解立杰，王鳳梅

1.新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)農村廳規(guī)劃院，烏魯木齊 830000 2.博爾塔拉職業(yè)技術學院，新疆博州 833400

1 基本情況

和田地區(qū)墨玉縣位于塔克拉瑪干沙漠南緣，屬典型的溫帶大陸性荒漠氣候，曾是我國深度貧困“三區(qū)三州”重點縣之一，是新疆人口第二大縣，全縣人口65.06萬人，農民人均耕地面積不足1畝。2019年以來，縣委政府全力決勝脫貧攻堅，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，培育支撐農民穩(wěn)定增收主導產(chǎn)業(yè)，引進農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，依托資源稟賦做優(yōu)一產(chǎn)，引進龍頭企業(yè)做強二產(chǎn)，推進產(chǎn)業(yè)融合提升三產(chǎn)，落實扶持政策提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量，強化農業(yè)科技集成應用，推進聯(lián)農帶農機制創(chuàng)新，2019年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73.45億元，一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值分別為21.47億元、12.56億元、39.41億元，農村居民人均可支配收入8397元，形成了一二三產(chǎn)融合的良好發(fā)展模式，為全區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了良好示范作用。

2 創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

2019年以來，墨玉縣全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，立足資源稟賦，聚力建設以規(guī)?；N養(yǎng)基地為依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代生產(chǎn)要素高度聚集、“生產(chǎn)+加工+科技”一體化的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造高起點、高標準的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園以肉雞產(chǎn)業(yè)和核桃產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，形成了“一核二心連片多點”的總體布局，覆蓋1個園區(qū)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個行政村，總面積5.93萬hm2，覆蓋全縣農民近60萬人，產(chǎn)業(yè)園2019年總產(chǎn)值25億元，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的60%，二三產(chǎn)業(yè)與一產(chǎn)產(chǎn)值之比達到2.3:1。通過創(chuàng)新農民增收利益聯(lián)結機制，培育縣域農村經(jīng)濟發(fā)展新動能，基本建成了一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板區(qū)和鄉(xiāng)村振興的引領區(qū)。

2.1 依托資源稟賦做優(yōu)一產(chǎn)

墨玉縣是全國知名核桃之鄉(xiāng)，核桃種植資源豐富，擁有多個核桃優(yōu)良品種，具有結果早、個大、殼薄、品質優(yōu)良、豐產(chǎn)性強，抗逆性強等特點，以優(yōu)良的品質全國著稱。產(chǎn)業(yè)園核桃種植面積約0.77萬hm2，建成核桃種植基地3萬hm2，平均產(chǎn)量達到220kg/666.7m2，核桃總產(chǎn)近10萬t，是新疆平均單產(chǎn)1.47倍，是全國平均水平的3.67倍，占全縣林果種植面積的67%。肉雞產(chǎn)業(yè)是全新引進的新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過三年努力，建成月出欄600～700萬只肉雞的規(guī)?；B(yǎng)殖基地13個，肉雞年出欄量達7200萬只，占全縣肉雞產(chǎn)量的80%以上，雞肉產(chǎn)量7.2萬t。

2.2 引進龍頭企業(yè)做強二產(chǎn)

墨玉縣現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園入駐農產(chǎn)品加工企業(yè)26家，其中核桃加工企業(yè)17家，畜禽加工企業(yè)6家；其中自治區(qū)級龍頭企業(yè)2家。先后引進三主糧核桃公司、美比特肉雞公司兩家農產(chǎn)品加工企業(yè)。美比特公司是一家大型食品加工集團化企業(yè)，經(jīng)營業(yè)務涵蓋種雞繁育、種蛋孵化、肉雞養(yǎng)殖、飼料加工、肉雞屠宰預加工、肥料加工、包裝制品及貨運物流八大板塊，打造肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈，該公司建立了產(chǎn)品生產(chǎn)和質量保障體系，取得了國際GMP認證、HACCP認證、SSOP管理認證、ISO9001國際質量體系認證等，推出了肉雞分割類產(chǎn)品70種，年產(chǎn)副產(chǎn)品10萬t，深加工產(chǎn)品200余種，年產(chǎn)量3萬t；三主糧核桃產(chǎn)品公司，年核桃加工量達到10萬t，推出了核桃乳、核桃油、核桃肽、核桃木菌棒、棗夾核桃、核桃仁、核桃糕點等精深加工產(chǎn)品，兩家企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)園核桃和肉雞兩大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 推進產(chǎn)業(yè)融合提升三產(chǎn)

出臺《墨玉縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)運費補貼實施方案》對全縣特色產(chǎn)業(yè)運費補貼8084萬元，促進產(chǎn)品流通；通過北京援建幫扶，以圣果源為龍頭企業(yè)與首農集團合作，開發(fā)新產(chǎn)品，拓寬銷售渠道；和田興一、和田眾邦等電商物流企業(yè)通過“托管包銷、保底收購”訂單模式，與農戶簽訂種植協(xié)議，幫助農戶銷售核桃產(chǎn)品；美比特集團通過母公司山東華昌食品科技公司建立了完善的銷售渠道，產(chǎn)品供應到烏魯木齊及內地大中城市；通過大力發(fā)展農村電商，成功創(chuàng)建國家級電子商務進農村綜合示范縣，通過建設電商物流園，推動縣域農產(chǎn)品上行和生產(chǎn)生活資料下行，打通特色農產(chǎn)品銷售渠道。

2.4 落實扶持政策提升產(chǎn)業(yè)質量

和田地區(qū)和墨玉縣高度重視產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，組織出臺有力扶持政策，給予財政支持，園區(qū)管理機制健全，加大招商引資力度，促進產(chǎn)業(yè)園建設?？h財政投資1861萬元，實施核桃提質增效項目，夯實產(chǎn)業(yè)基礎；投資5.75億元，引進三主糧公司，投入15億元，引進美比特肉雞養(yǎng)殖加工企業(yè)，建成肉雞養(yǎng)殖、加工、銷售生產(chǎn)線。與中國農業(yè)發(fā)展銀行合作建立畜禽養(yǎng)殖保險制度，按地區(qū)財政補貼保費50%、縣財政補貼30%、養(yǎng)殖戶及新型經(jīng)營主體自籌20%比例對肉雞養(yǎng)殖進行投保，投保額度3.76億元；出臺扶持政策，鼓勵人才自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)給予擔保貼息貸款，符合條件的創(chuàng)業(yè)者，可申請20萬元以內創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款。

2.5 強化農業(yè)科技集成應用

產(chǎn)業(yè)園加強產(chǎn)學研合作及農業(yè)科研示范，與中國科學院新疆分院、新疆農科院、林科院、新疆農業(yè)大學、塔里木大學、北京農林科學院等科研單位建立了長期技術合作關系，中國農業(yè)科學院在園區(qū)內建立墨玉縣試驗示范基地，塔里木大學在園區(qū)內建立教學科研實訓基地；啟動了一批特色林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖示范項目，建成8萬畝地縣鄉(xiāng)三級核桃示范園，累計實施科技項目25個，投入項目資金860萬元，申報專利38項，授權24項，企業(yè)實施專利轉化項目5個。

2.6 推進聯(lián)農帶農機制創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)園通過大力發(fā)展合作社，引導農民增收創(chuàng)收，積極打造“企業(yè)＋種植大戶、企業(yè)＋基地＋農戶”的發(fā)展模式，構建股份合作、“訂單+保險”、社會化服務機制，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地農戶、農民合作社“保底+分紅”等利益聯(lián)結機制，產(chǎn)業(yè)延伸到村、布局到戶。美比特公司為養(yǎng)殖戶統(tǒng)一提供雞苗、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一回收肉雞產(chǎn)品等“六統(tǒng)一”服務，建成了13個肉雞養(yǎng)殖基地、40個養(yǎng)殖合作社，帶動建檔立卡貧困戶1560戶、3064人，人均月工資2500元以上，產(chǎn)業(yè)園農民人均可支配收入達到10917元，比全縣農民人均可支配收入提高30%；三主糧核桃產(chǎn)品公司，通過“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農戶”利益聯(lián)結機制，覆蓋全縣核桃種植戶13萬戶57萬人，占全縣農業(yè)人口的87%，核桃人均收入1850元。

3 問題與短板

墨玉縣在創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、推進農業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面具備較強優(yōu)勢，也存在不足。肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)飼料年需求量10萬t，墨玉縣自產(chǎn)飼料逾1萬t，近九成的飼料需從北疆地州調運，一定程度上制約了肉雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。兩個主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)美比特肉雞加工有限公司、三主糧公司雖具備較強實力，但尚未入列國家級、自治區(qū)級龍頭企業(yè)。

4 推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議

4.1 推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

圍繞核桃和肉雞連個主導產(chǎn)業(yè)，建成具有南疆特色的產(chǎn)業(yè)集群基地，在生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等環(huán)節(jié)相互融合，通過集群式發(fā)展實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。

4.2 進一步強化科技支撐

發(fā)揮北京對口援建和龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢，積極與疆內外科研院所合作，組建核桃和肉雞兩大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科技、人才等要素向產(chǎn)業(yè)園聚集，研發(fā)推廣一批生態(tài)、有機、高品質技術集成推廣模式，實現(xiàn)核桃肉雞良種全覆蓋。

4.3 推進產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

建立核桃種植肉雞養(yǎng)殖有機結合，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、科技、物流、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，創(chuàng)建全國知名品牌及營銷體系，培育加工集聚和品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。

4.4 突出主導產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

全面推行核桃種植、肉雞養(yǎng)殖綠色發(fā)展，實現(xiàn)核桃、肉雞產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、質量可追溯，建成覆蓋全產(chǎn)業(yè)園的質量追溯和安全監(jiān)管體系。

4.5 推進園區(qū)現(xiàn)代要素集聚

引導科技、人才、設施、裝備、資金、信息等現(xiàn)代生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)園高度集聚，合作經(jīng)營、技術服務等覆蓋面不斷擴大，水、電、路、訊、網(wǎng)等公共基礎設施實現(xiàn)現(xiàn)代化，生產(chǎn)、加工、儲運、流通各環(huán)節(jié)設施配備齊全，推進農機、技術、信息等領域應用全面普及。

4.6 推進聯(lián)農帶農機制創(chuàng)新

建立政府引導、市場主導的園區(qū)運營機制，進一步探索建立經(jīng)營主體融合發(fā)展新機制，不斷創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制，強化利益共同體和責任共同體，讓農民共享一二三產(chǎn)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興成果。