王自紅

（云南陸良縣委黨校,云南 陸良 655600）

在中國，主流意識形態(tài)是指以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)，其主要內(nèi)容是社會主義核心價值體系[1]。鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)是指需要村民認(rèn)可并接受的占主導(dǎo)地位的意識形態(tài)，包括藝術(shù)思想、道德觀念、政治法律思想、宗教觀點(diǎn)和哲學(xué)觀點(diǎn)等，社會主義核心價值觀是其重要的組成部分。隨著我國廣大鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)的深刻變化，鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化越來越需要強(qiáng)化思想教育，鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)工作是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村社會治理的質(zhì)量，關(guān)系到共建共治共享在鄉(xiāng)村的有效落實(shí)，關(guān)系到鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定。以鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)工作強(qiáng)化政治引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會治理創(chuàng)新，是大變革時代鄉(xiāng)村治理方式與時俱進(jìn)、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

一、鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)與鄉(xiāng)村社會治理之間的關(guān)系

（一）鄉(xiāng)村社會治理的成效影響著村民對鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)的理解和認(rèn)知

鄉(xiāng)村社會治理是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以村民委員會、鄉(xiāng)村社會組織、農(nóng)民個人等為主體，圍繞鄉(xiāng)村社會面臨的矛盾和公共問題，通過民主協(xié)商等多種形式，依法對公共事務(wù)和公共生活進(jìn)行規(guī)范和管理，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會秩序良性運(yùn)轉(zhuǎn)的過程。黨的十九大召開后，通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出給廣大鄉(xiāng)村繪制了全新藍(lán)圖、指明了全新的發(fā)展方向。提升基層社會治理能力是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的目標(biāo)，同時也是保障。鄉(xiāng)村社會治理能力提升可促進(jìn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、村民的自治力，促使法治理念深入人心、文化道德形成新風(fēng)、鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力、鄉(xiāng)村社會安定有序，有利于村民樹立正確的世界觀和價值觀。馬克思在《德意志主流意識形態(tài)》中指出：一個階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量。支配著物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級，同時也支配著精神生產(chǎn)資料[2]。在全球化沖擊的今天，資本主義作為經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)力量，在話語體系中占有優(yōu)勢地位，影響了村民對鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)的認(rèn)知。

對陸良縣板橋鎮(zhèn)舊州村、大橋村及芳華鎮(zhèn)龍?zhí)洞宓?10 份有效問卷的統(tǒng)計結(jié)果顯示，61.3%的村民向往以美國為首的西方制度，43.2%的村民對社會主義道路的必然性和優(yōu)越缺乏基本的了解和認(rèn)識，72.9%的村民對西方人的生活方式充滿的羨慕和憧憬。所以，鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化對村民的鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)自信和自覺具有十分重要的影響，制約著村民的幸福感、獲得感和滿意度，制約著村民對“中國之治”的情感認(rèn)知。

（二）鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)

黨的十八屆三中全會以來，隨著社會治理理念的提出，如何推動國家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程成為新時代所要解決的重要課題。政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治基礎(chǔ)和智治支撐是實(shí)施現(xiàn)代化的重要手段。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為中國最多、最小的行政單位，是黨的執(zhí)政根基，更是建構(gòu)國家治理現(xiàn)代化體系的堅實(shí)基礎(chǔ)。我國是一個地域廣闊、人口眾多、民族眾多、經(jīng)濟(jì)差異顯著的大國，不同鄉(xiāng)村之間因區(qū)位、規(guī)模、社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化等因素的差異決定了廣大鄉(xiāng)村只有從本地實(shí)際情況出發(fā)、強(qiáng)調(diào)地方特色，突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，才能構(gòu)筑既符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)而又合法合理合情的治理方式，最大程度達(dá)到凝聚人心、改善民生福祉、維護(hù)民眾的共同利益。

從黨的十九大提出要構(gòu)建“共建共治共享”的鄉(xiāng)村社會治理體制到黨的十九屆四中全會習(xí)近平總書記提出要構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的治理新格局，可以看出強(qiáng)調(diào)民眾的參與性作為提升基層社會治理的重要保障這一認(rèn)識的不斷升華。鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理最重要、最活躍的力量，是喚醒民眾參與自覺的基礎(chǔ)，在社會治理工作中起到重要作用。第一，它有利于鄉(xiāng)村法治環(huán)境的塑造。在全面依法治國的大背景下，建設(shè)法治鄉(xiāng)村成為全面依法治國的落腳點(diǎn)，是中央強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村治理中的“法治”的根源所在。然而，在廣大鄉(xiāng)村，尤其是經(jīng)濟(jì)社會不發(fā)達(dá)的區(qū)域，社會法治作用不明顯，法治宣傳教育針對性不強(qiáng)、普法效果差、群眾法律意識不強(qiáng)，存在信訪不信法的情況，村干部重人情輕法治，以權(quán)壓法等情況時有發(fā)生，部分執(zhí)法人員行為與法治要求背道而馳。鄉(xiāng)村社會法治教育、法治制度、法治意識、法律服務(wù)、法律懲戒與城市有著很大差距。這些現(xiàn)象的存在，為鄉(xiāng)村的法制環(huán)境的建設(shè)帶來困難、為基層社會穩(wěn)定帶來瞞下隱患。通過對鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)的有效培育，增強(qiáng)村民法治意識、規(guī)則意識、情感意識、底線意識，可為鄉(xiāng)村走向法治化打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。第二，有利于社會矛盾的化解。有學(xué)者曾經(jīng)概括了多元治理體系下鄉(xiāng)村普遍存在的“四大利益主體”：兩委的成員和普通村民在內(nèi)的法定主體、家族宗教勢力的傳統(tǒng)主體，干預(yù)鄉(xiāng)村社會正?；顒拥膭萘Ψ欠ㄖ黧w，個體經(jīng)營戶、承包大戶、有知識的社會階層和經(jīng)濟(jì)上相對富有的人等新興主體。這些主體以友善的心態(tài)對待他人，以敬業(yè)的心態(tài)對待工作，以誠信的心態(tài)做人做事，社會矛盾的產(chǎn)生根源就會減少，解決起來也會容易得多。第三，有利于黨群關(guān)系的融洽。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別鄉(xiāng)村干部過去存在生活腐敗、管理方式粗暴、素質(zhì)低下等問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨員干部在群眾心中的形象，致使黨群關(guān)系惡化，鄉(xiāng)村干部群眾樹立正確的藝術(shù)思想、道德觀念、政治法律思想、宗教觀點(diǎn)和哲學(xué)觀點(diǎn)，筑牢了社會主義核心價值觀，干部清廉敬業(yè)、農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村事務(wù)，鄉(xiāng)村干部在村民心中的地位和形象就會得到大幅度的提升，有利于鄉(xiāng)村順利跳出“塔西佗陷阱”。

二、鄉(xiāng)村社會治理中村民對鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)認(rèn)同的現(xiàn)狀

通過對陸良縣50 個村1 000 位村民的問卷調(diào)查，村委會對鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)，尤其是對重要的主流意識形態(tài)——社會主義核心價值觀的宣傳基本做到廣播上有聲、墻上有圖文，村民的鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)認(rèn)同總體上呈現(xiàn)積極向上的態(tài)勢，67%以上的村民知道什么是社會主義核心價值觀，81.3%的村民認(rèn)為自己應(yīng)該愛國、敬業(yè)、誠信、友善，社會治理與筑牢鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)基本呈現(xiàn)雙雙提升的效果。但是由于受到社會、家庭、個體需求等因素的影響，村民的鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)也存在認(rèn)知不深入、認(rèn)同情感不深入等問題。

（一）村民對鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)認(rèn)知不深，致使鄉(xiāng)村社會治理效率不高，協(xié)調(diào)不夠

童星認(rèn)為，社會治理現(xiàn)代化是從農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)社會，從封閉走向開放（對外開放，對內(nèi)放開），從傳統(tǒng)文明走向現(xiàn)代文明的過程[3]。在這一過程中，村民主流世界觀、價值觀和人生觀需從思想深處從封閉狀態(tài)走向開放狀態(tài)。通過對1 000位村民對鄉(xiāng)村主流意識的了解程度的調(diào)查結(jié)果顯示，46.7%的村民不了解鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)，主要以“賺錢的多少與當(dāng)多大的官”作為判斷一個人成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn)；39.6%的村民只知道大概，很熟悉且基本能背誦社會主義核心價值觀的村民僅有3.3%。說明村民對鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)的認(rèn)知不深、不全面，思想上還處于相對封閉的狀態(tài)，離現(xiàn)代文明的要求還有較大的差距。

（二）村民對鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)缺乏情感認(rèn)同，致使德治在鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化中難于發(fā)揮作用

德治是鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建中的重要環(huán)節(jié)。自古以來，德治思想一直是國家治理體系中的重要內(nèi)容，體現(xiàn)在培育良好風(fēng)民、塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面。它需要村民對鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)的情感認(rèn)同作為基礎(chǔ)，情感認(rèn)同是指認(rèn)知主體在情感上對客體所產(chǎn)生的肯定或贊同的態(tài)度，是某一事物得以認(rèn)同的最高境界[4]。課題組分別到陸良縣板橋鎮(zhèn)大橋村、舊州村，三岔河鎮(zhèn)大溝村、太家頭村及芳華鎮(zhèn)龍?zhí)洞?、戚家山村開展座談，根據(jù)座談情況及統(tǒng)計收回的1 000 份問卷，調(diào)查結(jié)果顯示94.9%的村民不能理解馬克思主義的內(nèi)涵，67.9%的村民對建立一個富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國家缺乏理解和認(rèn)識。當(dāng)被問及是否堅信在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村一定會是一個自由、平等、公正、法治的社會時，79.5%的村民表示懷疑，沒有信心或根本沒有考慮過。由此可見，村民對鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)缺乏情感認(rèn)同，一些糟粕的思想依然深深地影響著廣大群眾，婚喪陋俗、天價彩禮等情況屢禁不止，增強(qiáng)情感認(rèn)同，有效改變?nèi)嗣袢罕姷乃枷胗^念，根除陳舊觀點(diǎn)，是培育德治土壤，促進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的必由之路。

（三）村民鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)的知行不統(tǒng)一，致使鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化難于走向制度化和規(guī)范化

治理是指國家和非政府組織、公民依據(jù)規(guī)律、法律、制度、規(guī)則、共識、認(rèn)同，采取經(jīng)濟(jì)、政治、法律、民主、合作等方式，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處理國內(nèi)甚至國際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公共利益最優(yōu)化的過程[5]。按這一理論，治理必須喚醒民眾的參與自覺。而調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，村民的社會責(zé)任感不高，存在知行不一的現(xiàn)象。比如，當(dāng)被問及“對于鄉(xiāng)村的黃賭毒現(xiàn)象，如果你看見了會怎么做”，79.7%的村民選擇“沒辦法，聽之任之”，僅有11.2%的村民選擇“會參與制止”；當(dāng)被問及“如果有人詆毀馬克思主義時，你會怎么做”，68.4%的村民選擇“事不關(guān)己，袖手旁觀”，僅有2.9%的村民選擇“會及時理論”。對此，需高度重視村民的“自我保護(hù)、態(tài)度冷漠”，踐行鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)需做到知行合一。

三、鄉(xiāng)村社會治理過程中鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)認(rèn)同的影響因素

在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，隨著我國社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)村走入了過疏社會，人們由“熟人”變成了“變熟人”，鄉(xiāng)村共同體正慢慢淡化，對村民鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)產(chǎn)生了較大的影響，具體體現(xiàn)為社會因素、組織因素、家庭因素和個體因素。

（一）社會因素：“影響深遠(yuǎn)”但“消除困難”

社會因素對村民鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)認(rèn)可的影響，主要來自三個方面：一是社會認(rèn)知的困惑。鄉(xiāng)村難以被普通大眾理解和認(rèn)同的社會現(xiàn)象較多，人們習(xí)慣于從手機(jī)中接受“碎片化”的信息，面對“失落、浮躁”的社會，這些“碎片化”的信息難于引導(dǎo)人們對社會現(xiàn)象作出正確的理解和判斷，極易使人們產(chǎn)生消極情緒。二是社會信任的淡漠。信任是社會中人與人之間的一種依賴，是個體內(nèi)心的一種意識和心理[6]。但農(nóng)民之間的信任度降低，缺乏村莊共同體意識，信仰被現(xiàn)象捆綁，道德功利化、幸福物質(zhì)化、大眾文化娛樂化，社會中出現(xiàn)公共誠信危機(jī)。三是法治意識的薄弱。鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)的培育離不開村民法治意識的有效培育，但40%左右的鄉(xiāng)村干部做事習(xí)慣于革命思維和工程思維，有的做事不講過程，只求結(jié)果。近一半的村民辦事習(xí)慣于找熟人，習(xí)慣于采取上訪的方式解決問題。

（二）組織因素：“話語權(quán)弱化”致“輿論引導(dǎo)難”

隨著多元輿論場格局的形成，當(dāng)代中國輿論生態(tài)發(fā)生巨大變化，呈現(xiàn)出“碎片化”“多樣化”以及多元文化之間博弈等特征，給中國共產(chǎn)黨的輿論引導(dǎo)帶來挑戰(zhàn)[6]。在這一挑戰(zhàn)下，強(qiáng)化基層組織對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對的關(guān)鍵，但村級黨組織在鄉(xiāng)村治理中人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)、財權(quán)的話語權(quán)弱化，村干部缺乏威信和號召力，調(diào)查顯示，一半以上的村民不信任村干部，近三分之二的村民認(rèn)為黨員發(fā)揮不了模范帶頭作用，起不到“意見領(lǐng)袖”的作用。究其原因，一是鄉(xiāng)村黨組織自身管理不嚴(yán)。由于在考核中意識形態(tài)工作比重遠(yuǎn)不如發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的任務(wù)那么突出，意識形態(tài)工作的標(biāo)準(zhǔn)、成績又很難量化、細(xì)化考核，所以村級組織的班子成員“不愿或不能”抓意識形態(tài)工作。68.4%的村兩委成員對意識形態(tài)工作“一問三不知”。二是學(xué)習(xí)不深入。在鄉(xiāng)村黨建經(jīng)費(fèi)缺乏支持的情況下，鄉(xiāng)村黨組織集中學(xué)習(xí)不夠，尤其是對社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)基本就是以廣播、開會、讀報等形式開展，缺乏參與度高，能激起黨員的學(xué)習(xí)興趣的學(xué)習(xí)形式，致使黨員難于掌握新理論、新知識，難于在意識形態(tài)方面起好引領(lǐng)作用。三是黨員干部素質(zhì)方面的問題。近些年來隨著年輕人的外出，村兩委發(fā)展年輕黨員、培養(yǎng)年輕儲備干部都面臨困難。比如，陸良縣板橋鎮(zhèn)黨員人數(shù)20 人以上僅占村民小組總數(shù)的13.1%，黨員人數(shù)僅占人口總數(shù)的4.3%，且初中文化以下的黨員占全部黨員人數(shù)的68.7%。由于部分黨員文化程度低，理解能力差，表達(dá)能力弱，很難把握鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)的深刻內(nèi)涵。

（三）家庭因素：“家庭離析”致“家教不嚴(yán)”

中國是一個以“家”為單位的國家，人們的家庭觀念深厚，家風(fēng)正、家教好，人們就能形成良好的意識形態(tài)。但近些年來，城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的背景下鄉(xiāng)村大量人口流失，家庭成員之間的交流較少，調(diào)查顯示，陸良縣三岔河鎮(zhèn)86.3%的家庭缺乏交流，家庭成員之間各干各的事、各找各的樂。46.7%的家庭都有外出打工人員，致使父母對子女沒有示范作用，缺乏情感陪伴，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)的有效培育，增加了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的難度。

（四）個體因素：“素質(zhì)不高”致“情感不深”

村民對主流意識形態(tài)的認(rèn)同，實(shí)質(zhì)上是個體價值觀的自主選擇，是一種自發(fā)的、自主的、復(fù)雜的心理和精神活動，最終要通過個體因素這個內(nèi)因發(fā)揮作用[4]。在這個復(fù)雜的精神活動過程中，要筑牢正確的主流意識形態(tài)，樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，需要提高村民素質(zhì)，認(rèn)知時入情入理，但村民普遍素質(zhì)不高，在所調(diào)研的56 個村中，60 歲以上老年人占比達(dá)到43.7%，近一半的老年人為留守老人，他們普遍不愿意思考何為愛國、何為敬業(yè)、何為誠信、何為友善，抱著“過一天算一天”的想法混日子。在所調(diào)研的300 個20～50 歲的中青年中，高中以上學(xué)歷的人僅占32.9%，91.7%的人沒有看書的習(xí)慣，缺乏戰(zhàn)略思維，看事物都是看現(xiàn)象，對本質(zhì)的東西缺乏思考也不會思考?？傮w表現(xiàn)為對鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)的認(rèn)同個體差異性較大、素質(zhì)普遍不高、主體意識“極端化”傾向嚴(yán)重。主體意識，是指主體的自我意識，即人對自身的主體地位、主體能力和主體價值的一種自覺意識[7]。鄉(xiāng)村由于公共文化服務(wù)供給不足，人們交往漸少，主體意識出現(xiàn)了“主體意識的無我狀態(tài)”和“完全為己狀態(tài)”，公共服務(wù)意識較差，影響了鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)的樹立。

四、促進(jìn)鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)的培育與鄉(xiāng)村社會治理深度融合的對策建議

構(gòu)筑“共建共治共享”的鄉(xiāng)村社會治理機(jī)制，其基礎(chǔ)力量在于提高文化軟實(shí)力，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村幸福物質(zhì)化、大眾文化娛樂化、道德功利化的問題，形成有效的話語權(quán)體系、和諧的德育體系和充滿正能量的輿論引導(dǎo)體系。

（一）建立鄉(xiāng)村話語權(quán)體系，以鄉(xiāng)村主流意識引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會治理科學(xué)體制的構(gòu)建

做好新時代意識形態(tài)工作，需要以與時俱進(jìn)的理論品格對待馬克思主義理論，在實(shí)踐中增進(jìn)主流意識形態(tài)自信，發(fā)揮好主流意識形態(tài)在民眾思想中的導(dǎo)向作用，維護(hù)好意識形態(tài)安全與兼容并蓄其他社會思潮的關(guān)系，鞏固好馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位[8]。鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化首先是思想理念的現(xiàn)代化，要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會活力有序?yàn)槟繕?biāo)，以網(wǎng)上網(wǎng)下為共同戰(zhàn)場，以人民為中心，以共建共治共享為格局，以自治法治德治為基本方式，以體制改革和科技創(chuàng)新為動力，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以社會公平正義為價值追求，以防范化解風(fēng)險為著力點(diǎn)，以基層基礎(chǔ)建設(shè)的重心，這一現(xiàn)代化理念在農(nóng)村的形成有賴于村民有較強(qiáng)的話語權(quán)體系，有賴于對馬克思主義的認(rèn)同，尤其是形成對社會主義核心價值觀的情感認(rèn)同。

1.發(fā)揮村黨總支對鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，突出社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村價值體系中的主體地位

第一，強(qiáng)化考核機(jī)制，把思想宣傳工作作為考核村級領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)，使鄉(xiāng)村干部做到知責(zé)明責(zé)、守責(zé)履責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格制度執(zhí)行，推動意識形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)到位，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)。第二，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，發(fā)揮基層黨校理論下鄉(xiāng)的功能，努力提高鄉(xiāng)村干部的馬克思主義素養(yǎng)，加強(qiáng)他們對政策的領(lǐng)悟與解讀能力，使他們更好地向群眾宣傳最新的思想。第三，實(shí)行村“兩委”成員分片聯(lián)系網(wǎng)格制度，探索村民小組和網(wǎng)格一體化，推動鄉(xiāng)村意識形態(tài)網(wǎng)格與社會治理網(wǎng)格“雙網(wǎng)合一”，把支部建到網(wǎng)格、任務(wù)落地網(wǎng)格、民心聚到網(wǎng)格?？茖W(xué)配置網(wǎng)格員力量，明確網(wǎng)格員工作職責(zé)，注重把年輕黨員、致富帶頭人、退役軍人選配為引領(lǐng)意識形態(tài)工作的網(wǎng)格長。

2.突出鄉(xiāng)村話語權(quán)體系責(zé)任制的構(gòu)建，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理布局、方式和體制的現(xiàn)代化

第一，貫徹鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）黨委政府負(fù)責(zé)制。2014 年2 月24 日，習(xí)近平總書記在中央政治局第十三次集中學(xué)習(xí)時的講話中指出：“使核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在，無時不有。”基層貫徹習(xí)近平總書記的這一要求，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)有主體責(zé)任，需做好所轄區(qū)域構(gòu)建話語權(quán)體系的總體布局，加強(qiáng)對村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，調(diào)動所有能調(diào)動的資源，重點(diǎn)解決條塊分割、步調(diào)不一、資源分散導(dǎo)致的宣傳碎片化問題，達(dá)到在鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)的培育中資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合的目的。第二，探索村（社區(qū)）落實(shí)、社會協(xié)同制。村（社區(qū)）負(fù)有直接責(zé)任，在話語權(quán)體系的構(gòu)建過程中應(yīng)采取群眾喜聞樂見的形式強(qiáng)化宣傳，強(qiáng)化對馬克思主義的認(rèn)同，尤其是強(qiáng)化對社會主義核心價值觀的體驗(yàn)和理解。村民是重要的主體之一，是鄉(xiāng)村社會治理中“現(xiàn)代鄉(xiāng)賢”的來源，將他們培育成為弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的模范是培育鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)的關(guān)鍵，所以，應(yīng)加強(qiáng)村民的自覺意識培養(yǎng)，做到自愿、自覺、自警、自醒。

（二）完善輿論引導(dǎo)策略，構(gòu)建有利于鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的輿論環(huán)境

輿論引導(dǎo)策略主要包括認(rèn)知策略、信念策略和行為策略。在鄉(xiāng)村治理中，充分運(yùn)用這三大策略筑牢村民對鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)的情感認(rèn)同，培育有理想、有信仰、行為文明的現(xiàn)代鄉(xiāng)民。

1.認(rèn)知策略

在村民的認(rèn)知方面，遵循正確、通俗和有效的原則，充分利用自媒體工具，從農(nóng)村輿論傳播的內(nèi)容、方式及效果上對農(nóng)村輿論正確引導(dǎo)。第一，堅持正確的原則，英國危機(jī)公關(guān)專家里杰斯特提出“3T”原則，即“以我為主提供情況，盡快提供情況和提供全部情況”。這一原則跟“正確”的原則的是一致的，按這一理論，在鄉(xiāng)村信息的供給內(nèi)容方面，應(yīng)細(xì)心觀察村民接受信息的方式，引導(dǎo)媒體及時、全面提供正能量的信息，并對信息加以正確評論。第二，堅持通俗的原則。在對鄉(xiāng)村主流意識，特別是社會主義核心價值觀進(jìn)行解讀時，應(yīng)貫徹通俗化的方針。比如，陸良縣板橋鎮(zhèn)在宣傳時，用“陸良方言”編寫了群眾愿意聽、聽得懂的宣傳方言，收到了良好的宣傳效果。第三，堅持有效的原則。有效的基礎(chǔ)在于總結(jié)和分析，因此，必須及時跟蹤、仔細(xì)分析村民中的輿論動態(tài)，并采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，引?dǎo)輿論的正確走向。

2.信念策略

作為公眾精神力量支撐的信念，能夠?yàn)檩浾撘龑?dǎo)提供巨大的支持力量，村民的信念集中體現(xiàn)為國家意識，中國人自古以來國家意識相對薄弱，如嚴(yán)復(fù)曾說：“中國自秦以來，無所謂天下，無所謂國也，皆家而已”。當(dāng)前，村民的國家意識正待強(qiáng)化，通過對陸良縣馬街鎮(zhèn)及板橋鎮(zhèn)200 位村民國家意識的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)問及國家對你重不重要時，認(rèn)為“很重要”的僅占58%，認(rèn)為沒那么重要的占10.5%，認(rèn)為“不清楚”的占31.5%。所以，要引導(dǎo)村民從修身齊家、仁者愛人、理性愛國、實(shí)干把擔(dān)當(dāng)?shù)确矫鎻?qiáng)化家國意識，強(qiáng)化理想信念。在修身齊家方面，引導(dǎo)村民做讀書明理之君子、做勤儉持家之村民、做以身作則的好家長。在仁者愛人方面，以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為載體，以儒家文化為主體，結(jié)合本土文化的弘揚(yáng)，培養(yǎng)村民做到“父子有親、長幼有序、夫婦有別、君臣有義、朋友有信”。在理性愛國方面，引導(dǎo)村民在各行各業(yè)，做出精品，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，與他國在產(chǎn)品、在素質(zhì)方面展開競爭，讓農(nóng)村的路干凈、橋結(jié)實(shí)、年輕人更有未來，更有希望。在實(shí)干擔(dān)當(dāng)方面，引導(dǎo)村民對個人有擔(dān)當(dāng)：對自己負(fù)責(zé)，修身立德、完善自我；對家庭有擔(dān)當(dāng)：對家人負(fù)責(zé)，孝敬父母、夫義婦德、教育子女；對事業(yè)有擔(dān)當(dāng)：對工作負(fù)責(zé)，立足崗位、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新；對社會有擔(dān)當(dāng)：對他人負(fù)責(zé)，履行職責(zé)、服務(wù)大眾。

3.行為策略

第一，以村規(guī)民約規(guī)范村民行為。村規(guī)民約是規(guī)范村民行為的有效載體，對輿論引導(dǎo)有較好的作用，所以，進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)與村訓(xùn)、族訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合是實(shí)施行為策略的有效載體，增強(qiáng)村規(guī)民約的參與性、合法性、針對性和權(quán)威性，引導(dǎo)村民自我教育、管理，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任和家庭責(zé)任，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。比如，陸良縣龍海鄉(xiāng)樹達(dá)棚村依靠群眾因地制宜科學(xué)制定村規(guī)民約，把喜事新辦、喪事簡辦、弘揚(yáng)孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦等內(nèi)容納入村規(guī)民約。推行紅黑榜制，每年對踐行村規(guī)民約的典型在紅榜公布，并召開村民大會給予表彰。對做得不好的村民在黑榜進(jìn)行公布，并要求限期整改。同時，成立村民紅白理事會，建立健全紅白理事會制度，摒棄農(nóng)村婚喪嫁娶中的不良風(fēng)氣，較好的規(guī)范了村民的行為。第二，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨員在輿論引導(dǎo)中的引領(lǐng)作用，將黨員培養(yǎng)成“意見領(lǐng)袖”。高素質(zhì)鄉(xiāng)村黨員隊伍建設(shè)是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵一環(huán)，黨員是黨的整體意識的最好體現(xiàn)者和決議執(zhí)行者，是大眾中走的“理論宣傳器”和“政策播種機(jī)”[9]，黨員的先進(jìn)性決定了鄉(xiāng)村主流意識形態(tài)的走向和形成。所以，可以“萬名黨員進(jìn)黨校”工作為推動力，采取集中培訓(xùn)與座談解惑相結(jié)合的方式提高黨員的理論素養(yǎng)，對工作有成效的黨員給予精神和物質(zhì)上的獎勵。第三，構(gòu)建鄉(xiāng)村“法治”環(huán)境。一是加大宣傳力度，深入開展“憲法進(jìn)萬家”“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”“送法下鄉(xiāng)”等活動，加大以案普法、以案釋法和案例指導(dǎo)力度，廣泛宣傳土地承包、婚姻家庭、贍養(yǎng)繼承、道路交通安全、勞動保障、民間糾紛調(diào)解、掃黑除惡等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。充分利用農(nóng)貿(mào)會、各類集市、農(nóng)民夜校等，常態(tài)化開展法治文藝表演、法治講座、法律咨詢等法治宣傳教育活動。二是著力培養(yǎng)“法治”理念維護(hù)者。推進(jìn)法治村（社區(qū)）、村（居）民小組建設(shè)，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”，培育以“現(xiàn)代鄉(xiāng)賢”和黨員為重點(diǎn)的“法治監(jiān)督員”。

（三）構(gòu)筑鄉(xiāng)村精神德育體系，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理中的德治教化作用

鄉(xiāng)村精神是鄉(xiāng)村的精神和靈魂，具有較高的穩(wěn)定性，它能制約社會消極價值觀，促進(jìn)村民形成良好的道德觀念。所以，要把鄉(xiāng)村精神包含的諸多要素融入鄉(xiāng)村德育體系，增強(qiáng)德治的教化作用。

1.豐富鄉(xiāng)村實(shí)施德育的內(nèi)容

村民教育要以馬克思主義為指導(dǎo)，以社會主義核心價值觀教育為主線，融入傳統(tǒng)文化教育，促使村民在感知傳統(tǒng)文化與正確價值觀的形成過程中樹立主流價值觀。同時，要創(chuàng)新載體，各村應(yīng)根據(jù)實(shí)際建立“復(fù)退軍人之家”“異地務(wù)工人員之家”“婦女之家”等各種“特色之家”，在各類群體中搭建民意平臺，創(chuàng)建村民交流的陣地。

2.創(chuàng)新鄉(xiāng)村實(shí)施德育的方法

一是創(chuàng)新教育方式，推進(jìn)黨課形式多樣化，結(jié)合黨員培訓(xùn)強(qiáng)化對群眾的教育引導(dǎo)。整合轄區(qū)內(nèi)基層黨的陣地資源，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村組活動陣地、農(nóng)民夜校等渠道，廣泛開展“領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂”“萬名黨員進(jìn)黨?！薄包h課開講啦”“學(xué)習(xí)身邊榜樣”等活動，大力推進(jìn)以社會主義核心價值觀為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村主流意識進(jìn)村入戶，讓廣大黨員群眾自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)愛國、敬業(yè)、誠信和友善的自覺。二是創(chuàng)新教育形式，深入實(shí)施文化惠民工程。加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)、文化活動開展和文化人才培養(yǎng)。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)慶、農(nóng)民豐收節(jié)等時機(jī)廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。加快鄉(xiāng)村文化資源化，讓農(nóng)民共享城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)文化資源。三是創(chuàng)新德育培育內(nèi)容，全面推動移風(fēng)易俗的有效實(shí)施。成立由黨員帶頭，由離退休老干部、鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生及其他村間德高望重長者組成的鄉(xiāng)風(fēng)督導(dǎo)團(tuán)，勸導(dǎo)村民弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、文化，抵制不良風(fēng)氣和行為，強(qiáng)化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。四是創(chuàng)新德育保障形式，依托村組活動場所等活動陣地，廣泛開展文明家庭、星級文明戶、最美家庭、創(chuàng)業(yè)能手、好婆婆、好媳婦等文明先進(jìn)評選活動，引導(dǎo)群眾自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)，共同營造健康、文明、和諧的社會風(fēng)氣，推動形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”鄉(xiāng)村治理格局。