鄭智文 張 震 何 雯

（西北民族大學(xué)，甘肅 蘭州 730000）

1 研究背景

三江源地區(qū)素有“中華水塔”之稱，但隨著人口的不斷增長、草場載畜量的不斷上升，三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境日益惡化。為了應(yīng)對這一現(xiàn)象，國務(wù)院在2005年批準了三江源國家自然保護區(qū)的建設(shè)，計劃組織核心區(qū)的一部分牧民搬遷至格爾木市新建的移民社區(qū)定居。三江源生態(tài)移民工程的開展雖使三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效的改善，但很多問題隨之而來。下面以格爾木市曲麻萊移民村為例，深入探討生態(tài)移民社區(qū)物質(zhì)文化重構(gòu)路徑及其面臨的問題，并提出進一步優(yōu)化其物質(zhì)文化生活的對策。

2 移民生活現(xiàn)狀調(diào)查分析

2.1 調(diào)查對象

此次調(diào)查對象為原居住于曲麻萊縣、現(xiàn)搬遷至格爾木市曲麻萊縣生態(tài)移民村的居民。搬遷之前，居民生活基本處于游牧狀態(tài)，居無定所，社交不是十分密切。而且由于牧場范圍較廣，使得人員流動性較大，不利于人員管理。移民后，他們搬進了移民社區(qū)居住，放棄了原有的生活方式，有了固定的居所，人員相對集中，人與人之間的交往得到加強，也使得人員管理更加方便。本次調(diào)研的有效問卷共116份，男性占比48%，女性占比52%；年齡在15～25歲和56～65歲的人居多，分別是48人和26人，其余各年齡段的人數(shù)總和占比不足40%。

2.2 調(diào)查結(jié)果

移民工程使得居民的居住環(huán)境發(fā)生了很大的變化，牧民從原來居住的氈房搬至全新的安置房，新的居住場所使得居民生活更加方便、安全指數(shù)更高。此外，人們出行也更加方便。在牧區(qū)，道路狀況不佳，所以許多人選擇借助摩托車出行。但現(xiàn)在交通條件比牧區(qū)好，而且多數(shù)家庭收入大幅增加，其主要出行方式變成了乘坐私家車或者出租車。但是，出行方式的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致居民的交通支出增多。

在牧區(qū)，居民多吃肉、喝酥油茶、吃奶渣。搬遷至移民村后，居民膳食搭配更均衡，生病次數(shù)有所減少。原來居住地離醫(yī)院距離較遠，導(dǎo)致很多居民患病后不能及時得到診治?，F(xiàn)在居民患病后，可以選擇在移民村內(nèi)的醫(yī)院進行醫(yī)治，也可以到距離村子8.5 km的格爾木市醫(yī)院就醫(yī)，就醫(yī)需求得到了保障。

3 曲麻萊移民村物質(zhì)文化重構(gòu)路徑

3.1 保障型

格爾木市政府高度重視移民村建設(shè)，居民搬遷后可獲得300 m2的平房，享有必要的基礎(chǔ)設(shè)施，而且設(shè)立了社區(qū)居委會、社區(qū)黨組織、活動室、社區(qū)藏醫(yī)院等基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)組織，充分做到了為人民服務(wù)、對人民負責(zé)。

曲麻萊縣醫(yī)療保障局也把群眾就近就醫(yī)的需求擺在首位，開通了曲麻萊縣牧民群眾在格爾木市人民醫(yī)院的刷卡住院報銷“一站式結(jié)算”業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了曲麻萊縣駐格爾木市移民村居民就近就醫(yī)的愿望，竭盡所能地滿足牧民群眾就近就醫(yī)的實際需求。

3.2 補助型

據(jù)統(tǒng)計，移民前參加社保的有48人，移民前沒有參加社保的有68人，由此可以發(fā)現(xiàn)移民前沒有參保的人占多數(shù)。移民后參加社保的有99人，沒有參加社保的人有17人，可以發(fā)現(xiàn)多數(shù)居民在移民后都享受了社保服務(wù)，獲得了基礎(chǔ)性生活保障。

3.3 自發(fā)型

移民接受社區(qū)組織的技能培訓(xùn)后，部分人加入了社區(qū)合作社，依托在技能培訓(xùn)中所學(xué)的技能積極就業(yè)。在調(diào)查人口中，10%的人開出租車，60%的人靠打零工生活，也有自主創(chuàng)業(yè)的居民。實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)村口有修車鋪、小超市、餐館等一些由當?shù)鼐用褡灾鲃?chuàng)立的店鋪，這部分移民大都是積極地參與就業(yè)。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，搬遷之后收入在1 000元以下的居民占10%，較移民前減少10%；收入在1 000～3 000元的居民有20%，同比減少35%；收入在3 000～5 000元的居民占38%，同比增長16%；收入在5 000～7 000元的居民由原來的3%漲至18%；收入在7 000～10 000元的居民占6%；收入在10 000元以上的居民占8%，突破移民前的0%。

4 曲麻萊移民村物質(zhì)文化重構(gòu)中存在的問題

4.1 新增居民無住房

移民社區(qū)已建成15年，調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分住宅在雨天會出現(xiàn)漏雨現(xiàn)象，久而久之，地基逐漸泛堿化，使得房屋結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，對移民的安全造成了一定威脅。同時，在與社區(qū)工作人員的接觸中了解到，當?shù)亟┠晷略鼍用襁_120戶，但這些居民在社區(qū)均無房產(chǎn)，只能租借他人的房屋，在一定程度上加大了這部分移民的經(jīng)濟壓力。由此可見，雖然移民的居住條件得到了一定的改善，但社區(qū)的住房條件仍需優(yōu)化，新增人口的住房需求亟待得到滿足。

4.2 日常生活困擾

在日常生活中，居民的飲食也存在一定問題。75%的居民表示依舊會保留原居住地的一些飲食習(xí)慣，如多數(shù)人喜食牛羊肉，一些傳統(tǒng)的藏食仍是他們的主食。移民前，這些都能自給自足，如今則需要到市場購買。但是，社區(qū)周圍無固定市場，居民只能到南郊購置，因路途較遠，給居民帶來了極大不便。移民搬遷到新社區(qū)后，雖然交通、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，但如何適應(yīng)移民的生活習(xí)慣仍是社區(qū)管理人員需要解決的問題。

4.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括居住條件、交通條件、教育資源等一系列配套資源的建設(shè)。針對移民對安置區(qū)周邊環(huán)境的滿意度，不滿意的居民占21%。他們表示，已經(jīng)搬遷十多年，周遭環(huán)境與剛來時差別不大，綠化面積不足，而且社區(qū)內(nèi)都是異味較重的旱廁，給他們的生活帶來了較大的不便。

4.4 就業(yè)與收入問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，移民搬遷后的收入水平得到了較大的提升。但從收入來源來看，依舊存在只依靠政府補貼維持生活的家庭，31%的被調(diào)查者是靠政府補貼來維持生計。部分移民表示自己搬遷后生活成本太大，收入與支出不匹配給家庭帶來了一定的經(jīng)濟壓力。從就業(yè)角度來看，雖然格爾木市就業(yè)前景更廣闊，但依舊有22%的被調(diào)查者認為移民社區(qū)不能為其提供更好的就業(yè)機會，如因為語言等問題導(dǎo)致他們就業(yè)難。

5 促進曲麻萊移民村物質(zhì)文化重構(gòu)的建議

5.1 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，要加大公路建設(shè)力度，使該社區(qū)實現(xiàn)基本通公路，開設(shè)多條交通線路，為居民提供更多出行方式，方便居民出行。其次，加大人居環(huán)境建設(shè)力度。加大該社區(qū)綠化資金投入，因地制宜地種植一些植被，為居民提供更舒適的生活環(huán)境。同時，應(yīng)重視該社區(qū)的污水和垃圾處理，優(yōu)化污水排放系統(tǒng)，投放更多的分類垃圾桶。最后，加大教育、文化、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。開辦幼兒園，實現(xiàn)當?shù)睾⑼缙诮邮芙逃?；積極關(guān)注學(xué)校和醫(yī)院等公共建筑的基本情況，對這些建筑的內(nèi)部設(shè)備設(shè)施進行定期檢查、維修，切實保障居民基本生活。社區(qū)居委會作為社區(qū)管理者應(yīng)關(guān)注民生、為民服務(wù)，積極對居民生活狀況進行調(diào)查，并設(shè)專職人員對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行檢查與維修，以保證居民正常生活。

5.2 社工介入激發(fā)居民自主性

為提高居民社區(qū)生活參與度，增強居民自主性，增強社區(qū)凝聚力，建議社工和社區(qū)管理者相互合作［1］。社工可以介入居民生活，對居民生活各方面進行詢問調(diào)查，針對居民自立自主的意愿提出相應(yīng)的解決方案。同時，定期對居民進行回訪，提出適當建議，增強他們自力更生的能力，并鼓勵他們進行實踐操作。社區(qū)管理者則可以針對社工獲得的居民意愿信息，對居民提供相應(yīng)的幫助和支持。而且社工和社區(qū)管理者不能錯過社區(qū)外的資源，可以幫助社區(qū)居民走出去，尋求外部支持，使居民收入來源具有多樣性。

5.3 發(fā)展當?shù)厣贁?shù)民族文化產(chǎn)業(yè)

曲麻萊移民村的居民多為藏族，當?shù)赜歇毦咛厣牟匚幕钊Α＝ㄗh社工與社區(qū)管理者互相合作，針對當?shù)靥厣匚幕罅Πl(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)。組織當?shù)匾呀?jīng)掌握特色工藝的人士開設(shè)培訓(xùn)班，對其他居民進行培訓(xùn)，并對其進行合理的獎勵，提高他們的參與性，使少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得人力資源保障。此外，積極開拓市場，可以借鑒市場上的銷售方式，進行個性化訂制，打造獨具特色的少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)，保證少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

5.4 增強社區(qū)服務(wù)功能，健全社區(qū)管理體制

社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施是社區(qū)活動空間的重要組成要素之一，也是居民日常生活的主要空間載體［2］。增強社區(qū)服務(wù)功能，健全社區(qū)管理體制，多方面保障民生，是每個社區(qū)組織都要重視的工作之一。建議該社區(qū)管理者對社區(qū)資產(chǎn)進行清算，對社區(qū)居民進行走訪調(diào)查，合理分配社區(qū)資源，保障居民基本生活；加強與周邊社區(qū)的交流，共建居民生活必備服務(wù)設(shè)施與場所；實事求是地從居民真正需求出發(fā)，為居民提供更高質(zhì)量、多層次、多元化的服務(wù)；對社區(qū)進行網(wǎng)格化管理，運用數(shù)字化、信息化手段，將社區(qū)層層劃分，第一時間發(fā)現(xiàn)問題并及時解決［3-4］。

在不斷提高社區(qū)服務(wù)水平的同時，應(yīng)健全社區(qū)管理體制。在尊重社區(qū)文化特色的同時堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強社區(qū)黨組織建設(shè)。推進社區(qū)居民自治，廣泛聽取民意、分析民情，以居民自治為基本出發(fā)點，建立參與式的社區(qū)管理機構(gòu)，增強居民的認同感與歸屬感［5］。加強社區(qū)文化建設(shè)，營造學(xué)習(xí)型社區(qū)氛圍，開展豐富的文化活動，將當?shù)靥厣c中國特色社會主義創(chuàng)新融合，在滿足居民文化需求的同時構(gòu)建新文明社區(qū)風(fēng)尚。