☉潘浩 徐洪

近年來(lái)，泗洪縣人大以“代表機(jī)關(guān)”建設(shè)為導(dǎo)向，在代表履職平臺(tái)上探索創(chuàng)新、健全制度，凸顯代表作用，實(shí)現(xiàn)實(shí)體平臺(tái)和信息平臺(tái)全面覆蓋、線上線下相互融合的目標(biāo)，推動(dòng)新時(shí)期代表工作邁上新臺(tái)階。

優(yōu)化“三個(gè)平臺(tái)”。實(shí)踐中，在鞏固提升代表“家站”基礎(chǔ)上，通過(guò)建立代表聯(lián)系點(diǎn)，拓展網(wǎng)上云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+點(diǎn)家站”融合發(fā)展，有效打通了代表聯(lián)系群眾“最后一公里”。建立代表聯(lián)系點(diǎn)，讓履職平臺(tái)流動(dòng)起來(lái)。我縣現(xiàn)有市級(jí)以上人大代表84 名，為方便他們?cè)陂]會(huì)期間履職，我們?cè)谡?wù)服務(wù)中心大廳、法院執(zhí)行大廳、年會(huì)展銷會(huì)等一些人員密集場(chǎng)所設(shè)立了縣級(jí)代表聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)新性地搭建了市級(jí)以上人大代表聯(lián)系基層群眾的流動(dòng)平臺(tái)。拓展網(wǎng)上云平臺(tái)，讓互聯(lián)互動(dòng)快捷起來(lái)。泗洪人大主動(dòng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代發(fā)展潮流，把“智慧人大”的理念融入代表履職平臺(tái)的建設(shè)中，研發(fā)“代表云地圖”程序，積極打造“指尖上的人大”履職信息平臺(tái)，通過(guò)“泗洪人大”門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、小程序、微信群等方式加強(qiáng)代表與群眾的溝通聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，2020年縣委、縣政府在縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)建立了大數(shù)據(jù)中心，并植入代表履職信息模塊，利用政務(wù)云平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟了縣鄉(xiāng)兩級(jí)“網(wǎng)上代表之家”，建立起“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)、多方互動(dòng)”的“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓代表履職實(shí)時(shí)顯現(xiàn)，民意表達(dá)渠道從“面對(duì)面”拓寬到“鍵對(duì)鍵”，實(shí)現(xiàn)了代表聯(lián)系群眾全天候、無(wú)盲區(qū)。提升家站新內(nèi)涵，讓傳統(tǒng)平臺(tái)活躍起來(lái)。我縣共有20個(gè)代表之家，73個(gè)代表工作站，多年來(lái)一直發(fā)揮著閉會(huì)期間代表履職主陣地的作用。在每個(gè)家站設(shè)置“代表風(fēng)采墻”，記錄代表履職點(diǎn)滴瞬間，講好代表真聯(lián)善助故事，營(yíng)造積極履職的濃厚氛圍。代表們紛紛表示“傳統(tǒng)家站‘活’起來(lái)了，主動(dòng)回‘家’的念頭多起來(lái)了”。

聚焦“三個(gè)規(guī)范”。為使“互聯(lián)網(wǎng)+點(diǎn)家站”真正成為代表工作在基層的主要載體，泗洪人大從健全完善機(jī)制入手，讓代表履職平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。規(guī)范規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任具體化。人大常委會(huì)相繼出臺(tái)了《泗洪縣代表履職平臺(tái)建設(shè)管理辦法》《泗洪縣人大“互聯(lián)網(wǎng)+點(diǎn)家站”工作實(shí)施細(xì)則》，并圍繞代表履職平臺(tái)的有效運(yùn)行，制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、活動(dòng)制度、代表述職制度、聯(lián)系選民制度、服務(wù)群眾制度、受理群眾訴求責(zé)任制等系列配套制度。規(guī)范活動(dòng)組織，實(shí)現(xiàn)履職常態(tài)化。為了使代表履職活動(dòng)深入開(kāi)展，泗洪人大明確人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、各工作委員會(huì)成員、辦公室人員組成“三位一體”協(xié)作組，分片掛鉤基層人大，定期對(duì)代表履職平臺(tái)進(jìn)行走訪調(diào)研、分類指導(dǎo)。同時(shí)實(shí)行“四診”工作法，即“坐診、巡診、接診、會(huì)診”?！白\”就是接待日組織代表進(jìn)駐站點(diǎn)接待群眾，了解他們的所思所想，及時(shí)把問(wèn)題反饋給相關(guān)單位。“巡診”就是結(jié)合“四聯(lián)四助促雙爭(zhēng)”代表主題活動(dòng)開(kāi)展大走訪，用民情日記的方式記錄搜集的問(wèn)題。“接診”就是通過(guò)代表聯(lián)系卡，讓群眾隨時(shí)通過(guò)電話反映情況?！皶?huì)診”就是對(duì)于搜集到的問(wèn)題，組織專業(yè)人大代表進(jìn)行解答，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門研究辦理。規(guī)范履職管理，實(shí)現(xiàn)考評(píng)可量化。泗洪人大不斷深化代表履職評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化代表履職考核辦法，先后出臺(tái)了《代表履職積分制管理辦法（試行）》《代表履職考核評(píng)分細(xì)則》，在網(wǎng)上代表之家開(kāi)發(fā)代表履職評(píng)價(jià)模塊，統(tǒng)一設(shè)計(jì)了代表履職登記簿，做到“一人一檔”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)快速完成代表履職登記、申報(bào)、公開(kāi)、檔案管理。

凸顯“三個(gè)作用”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+點(diǎn)家站”代表履職平臺(tái)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，代表的主體作用更加凸顯，開(kāi)通了上情下達(dá)、下情上傳的直通車，架起了政府與群眾凝心聚力的連心橋。聯(lián)系群眾的“根據(jù)地”。泗洪人大按計(jì)劃有序組織代表進(jìn)入“點(diǎn)家站”開(kāi)展選民接待、與選民面對(duì)面、“四聯(lián)四助促雙爭(zhēng)”主題活動(dòng)，使代表活動(dòng)有路子、肩上有擔(dān)子、在群眾心中有位子。2020年4月，泗洪人大開(kāi)展“聽(tīng)民聲、匯民智、促發(fā)展”代表接待選民周活動(dòng)，全縣1139名五級(jí)人大代表在349個(gè)代表之家（站）接待選民5161 名，收集到意見(jiàn)建議1079 條。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的“充電站”。各代表小組結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織代表在“點(diǎn)家站”學(xué)習(xí)政策精神、縣情政情、監(jiān)督方法，代表能力素質(zhì)進(jìn)一步提高。學(xué)習(xí)培訓(xùn)突出專業(yè)性，把《代表法》《選舉法》《組織法》等列入必學(xué)科目，提高代表業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)。議政督政的“議事廳”。各代表小組組織代表視察、檢查、調(diào)研之后，集中在代表履職平臺(tái)聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，督促政府部門抓好落實(shí)。

人大代表“聚是一團(tuán)火，散是滿天星”，“互聯(lián)網(wǎng)+點(diǎn)家站”代表履職平臺(tái)讓滿天的星星有序運(yùn)行，發(fā)揮作用，照亮群眾希望，讓代表機(jī)關(guān)的“金字招牌”熠熠生輝。