)形象。通過多種渠道，加強推介宣傳，加強產(chǎn)品包裝，實施品牌推動，提高市場競爭力，推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.5 推動“創(chuàng)意+休閑”農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)

加強與專家團隊合作力度，利用特色農(nóng)業(yè)資源稟賦，融入文化、創(chuàng)新、科技元素，加快培育一批有影響力的農(nóng)業(yè)大型人文景觀。探索“創(chuàng)意+休閑”植入“農(nóng)業(yè)+旅游”新模式、農(nóng)事體驗、南薯北引、藥食同源、糧菜共生等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)功能。培育甘薯產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新模式。打造“種苗繁育、綠色種植、保鮮儲存、精深加工、品牌營銷、文化休閑”為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，推動甘薯產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。電商推動，農(nóng)旅融合，探索農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷新模式，推介打造“新沂甘薯”區(qū)域公用品牌。建設甘薯產(chǎn)業(yè)全國大數(shù)據(jù)中心，重點培育司峿山、豐潤等龍頭企業(yè)，推動甘薯產(chǎn)業(yè)向百億級產(chǎn)業(yè)集群邁進，打造全國品類齊全的甘薯健康種苗繁育基地、全國有影響力的甘薯全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品加工集散中心、國際甘薯科技要素集聚高地。

4 甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

雖然甘薯產(chǎn)業(yè)取得一定成績，但我們必須清醒地認識到，目前甘薯產(chǎn)業(yè)基礎脆弱、規(guī)?；急绕?、品牌效應不強，抗御自然災害和市場雙重風險的能力較弱，一定程度上“靠天吃飯”的局面始終難以扭轉，一產(chǎn)特色不顯，未能形成品牌效應，未能形成紫薯種植、銷售、生產(chǎn)、加工全流程衍生品產(chǎn)業(yè)鏈。

4.1 生產(chǎn)基礎差，機械化程度低

據(jù)調查，甘薯生產(chǎn)中最大的開銷是人工費用。受丘陵山地條件所限，機械化程度低，甘薯種植面積不多的原因并不是效益低，而是機械化程度低，特別是丘陵山區(qū)，勞動強度大，勞動成本高，一定程度上阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受經(jīng)費、體系等限制，品種更新慢、老化退化嚴重，新品種和脫毒甘薯推廣慢，種植技術和產(chǎn)量收入有待提高。

4.2 龍頭企業(yè)缺乏，貯藏設施落后

由于淀粉加工污染等問題，新沂市甘薯加工企業(yè)呈減少趨勢，現(xiàn)存主要是小規(guī)模家庭作坊群體，這種小規(guī)模的制作甘薯面條、粉皮、休閑食品等企業(yè)不能發(fā)揮帶動作用。多數(shù)甘薯種植戶沒有專業(yè)的貯藏設施，靠收獲外銷新鮮薯塊，不但收入風險大，而且難以形成規(guī)模效益和品牌效應，綜合利用水平差。收獲的甘薯一般采用小型土窖或室內堆貯，這難以滿足甘薯貯藏期所需的適宜溫濕度和通風等條件，常年爛薯損失率在10% 以上，嚴重時達30% 以上。

4.3 統(tǒng)籌規(guī)劃不夠

甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處在民間自主發(fā)展、自主經(jīng)營狀態(tài)。甘薯的種植、加工、技術創(chuàng)新等缺乏政府政策專項協(xié)調配合，現(xiàn)階段還處于初級引導發(fā)展狀態(tài)，不能進行資源的有效整合，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4 產(chǎn)業(yè)鏈短，品牌知名度低

隨著生活水平提高，甘薯產(chǎn)品逐漸被大多數(shù)人接受，但由于新沂市甘薯加工多是初加工，工藝簡單，設備相對落后，經(jīng)濟效益低；新發(fā)展的深加工企業(yè)尚處于技術摸索期，品牌認知度不高，缺乏知名品牌，因此需要加大宣傳，提高大眾認知度。

4.5 業(yè)務指導人員缺乏

由于種植零散、傳統(tǒng)種植模式及品牌化銷售等產(chǎn)業(yè)效能較低，缺乏專業(yè)人員研究這項工作，一直是甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素之一，甘薯產(chǎn)業(yè)引導力度需要再加強。

5 發(fā)展建議

面對農(nóng)業(yè)“五新”技術難以邁出新的步伐，新沂市積極應對市場需求，尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展突破口，因地制宜調整糧食產(chǎn)業(yè)結構，補齊現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，推動糧食規(guī)范化、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)提質、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。以棋盤鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)有品牌為基礎，策劃響亮的膾炙人口的品牌名稱與品牌形象，推出“新沂甘薯”形象，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，衍生薯加工產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品等。

5.1 提高站位，強化認識

甘薯保健和藥用價值不斷被重視，并被人們認可。甘薯除可用于加工淀粉外，可作為能源作物加工乙醇，還可從薯渣中提取膳食纖維、蛋白等高附加值產(chǎn)品。紫薯除了生產(chǎn)全粉，還可提取花青素、胡蘿卜素等精加工產(chǎn)品。為此，建議根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策，協(xié)調發(fā)展中的有關矛盾和問題，并充分利用各種媒體進行宣傳培訓，加強技術推廣隊伍建設，整合資源優(yōu)勢，整體推進甘薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

5.2 政府引導，龍頭企業(yè)帶動

一方面按照“政府引導，市場運作”的方式，引導企業(yè)和農(nóng)民組建甘薯種植聯(lián)合體，引導農(nóng)民建立甘薯生產(chǎn)基地的同時，開辟市場，拓展銷售渠道，打造生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面加大甘薯新型經(jīng)營主體培育，支持甘薯產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進行生產(chǎn)技術、加工設備的改造升級，拓寬深加工空間，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，增強產(chǎn)品的市場競爭力和抗風險能力。

5.3 提升業(yè)務能力，強化技術指導

技術人員在努力做好試驗示范的同時，能夠在各個環(huán)節(jié)為農(nóng)民排憂解難，時刻注意監(jiān)測生產(chǎn)、加工和市場的變化情況，發(fā)現(xiàn)有重要病蟲害、重大自然災害發(fā)生時，及時組織開展技術培訓和生產(chǎn)技術輔導，建立供銷信息傳遞渠道，為甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展鑄建了穩(wěn)固的基礎，并不斷摸索積累豐富的種植經(jīng)驗，全面指導新沂市甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展：（1）抓好良種推廣，根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿推廣高產(chǎn)優(yōu)質抗病的優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，確保生產(chǎn)上種源和原料需要。（2）抓好關鍵技術研究推廣，對育苗擴繁、適期殯種和移栽、間作套種、合理密植等重點技術完善集成配套技術體系。（3）抓好輕簡化栽培技術研究示范，提高機械化程度，降低生產(chǎn)成本。（4）建立科技示范基地，加強技術培訓、指導，加速新品種、新技術的推廣。（5）依托龍頭企業(yè)，多渠道開發(fā)加工產(chǎn)品，增加企業(yè)和農(nóng)民的收入。

5.4 科學貯藏，打造品牌

借助政府政策引導，積極打造自己品牌，并創(chuàng)建綠色或有機認證，加強甘薯貯藏方式、貯藏技術的應用研究，在重視商品質量的同時加強商品的宣傳和包裝。提高種薯質量和延長商品薯的上市時間，提高上市率。