詹宏偉，石顏暢

(重慶工商大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 重慶 400067)

新冠肺炎疫情發(fā)生后，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下迅速行動(dòng)，戮力同心，奮力拼搏，發(fā)起了規(guī)模空前的疫情防控阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，并適時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，取得了舉世矚目的成效。在這個(gè)過程中，一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義制度經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，抗疫充分彰顯了中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)；另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義制度受到了進(jìn)一步錘煉，促進(jìn)了中國(guó)制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善。

一、新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

(一)新冠肺炎疫情防治難度巨大

突如其來的新冠肺炎疫情是由一種新型冠狀病毒(2019-nCoV)引起的，這種病毒可嚴(yán)重?fù)p傷感染者身體，導(dǎo)致多器官功能衰竭，甚至死亡。新型冠狀病毒可人傳人，在城市人口高度集中和各國(guó)之間人員流動(dòng)頻繁的現(xiàn)代條件下，病毒擴(kuò)散十分迅速。新型冠狀病毒感染潛伏期不確定、癥狀復(fù)雜，感染癥狀與感冒類似，在感染前期不易引起警惕，甚至有無癥狀感染者，導(dǎo)致病例及時(shí)發(fā)現(xiàn)難。新型冠狀病毒變異快，疫苗的研制和量產(chǎn)趕不上病毒迭代更新速度，為防治增添新的難度?？傊?，新冠肺炎疫情傳播速度快、感染范圍廣、發(fā)現(xiàn)困難大、防控難度高，世界上一些國(guó)家的疫情甚至發(fā)展到了失控狀態(tài)。

(二)新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重沖擊

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，而疫情又給我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展增添了新難度。2019年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的53.9%，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為59.4%，但防控疫情要求限制人員聚集和流動(dòng)， 制約了消費(fèi)和生產(chǎn)，第三產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，尤其餐飲、旅游、酒店、影視、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)受影響更甚，2020年上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值下降1.6%(1)數(shù)據(jù)來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。。因防疫交通管制和物流受阻使企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難，員工返工難、產(chǎn)品出清難、供應(yīng)鏈暢通難等嚴(yán)重影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。正常經(jīng)濟(jì)秩序受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，必然增加就業(yè)壓力，農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和失業(yè)人員等群體就業(yè)難度加大。疫情的綜合負(fù)效應(yīng)是顯著的，由于疫情的影響，2020年我國(guó)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有2.3%，這是改革開放以來最低的年增長(zhǎng)速度。

疫情在世界范圍的大流行，必然惡化我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件。許多國(guó)家因疫情停工停產(chǎn)、因隔離中斷交通，這不僅打擊了世界各國(guó)需求，而且沖擊了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，與世界已經(jīng)連為一體的中國(guó)必然深受影響，外需下降和供應(yīng)鏈不穩(wěn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展極其不利。本來，近年來世界上反全球化和單邊主義逆流泛起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外循環(huán)條件逆轉(zhuǎn)，而這次突發(fā)的新冠肺炎疫情進(jìn)一步惡化了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外循環(huán)條件。習(xí)近平總書記提出要加快構(gòu)建“以內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，其主要考量之一就是為了應(yīng)對(duì)這種嚴(yán)峻局面，是底線思維和憂患意識(shí)的鮮明體現(xiàn)。

二、在抗疫中發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)

面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)人民生命安全和身體健康的嚴(yán)重威脅、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民迎難而上，化壓力為動(dòng)力，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)起了力度空前、成效顯著的疫情防控阻擊戰(zhàn)，在取得決定性抗疫成效后，又適時(shí)轉(zhuǎn)為在常態(tài)化疫情防控條件下經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，努力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)。完全可以說，我國(guó)疫情防控取得卓越成效，緣于中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。

(一)充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)

“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”[1]由于全心全意為人民謀幸福的宗旨和初心、“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方式、超強(qiáng)的組織力和執(zhí)行力，中國(guó)共產(chǎn)黨成為中國(guó)人民的主心骨，帶領(lǐng)中國(guó)人民克服了前進(jìn)道路上無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，不斷開拓奮進(jìn)，取得一個(gè)又一個(gè)勝利。這次疫情防控又一次彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記親自部署，親自指揮，多次召開會(huì)議，多次聽取匯報(bào)，及時(shí)作出一系列部署和指示，提出一系列要求，多次深入抗疫第一線，指導(dǎo)和指揮這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記及時(shí)對(duì)疫情防控作出重要指示，要求把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，要求全力救治患者，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。習(xí)近平總書記多次主持中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)疫情防控特別是患者治療工作進(jìn)行深入研究、精心部署，提出了“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、 精準(zhǔn)施策”的總要求，強(qiáng)調(diào)全力以赴救治感染患者，要求加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)和社會(huì)信心。疫情發(fā)生后，“中共中央成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出中央指導(dǎo)組。國(guó)務(wù)院先后建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)工作機(jī)制。全國(guó)集中資源和力量馳援湖北省和武漢市。各地啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)”[2]。中共中央還專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，對(duì)切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)提出了具體要求。習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“疫情防控越是吃勁，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作；要完善疫情防控相關(guān)立法，加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作，依法規(guī)范捐贈(zèng)行為等?！盵3]隨著疫情防控取得階段性成效，黨中央及時(shí)調(diào)整工作策略和重點(diǎn)，提出統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)防控疫情，把“外防輸入”作為防控工作重點(diǎn)，及時(shí)提出“外防輸入，內(nèi)防反彈”的疫情防控方針，提出奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)和發(fā)展與疫情防控“雙勝利”的工作目標(biāo)。針對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央又及時(shí)提出“保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)”的“六?！贝胧珖?guó)各地各方面堅(jiān)決服從習(xí)近平總書記和黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度；各級(jí)黨政干部身先士卒，堅(jiān)守崗位，守土有責(zé)、守土盡責(zé)；廣大黨員和各級(jí)黨組織不忘初心、牢記使命，充分發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用；在各級(jí)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，迅速在全國(guó)形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)的疫情防控工作局面，實(shí)現(xiàn)了疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩手硬、兩手協(xié)調(diào)”，實(shí)現(xiàn)了疫情防控常態(tài)化條件下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)和發(fā)展。

總之，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情及其帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判形勢(shì)，果斷正確決策，迅速組織力量，有效凝聚人心，鼓舞人民斗志，匯聚強(qiáng)大力量，在短時(shí)間內(nèi)控制了疫情，并及時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展。在這次疫情防控過程中，在克服疫情嚴(yán)重沖擊過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮了領(lǐng)航定向的領(lǐng)導(dǎo)作用和主心骨、定盤星作用。事實(shí)證明，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度確保了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位，確保了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮。

(二)充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)

鄧小平指出：“社會(huì)主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國(guó)一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)。”[4]堅(jiān)持全國(guó)一盤棋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、集中力量辦大事是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，是我們成就事業(yè)、戰(zhàn)勝各種重大艱難險(xiǎn)阻的重要法寶，是社會(huì)主義中國(guó)獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力。全國(guó)一盤棋、集中力量辦大事就是維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹立大局意識(shí)、全局觀念，各地區(qū)各部門密切聯(lián)系和有效協(xié)作，以戰(zhàn)略全局的高度進(jìn)行系統(tǒng)性的組織行動(dòng)，集中全國(guó)的人力物力和資源實(shí)施某些重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或解決緊迫的重大問題。愈是在關(guān)鍵領(lǐng)域、重大項(xiàng)目上，愈是面對(duì)大災(zāi)大難，我們的制度就愈能夠發(fā)揮集中力量辦大事這一巨大優(yōu)勢(shì)。在中華人民共和國(guó)成立初期，在一窮二白的艱難條件下，我們發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，快速推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化，“兩彈一星”等重大工程相繼取得成功，震驚了世界。中國(guó)經(jīng)歷了1998年特大洪災(zāi)、2003年的“非典”疫情、2008年國(guó)際金融危機(jī)和汶川大地震等等，每一次災(zāi)難險(xiǎn)情都憑借集中力量辦大事的體制成功化解。充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)僅用了幾十年的時(shí)間就走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，這堪稱世界發(fā)展史上的奇跡。歷史表明，在我們這樣一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中大國(guó)，只有充分發(fā)揮全國(guó)一盤棋、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，才能克服重大難題和推動(dòng)國(guó)家快速發(fā)展。

集中力量辦大事的舉國(guó)體制在這次抗擊新冠肺炎疫情中彰顯了巨大優(yōu)勢(shì)。“疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)，各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持?！盵5]為了戰(zhàn)勝疫情，黨中央從戰(zhàn)略全局高度堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)動(dòng)各種資源和協(xié)調(diào)組織各方面力量投入疫情防控阻擊戰(zhàn)；全黨全軍全國(guó)各族人民總動(dòng)員，上下左右各方面同心同向，緊急動(dòng)員、聞令而動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)、各司其職、全力奮戰(zhàn)，全面落實(shí)各種防控阻擊疫情的措施，構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線，奮力抗擊疫情；各項(xiàng)防控措施有力有序開展，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決防控工作中遇到的緊迫問題；湖北武漢是本次疫情防控的重中之重，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決勝之地，在黨中央國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮下，全國(guó)馳援武漢和湖北的機(jī)制迅速建立和運(yùn)轉(zhuǎn)起來，19省區(qū)市對(duì)口支援湖北的格局迅速形成，全國(guó)大量資源迅速集結(jié)到武漢和湖北。

圍繞抗擊疫情，各方行動(dòng)形成了抗擊疫情的強(qiáng)大合力。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門積極組織重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)一調(diào)度重要物質(zhì)，竭力滿足防疫需要；人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，加大防控疫情的貨幣信貸支持力度，保持流動(dòng)性合理充裕，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)醫(yī)用物品和生活物資生產(chǎn)企業(yè)的金融支持；全國(guó)多地出臺(tái)為中小企業(yè)減免房租的政策，多家地產(chǎn)企業(yè)推出減免租金的措施，與商戶“共渡難關(guān)”……彰顯了萬眾一心抗擊疫情的中國(guó)力量。在社會(huì)主義中國(guó)，“一方有難、八方支援”不僅是一種可貴的精神，而且已經(jīng)實(shí)踐化、制度化。

(三)充分發(fā)揮激發(fā)人民主體性的制度優(yōu)勢(shì)

歷史唯物主義主張人民是歷史的創(chuàng)造者，是歷史的主體，是歷史發(fā)展的動(dòng)力，是真正的英雄。作為用馬克思主義武裝起來的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民作為最根本的依靠力量，充分尊重人民主體地位，重視調(diào)動(dòng)人民積極性，奠定了黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基。人民當(dāng)家作主是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是中國(guó)在發(fā)展過程中的決定性力量[6]。黨把尊重人民主體地位和人民當(dāng)家作主的政治理念制度化，充分發(fā)揮億萬人民群眾的主體性作用是中國(guó)制度的一大顯著特色和優(yōu)勢(shì)。

這次疫情防控阻擊戰(zhàn)充分調(diào)動(dòng)了全體人民的積極性和主動(dòng)性，形成了抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，匯聚起抗擊疫情的磅礴力量。各級(jí)黨組織號(hào)召群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾，最大限度凝聚起廣大人民的智慧和力量。在各地啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)機(jī)制后，14億中國(guó)人民自覺取消春節(jié)宴請(qǐng)和探親訪友等聚集活動(dòng)，自覺約束行為，主動(dòng)配合疫情防控措施。群眾志愿者隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，積極參與各項(xiàng)疫情防控工作，戰(zhàn)“疫”隊(duì)伍不斷壯大。

尤其需要指出來的是，基層群眾自治制度在打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性作用?；鶎尤罕娮灾沃贫仁窃邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾在城鄉(xiāng)基層形成的自治制度，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理的重要機(jī)制，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。基層群眾自治制度尊重人民主體性、創(chuàng)造性，能夠最大范圍地激發(fā)人民群眾的智慧和偉大創(chuàng)造力，把人民群眾凝聚成抗擊疫情的磅礴力量。習(xí)近平總書記在北京調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道。全國(guó)都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，把社區(qū)居民發(fā)動(dòng)起來，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線?！盵7]在這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)中，社區(qū)治理、社區(qū)防控是基層群眾自治制度的一次廣泛、真實(shí)、生動(dòng)的偉大實(shí)踐，各地社區(qū)干部積極發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾以不同方式參與防控工作；基層干部群眾全力落實(shí)管控措施，實(shí)施社區(qū)封閉管理，嚴(yán)防死守，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出社區(qū)；社區(qū)干部和志愿者強(qiáng)化病例排摸調(diào)查，不留死角，逐戶上門排查，并積極幫助群眾克服各種困難……廣大人民群眾的積極配合和主動(dòng)參與為打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了深厚而廣泛的力量。

(四)三大制度優(yōu)勢(shì)的有機(jī)聯(lián)系形成強(qiáng)大的抗疫合力

中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)是多方面的，而中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事和激發(fā)人民主體性是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最顯著的三大優(yōu)勢(shì)，這三大優(yōu)勢(shì)形成緊密相聯(lián)和相互促進(jìn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了整體的制度優(yōu)勢(shì)和效能。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)，歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，如果沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)必然是一盤散沙，那么，既不可能發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，人民群眾的力量也無法有效凝聚，人民當(dāng)家作主的主體地位也無法確保，則人民的主體性力量無法發(fā)揮出來。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮離不開人民群眾的擁護(hù)，離不開社會(huì)各方力量的凝聚。如果沒有人民群眾的擁護(hù)、支持和積極參與，如果沒有社會(huì)各方面力量的凝聚，任何歷史偉業(yè)都無法創(chuàng)造，任何政黨也無法有所作為。而中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能？中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的法寶就是始終堅(jiān)持馬克思主義，始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，并一以貫之體現(xiàn)到黨的全部奮斗之中[8]。 最后，中國(guó)共產(chǎn)黨的有效領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾主體性的充分發(fā)揮、國(guó)家各方力量的匯聚，必然形成無堅(jiān)不摧的磅礴力量，從而創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)中國(guó)奇跡。

這次抗擊新冠肺炎疫情充分實(shí)現(xiàn)了中國(guó)上述三大制度優(yōu)勢(shì)的密切聯(lián)系和相互促進(jìn)效果，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義整體制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮出最佳制度效能。在三大制度優(yōu)勢(shì)中，中國(guó)共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在抗疫中起到了核心和關(guān)鍵作用，在異常復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，尤其習(xí)近平總書記思想敏銳、科學(xué)決策、果斷決策、勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心和人民領(lǐng)袖的關(guān)鍵作用，從超大城市武漢的“封城”到疫情總體控制后及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，到“外防輸入、內(nèi)防反彈”，再到常態(tài)化疫情防控條件下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等措施和決策，都盡顯黨中央和習(xí)近平總書記的超常膽略、英明果斷和擔(dān)當(dāng)精神。可以說，沒有黨中央和習(xí)近平總書記的有效領(lǐng)導(dǎo)和英明決斷，我國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活恢復(fù)發(fā)展不可能取得如此顯著的成效。同時(shí)也必須看到，中國(guó)共產(chǎn)黨在抗疫中作用的發(fā)揮，正在于其指引人民前進(jìn)方向、團(tuán)結(jié)組織人民群眾、調(diào)動(dòng)人民主體性、有效協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、匯集和集中各方力量，形成抗擊疫情的強(qiáng)大合力，在黨的有效領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)動(dòng)和推動(dòng)下，人民群眾和社會(huì)各方在疫情防控中被普遍動(dòng)員和組織起來，千千萬萬的基層單位(社區(qū)和村)和群眾行動(dòng)起來，發(fā)起了一場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)和總體戰(zhàn)爭(zhēng)，形成了抗擊疫情的磅礴力量，這與西方一些國(guó)家抗疫缺乏民眾理解和支持、各方面力量相互掣肘形成了鮮明的對(duì)比?？傊?，中國(guó)特色社會(huì)主義制度所體現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、人民主體性優(yōu)勢(shì)、集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)以及三大優(yōu)勢(shì)的協(xié)調(diào)力量，在抗疫中得到淋漓盡致的發(fā)揮，這是我國(guó)抗疫斗爭(zhēng)取得偉大勝利的制度密碼。

三、在抗疫中錘煉中國(guó)制度

(一)中國(guó)特色社會(huì)主義制度是不斷完善發(fā)展中的制度

運(yùn)用辯證思維看問題，我們就能既堅(jiān)定制度自信，又能在解決實(shí)踐問題中發(fā)展和完善制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)不是天上掉下來的，而是在實(shí)踐中生成、發(fā)展和提高的。沒有完美無缺的制度，要隨著新問題的產(chǎn)生和解決不斷發(fā)展和完善我們的制度。

從唯物辯證法的矛盾觀看，矛盾是推動(dòng)事物發(fā)展的根本動(dòng)力。矛盾的存在說明既有事物不完善，既有矛盾的解決則意味著現(xiàn)有事物得到了發(fā)展，但舊矛盾解決后新矛盾隨之產(chǎn)生，于是又解決新矛盾，事物因此又得到新的發(fā)展，如此，在不斷解決矛盾過程中，事物不斷走向完善。中國(guó)特色社會(huì)主義制度不是一下子就完善起來的，它必須經(jīng)風(fēng)雨受磨煉，在不斷克服自身不足的過程中逐步走向完善，其優(yōu)勢(shì)在此過程中也不斷發(fā)揮出來。這次新冠肺炎疫情的突襲，暴露出我國(guó)的體制機(jī)制尚有漏洞，抗擊新冠肺炎疫情的過程既是與病毒作斗爭(zhēng)的過程，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度補(bǔ)短板堵漏洞的過程，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度臻于完善的過程。

從社會(huì)發(fā)展主客體向度看，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)歷史發(fā)展規(guī)律的客觀要求，也是滿足和發(fā)展人民利益的內(nèi)在要求。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我們長(zhǎng)期探索實(shí)踐取得的歷史性成就，是馬克思主義中國(guó)化的創(chuàng)造性成果，中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為人類歷史迄今最進(jìn)步的社會(huì)制度，它的產(chǎn)生和發(fā)展合乎歷史發(fā)展規(guī)律。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生成發(fā)展過程始終貫穿了人民至上的價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們制度構(gòu)建和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的產(chǎn)生和發(fā)展合乎人民群眾的根本利益，具有合目的性特點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，為了完成新任務(wù)實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為了應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上新的挑戰(zhàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度必須進(jìn)一步發(fā)展和完善，為此，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度提出了新的要求和系統(tǒng)的部署，擘畫了制度發(fā)展完善的新藍(lán)圖；黨的十九屆五中全會(huì)規(guī)劃了未來幾十年中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的階段性目標(biāo)和路線圖，這個(gè)過程必然是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)不斷生成發(fā)展的過程。

(二)中國(guó)特色社會(huì)主義制度通過抗擊新冠肺炎疫情得到發(fā)展和完善

本次抗擊新型冠狀病毒疫情為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展提供了歷史契機(jī)。習(xí)近平總書記指出：“這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)?！盵5]一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義制度經(jīng)受了疫情的考驗(yàn)，為戰(zhàn)勝疫情提供了根本制度保障；但另一方面，毋庸諱言，疫情的發(fā)生也說明我們的制度還存在一些短板和漏洞，需要認(rèn)真吸取教訓(xùn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度和基本制度是優(yōu)越的，但具體的體制和機(jī)制還有進(jìn)一步完善發(fā)展的空間。針對(duì)此次疫情反映出的體制機(jī)制漏洞，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)的修改完善；要改革完善疾病預(yù)防控制體系，堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針；要改革完善重大疫情防控救治體系，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系；要健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制；要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容?！盵9]

沒有一種代價(jià)會(huì)白白付出。充滿為民情懷、富有辯證思維和善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨一定會(huì)充分利用這次疫情契機(jī)，大力推動(dòng)我國(guó)制度的發(fā)展和完善，正如習(xí)近平總書記深刻指出的： “既要立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系?！盵9]中國(guó)共產(chǎn)黨勇于面對(duì)并積極彌補(bǔ)制度的短板與漏洞，中國(guó)的新型制度文明必將由此得到錘煉與升華。

四、結(jié)語

抗擊新冠肺炎疫情對(duì)社會(huì)主義中國(guó)是一次刻骨銘心的錘煉，中華民族經(jīng)受了磨難，廣大干部群眾得到鍛煉，中國(guó)的制度更加完善，治理能力進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。各級(jí)干部和廣大黨員在抗擊疫情中經(jīng)受考驗(yàn)的同時(shí)也提高了工作能力，經(jīng)過了一次心靈洗禮，堅(jiān)定了初心使命，增強(qiáng)了黨性修養(yǎng)；中華民族共同體意識(shí)空前加強(qiáng)，人民更加團(tuán)結(jié)，人心更加凝聚，黨和政府在人民中的威望顯著提升；在疫情倒逼下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，各種變革悄然發(fā)生，醫(yī)療衛(wèi)生等各方面加速科技進(jìn)步，新業(yè)態(tài)和新模式不斷展開，5G、人工智能行業(yè)迅速發(fā)展，線上教學(xué)迅速普及……

在這場(chǎng)抗擊疫情過程中，中國(guó)的國(guó)際聲望顯著提高。中國(guó)在抗擊疫情過程中充分展示了自身優(yōu)勢(shì)、智慧、能力和力量，令世界刮目相看；中國(guó)的抗疫行動(dòng)為世界樹立了典范；中國(guó)的抗疫勝利鼓舞了世界各國(guó)的抗疫信心；中國(guó)及時(shí)、公開、透明發(fā)布疫情信息，分享病毒基因序列，加強(qiáng)國(guó)際合作，向世界分享中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)和方案，向疫情發(fā)生國(guó)家提供支援，防止疫情在全球擴(kuò)張，以實(shí)際行動(dòng)踐行人類命運(yùn)共同體理念，展示了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。多國(guó)政要、官員和民眾、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人和專家高度評(píng)價(jià)中國(guó)的努力、擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)，衷心感謝中國(guó)的無私幫助，對(duì)中國(guó)完全打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)充滿信心，紛紛表示要學(xué)習(xí)中國(guó)防控疫情的經(jīng)驗(yàn)，其中，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞對(duì)中國(guó)抗疫的評(píng)價(jià)很有代表性，他說，面對(duì)新冠肺炎疫情，“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率，我們對(duì)此表示高度贊賞。這是中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒”[10]。