趙明娜

（中共聊城市委黨校，山東聊城252000）

農(nóng)業(yè)貿(mào)易是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，其中飼料產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易也是農(nóng)業(yè)貿(mào)易的重要組成部分（周曉燕，2017）。近些年，隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)深入，我國(guó)飼料原材料、半成品和成品的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)非常頻繁，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等市場(chǎng)的影響在逐年增加，因此，需要對(duì)我國(guó)飼料產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行研究，了解產(chǎn)品和市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，把握飼料進(jìn)出口的變化和趨勢(shì)，才能制定相應(yīng)的調(diào)整對(duì)策，對(duì)于我國(guó)維持飼料貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展有重要意義。

1 “一帶一路”背景下我國(guó)飼料進(jìn)出口貿(mào)易的特征與趨勢(shì)

1.1 產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 飼料進(jìn)出口貿(mào)易中主要是飼料原材料和飼料成品。其中飼料原材料包括蛋白質(zhì)飼料、能量飼料、維生素類和飼料添加劑等，能量飼料則包括諸多糧食品種，例如玉米、高粱、麥類等。目前，在我國(guó)飼料進(jìn)口貿(mào)易中，飼料糧食占據(jù)了相當(dāng)大的比例，主要涉及大麥、玉米和高粱。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)于食物有了更高的追求，對(duì)于奶類、肉類和魚(yú)類的需求量越來(lái)越高，因此導(dǎo)致飼料糧食需求的增加（馬有祥，2017）。相比于能量飼料，蛋白質(zhì)飼料的進(jìn)口增速并不高，在飼料進(jìn)口量中占據(jù)的比例在縮小，原因在于我國(guó)蛋白質(zhì)飼料的生產(chǎn)主要以大豆處理后的豆粕作為基本原材料，通過(guò)大量進(jìn)口大豆彌補(bǔ)了蛋白質(zhì)飼料的不足（杜佳楠，2016）。

隨著我國(guó)飼料行業(yè)的迅猛發(fā)展以及工藝技術(shù)的不斷升級(jí)，制成的飼料成品的質(zhì)量較之以往有了大幅度的提升，從而使得其成為飼料貿(mào)易中凈出口的產(chǎn)品，出口規(guī)模較之過(guò)去十年，增長(zhǎng)了數(shù)倍，而進(jìn)口規(guī)模和數(shù)量則較為穩(wěn)定，遠(yuǎn)低于出口的規(guī)模（趙金鑫等，2016）。

1.2 市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 我國(guó)飼料產(chǎn)品的進(jìn)口來(lái)源和出口國(guó)家較為集中，渠道也相對(duì)單一。進(jìn)口來(lái)源主要集中于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，出口主要面向亞洲國(guó)家。其中能量飼料產(chǎn)品主要從泰國(guó)、美國(guó)等國(guó)家進(jìn)口，出口則主要面向韓國(guó)和日本等。蛋白質(zhì)飼料進(jìn)口的市場(chǎng)則較為多樣化，主要包括智利、美國(guó)和秘魯?shù)?。?duì)于制成的飼料成品，由于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)化水平逐年提升，出口規(guī)模要遠(yuǎn)高于進(jìn)口規(guī)模，充分體現(xiàn)了我國(guó)飼料成品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力（張瓊，2019）。

1.3 飼料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的趨勢(shì)

1.3.1 我國(guó)飼料產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較為緩慢，進(jìn)口貿(mào)易增速較快 近些年，我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅猛，由于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的限制和產(chǎn)量的約束，使得國(guó)內(nèi)飼料原材料的供給無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的需求，因此需要依靠進(jìn)口彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的缺口。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩和各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的日益嚴(yán)重，使得我國(guó)對(duì)外貿(mào)易受到較大的影響，國(guó)內(nèi)飼料產(chǎn)品的出口受到一定的限制，因此長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)飼料產(chǎn)品出口不會(huì)出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)，基本與世界平均增速持平（王英，2020）。

1.3.2 飼料產(chǎn)業(yè)呈集中化、規(guī)?；途?xì)化的發(fā)展趨勢(shì) 隨著飼料生產(chǎn)設(shè)備的改進(jìn)和工藝的不斷完善，使得我國(guó)飼料產(chǎn)品的種類更加豐富、多元化，其中維生素類、氨基酸類、微量元素類、酶類等飼料添加劑的生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量較高且穩(wěn)定，已經(jīng)具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)一定的市場(chǎng)份額（趙亮等，2016）。

1.3.3 飼料進(jìn)口來(lái)源和出口市場(chǎng)轉(zhuǎn)向多元化 過(guò)去我國(guó)飼料進(jìn)出口主要集中于幾個(gè)國(guó)家，某些不確定因素的發(fā)生，例如政治因素、關(guān)稅等，就會(huì)影響飼料的進(jìn)口，造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。在“一帶一路”的倡議下，我國(guó)可以與多個(gè)相關(guān)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，進(jìn)口飼料產(chǎn)品，不僅有助于加強(qiáng)國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，也有利于穩(wěn)定進(jìn)口飼料產(chǎn)品的價(jià)格。除此之外，“一帶一路”沿線國(guó)家可以為我國(guó)飼料產(chǎn)品的出口提供更多的市場(chǎng)選擇，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，有助于出口貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展（謝長(zhǎng)城，2016）。

2 “一帶一路”背景下我國(guó)飼料進(jìn)出口貿(mào)易存在的問(wèn)題

2.1 出口規(guī)模有限，對(duì)外依存度高 目前，我國(guó)飼料原材料相關(guān)的農(nóng)作物產(chǎn)量雖然在提高，但是依然無(wú)法滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，而且整體產(chǎn)業(yè)化程度不高，由于資金投入、生產(chǎn)工藝及流通等條件的限制，飼料原料和半成品生產(chǎn)規(guī)模不大，效率較低，從而無(wú)法形成較高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)日常生產(chǎn)需求，還需依靠大量進(jìn)口，從而導(dǎo)致對(duì)外依賴度很高（國(guó)家糧油信息中心，2017）。

2.2 缺乏足夠的專業(yè)外貿(mào)人才 近幾年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易活動(dòng)愈發(fā)活躍，文化交流也愈發(fā)緊密，我國(guó)飼料行業(yè)面臨著極度缺乏對(duì)外貿(mào)易人才的嚴(yán)峻形勢(shì)。尤其是飼料原料種植與生產(chǎn)地區(qū)主要位于我國(guó)中西部，自身發(fā)展條件較差，無(wú)法吸引專業(yè)的對(duì)外貿(mào)易人才，甚至出現(xiàn)本地人才流失的情況。對(duì)外貿(mào)易過(guò)程需要依靠專業(yè)的人才來(lái)處理貿(mào)易往來(lái)中的法律、文化等摩擦和糾紛，由于缺乏專業(yè)的對(duì)外貿(mào)易人才支撐，這些地區(qū)的發(fā)展受到極大的限制，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升也被嚴(yán)重制約，從而影響了我國(guó)整體飼料產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

2.3 政府、行業(yè)與協(xié)會(huì)三者間缺乏有效的協(xié)調(diào)在“一帶一路”倡議下，參與的國(guó)家越來(lái)越多，需要更多的協(xié)調(diào)，構(gòu)建相關(guān)飼料貿(mào)易平臺(tái)，雖然目前我國(guó)各地政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)與飼料企業(yè)針對(duì)飼料原材料的進(jìn)出口貿(mào)易構(gòu)建了交易平臺(tái)，但是依然更多地選擇自行與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)進(jìn)行聯(lián)系，缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致三方各自為戰(zhàn)，力量無(wú)法集中，不僅分散了精力和資源，還無(wú)法達(dá)到預(yù)期結(jié)果。只有三方進(jìn)行有效地合作，相互依賴，形成聯(lián)合體，才能實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)。目前我國(guó)大部分地區(qū)尚未形成聯(lián)合體，導(dǎo)致我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)無(wú)法集中發(fā)展和建設(shè)的力量，從而無(wú)法形成較強(qiáng)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且容易在交易價(jià)格上處于較為弱勢(shì)的地位（于明立等，2017）。

2.4 出口貿(mào)易易受國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響農(nóng)業(yè)一直以來(lái)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，其安全直接關(guān)系到一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，新興市場(chǎng)國(guó)際受到外部因素和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的限制，亞洲地區(qū)部分國(guó)家陷入內(nèi)亂困局，在這種背景下，各國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)的保護(hù)，飼料作為農(nóng)業(yè)重要的組成部分，也深受影響。不少國(guó)家利用貿(mào)易壁壘等手段限制我國(guó)飼料產(chǎn)品的出口，包括設(shè)置高稅率限制產(chǎn)品進(jìn)口；利用現(xiàn)金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施扶持本地企業(yè)；設(shè)置反傾銷壁壘，加大反傾銷稅；提高檢驗(yàn)和檢疫壁壘等。同時(shí)為了應(yīng)付貿(mào)易措施，使得交易成本上漲，間接導(dǎo)致出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，飼料產(chǎn)品出口受阻，增加損失（胡強(qiáng)，2014）。

3 “一帶一路”背景下我國(guó)飼料進(jìn)出口貿(mào)易的對(duì)策研究

3.1 提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量，縮小對(duì)外依存度 針對(duì)飼料產(chǎn)品對(duì)外依存度高的問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)該加大要素投入到飼料原料中，提高產(chǎn)品附加值。各地需要高度重視飼料糧食的生產(chǎn)、運(yùn)輸和加工，通過(guò)先進(jìn)的工藝技術(shù)對(duì)飼料原材料進(jìn)行加工和保存，有助于飼料產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，各個(gè)農(nóng)作物生產(chǎn)地應(yīng)積極與各個(gè)對(duì)外貿(mào)易飼料企業(yè)進(jìn)行協(xié)作，以企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和各種資源為基礎(chǔ)，建立相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、資金支持和服務(wù)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)提供必要的支撐和扶持，不僅加大飼料原材料的供應(yīng)，還能提高飼料產(chǎn)品的質(zhì)量，從而減少對(duì)外依存度。除此之外，各地政府應(yīng)該協(xié)調(diào)相關(guān)生產(chǎn)主體，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，打造從原料生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工到對(duì)外貿(mào)易的全流程體系，減少飼料產(chǎn)品的成本，提高其附加值，從而增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，加強(qiáng)與“一帶一路”周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)活動(dòng)，拓展飼料原料進(jìn)口渠道。過(guò)去我國(guó)飼料進(jìn)口國(guó)過(guò)于集中，易受不確定因素的影響，因此需要擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)源，開(kāi)拓多元化進(jìn)口渠道，減輕對(duì)個(gè)別地區(qū)的依賴度。

3.2 加強(qiáng)專業(yè)外貿(mào)人才的培養(yǎng) 在飼料產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中，我國(guó)必須重視引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才，持續(xù)充實(shí)外貿(mào)人才隊(duì)伍。需要采取多種措施吸引人才加入飼料行業(yè)的外貿(mào)工作，包括改善工作環(huán)境、提升工資福利待遇、提供晉升通道等，從而全面提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平。除此之外，可以利用校企合作，進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)，打造產(chǎn)學(xué)研體系，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，在提升專業(yè)素養(yǎng)同時(shí)，逐漸掌握外貿(mào)相關(guān)技能和經(jīng)驗(yàn)，從而具備能夠應(yīng)對(duì)可能突發(fā)的各種問(wèn)題的能力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)飼料行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。同時(shí)，我國(guó)可以通過(guò)各種鼓勵(lì)措施和政策，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才，為我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易提供人才支持，這樣不僅能夠有效避免文化差異導(dǎo)致的經(jīng)貿(mào)摩擦，還能促進(jìn)國(guó)家間更好的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，增強(qiáng)我國(guó)外貿(mào)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 促進(jìn)政府、行業(yè)與協(xié)會(huì)三者間進(jìn)行有效的協(xié)調(diào) 針對(duì)我國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三方主體缺乏協(xié)調(diào)的情況，可以建立對(duì)外貿(mào)易的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，為飼料產(chǎn)品出口提供必要的信息、服務(wù)和政策支持。該協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制可以強(qiáng)化三方主體間的信息溝通、趨勢(shì)判斷和協(xié)調(diào)行動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)及時(shí)提供市場(chǎng)變化、產(chǎn)品迭代、技術(shù)改進(jìn)、價(jià)格波動(dòng)等信息，政府根據(jù)相關(guān)信息與行業(yè)和協(xié)會(huì)溝通，并做出趨勢(shì)判斷，及時(shí)給予企業(yè)相關(guān)的政策扶持。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)可以構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的制度和條例，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，突破飼料產(chǎn)品出口障礙，穩(wěn)定進(jìn)口價(jià)格波動(dòng)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，能夠有效加強(qiáng)多方溝通與信息交流，定期通報(bào)飼料產(chǎn)品進(jìn)出口情況，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，為飼料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易提供信息和服務(wù)支持。此外，我國(guó)還需通過(guò)先進(jìn)的供應(yīng)鏈管理理念，幫助飼料企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，降低成本，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

另外，政府應(yīng)該為飼料企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。首先，政府需要保持政策的相對(duì)穩(wěn)定，保證飼料產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，能充分利用國(guó)際資源。其次，需要開(kāi)拓更多的飼料產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源和渠道，避免由于政治經(jīng)濟(jì)因素造成的供給風(fēng)險(xiǎn)。最后，政府應(yīng)該鼓勵(lì)飼料企業(yè)對(duì)外發(fā)展。雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，飼料行業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、融資、研發(fā)和管理等方面仍存在不足之處，需要進(jìn)一步拓展，推動(dòng)飼料產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，飼料企業(yè)應(yīng)該積極對(duì)外發(fā)展，依托國(guó)際市場(chǎng)的完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)飼料行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，從而提高我國(guó)飼料行業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 加強(qiáng)研發(fā)與創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 無(wú)論農(nóng)產(chǎn)品種植和飼料生產(chǎn)，都需要科技工藝創(chuàng)新的支撐。擴(kuò)大飼料原材料的市場(chǎng)只是短期內(nèi)的替代方法，只有增加飼料糧食的自給率，同時(shí)通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)減少對(duì)于飼料糧食的需求量，才是保證我國(guó)飼料市場(chǎng)能夠健康穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。因此，需要加大對(duì)農(nóng)作物種植的資金和研發(fā)投入，從而實(shí)現(xiàn)提升生產(chǎn)效率，大幅度提高飼料糧食的產(chǎn)能和供應(yīng)量，同時(shí)能夠降低種植環(huán)節(jié)人工及其他物質(zhì)資源的投入，進(jìn)而降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大市場(chǎng)份額的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。此外，還要加大對(duì)于飼料產(chǎn)品研發(fā)的資金和人力的投入，建立健全科研保障的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新，提升飼料生產(chǎn)的效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少飼料糧的需求量，降低成本，從而全面提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈發(fā)明顯，飼料貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)極為重要的組成部分，隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)深入，推動(dòng)我國(guó)飼料產(chǎn)品貿(mào)易，能夠幫助我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易，借助全球資源，不僅有助于我國(guó)飼料生產(chǎn)效率的提升，提高飼料原來(lái)、半成品和成品的質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，為提升我國(guó)綜合國(guó)力做出一定的貢獻(xiàn)。