秦海宸

摘 ?要：中國共產(chǎn)黨對馬克思主義群眾觀最重要的運(yùn)用就是堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，這既是黨在長期革命和建設(shè)中的根本工作路線，也是黨與人民群眾血肉聯(lián)系的歷史凝結(jié)。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，黨在鄂豫皖三省交界處的大別山地區(qū)堅(jiān)決依靠群眾、組織群眾進(jìn)行革命斗爭，大力開展群眾工作，創(chuàng)建了在中國新民主主義革命歷程中有著非常重要地位的鄂豫皖蘇區(qū)，給“為什么要依靠群眾，怎樣依靠群眾，怎樣做好群眾工作”的重大命題提供了豐富的實(shí)踐解讀，為新時(shí)期做好群眾工作提供了具有現(xiàn)實(shí)意義的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;鄂豫皖蘇區(qū);群眾路線;群眾工作;民生;醫(yī)療防疫

Abstract： The most important application of the Marxist mass view by the Communist Party of China is to adhere to the mass line and maintain close ties with the masses， which is not only the party's fundamental work line in long-term revolution and construction， but also the historical condensation of the flesh and blood relationship between the party and the people. During the second domestic revolutionary war， the Party firmly relied on the masses and organized the masses to carry out revolutionary struggle in the Dabie Mountain area at the junction of Hubei， Henan and Anhui provinces， vigorously carried out mass work， and established the Hubei， Henan and Anhui Soviet Area， which played a very important role in the process of China's new democratic revolution， it provides a rich practical interpretation of the major proposition of "why to rely on the masses， how to rely on the masses， and how to do mass work well" ， and provides a practical experience for reference for doing a good job of mass work in the new era.

Keywords： The Communist Party of China; Hubei-Henan-Anhui-Soviet Area; Mass line; Mass work;

People's livelihood; Medical epidemic prevention

鄂豫皖蘇區(qū)是黨在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期一個(gè)主要的根據(jù)地，黨在根據(jù)地的創(chuàng)建和發(fā)展中，注重發(fā)動群眾、組織群眾、武裝群眾，堅(jiān)決依靠人民群眾開展武裝斗爭、建立紅色政權(quán)，在人民群眾的衷心擁護(hù)和全力支持下，根據(jù)地獲得迅猛發(fā)展，壯大成為全國第二大紅色蘇區(qū)。

1 黨在鄂豫皖蘇區(qū)群眾工作的歷史實(shí)踐

1.1 著力解決農(nóng)民最為關(guān)切的土地問題。在鄂豫皖革命根據(jù)地，黨著力解決中國農(nóng)民問題中最核心的土地問題，全面開展土地革命，鏟除反動統(tǒng)治根基，對爭取廣大群眾的擁護(hù)、鞏固和壯大根據(jù)地起到了關(guān)鍵作用。

1927年，中共湖北省委明確提出“暴動沒收地主土地”“實(shí)行耕者有其田”。[1]黃麻起義后，黃安縣農(nóng)民政府出臺《土地問題決議案》，決定“沒收豪紳地主的剝削土地及一切不法財(cái)產(chǎn)”。1929年6月，中共鄂東北特委總結(jié)一年多來開展土地革命的經(jīng)驗(yàn)，頒布了《臨時(shí)土地政綱》，之后，鄂豫邊第一次黨員代表大會和第一次蘇維埃代表大會通過了《群眾運(yùn)動決議案》《鄂豫邊革命委員會土地政綱實(shí)施細(xì)則》（后文簡稱《細(xì)則》），這些政策和決議有力貫徹和充分展現(xiàn)了我黨解決土地問題的思想方針和行動決心。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，蘇區(qū)通過民主選舉組成鄉(xiāng)、村土地委員會，具體實(shí)施土地革命工作。1929年6月—1930年春，鄂豫邊、豫東南根據(jù)地依照《臨時(shí)土地政綱》和《細(xì)則》，開展了給貧苦農(nóng)民分田分地的土地分配運(yùn)動;1930年4—7月，依照六安中心縣委批轉(zhuǎn)的《土地政綱實(shí)施細(xì)則》和《森林辦法》，皖西根據(jù)地也掀起了如火如荼的土地革命，至1930年底，鄂豫皖蘇區(qū)的土地分配工作全面完成。

1.2 千方百計(jì)解決蘇區(qū)群眾的民生問題

1.2.1 解決群眾生計(jì)。鄂豫皖蘇區(qū)的創(chuàng)立和發(fā)展過程一直伴隨著艱苦的武裝斗爭，戰(zhàn)爭形勢下，根據(jù)地一個(gè)嚴(yán)重的困難就是糧食及生活物品十分匱乏。為此，黨和蘇維埃政府大力發(fā)展生產(chǎn)，提高自給能力，想方設(shè)法保障群眾溫飽。蘇維埃政府在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)有水利局，專職農(nóng)田水利建設(shè)及修葺。為應(yīng)對勞動力不足，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民組織生產(chǎn)隊(duì)、共耕隊(duì)開展互幫互助，動員婦女參加后方生產(chǎn)，紅軍指戰(zhàn)員也在行軍作戰(zhàn)的間隙主動參加耕種收割。1929年12月2日，《鄂豫邊第一次全區(qū)代表大會救濟(jì)問題決議案》對救濟(jì)那些失去住所、衣食無著的“跑反群眾”做出了及時(shí)安排。中共鄂豫皖分局要求“領(lǐng)導(dǎo)群眾的共產(chǎn)黨及代表工農(nóng)群眾自己謀利益的蘇維埃革命政府，定要盡力刻苦自己，節(jié)省糧食，接濟(jì)群眾，以減少民眾的痛苦和盡可能的供給前線革命戰(zhàn)士的需要”，[2]盡量削減黨和蘇維埃政府機(jī)關(guān)糧食供給，每人每天有兩餐是稀飯。同時(shí)在節(jié)儉各機(jī)關(guān)開支方面做出嚴(yán)格規(guī)定，將煙、酒、肉列為奢侈品，不用蠟燭，禁止用白紙糊墻、鋪?zhàn)烂妗?931年9月，根據(jù)地群眾由于缺乏衣服被子而流行時(shí)疾，鄂豫皖分局緊急組織各級黨部籌措冬衣，“動員一切可能力量解決衣服被臥問題”。[3]

1.2.2 發(fā)展群眾教育。鄂豫皖蘇區(qū)黨和蘇維埃政府注重發(fā)展蘇區(qū)教育事業(yè)，在普及工農(nóng)群眾教育方面的工作尤為突出。各級蘇維埃均設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)群眾教育工作，特區(qū)蘇維埃設(shè)有文教委員會，縣蘇維埃設(shè)有文教科，區(qū)蘇維埃設(shè)有文教股，村有文化委員，分級組織，全面推開，“對于工農(nóng)分子實(shí)行免費(fèi)的教育”。[4]針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)教育極其落后的狀況，大力創(chuàng)辦農(nóng)村小學(xué)，這些小學(xué)統(tǒng)稱為“列寧小學(xué)”。蘇區(qū)各村普遍建起了列寧初等小學(xué)，各鄉(xiāng)建有一所列寧模范小學(xué)，各縣建有一至兩所列寧高級小學(xué)。到1932年春，蘇區(qū)中心地區(qū)的學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)90%以上，普及小學(xué)教育在大別山的鄉(xiāng)野山村第一次成為現(xiàn)實(shí)。為盡快掃除文盲，蘇維埃政府在各村都辦有完全免費(fèi)的夜校（也稱民校），大批工農(nóng)群眾在夜校里學(xué)會了識字，學(xué)習(xí)了文化，接受到革命思想教育。

1.2.3 組織醫(yī)療防疫。紅軍的前方醫(yī)院和后方醫(yī)院在救治紅軍傷病員的同時(shí)，盡力為群眾診療疾病?？h級以上蘇維埃政府均建有地方醫(yī)院，羅山縣蘇維埃政府1930年11月在宣化店（今屬湖北?。╅_辦了縣醫(yī)院;鄂豫皖蘇維埃政府1931年先后創(chuàng)辦了霍山、固始、五星、潢川、陂孝北、英山、河口等7家醫(yī)院;皖西北特區(qū)蘇維埃政府1935年5月在金家寨建起了皖西北特區(qū)醫(yī)院。蘇區(qū)的消費(fèi)合作社普遍設(shè)有藥房并配備醫(yī)生，前店后醫(yī)，既經(jīng)銷藥品又看病治病。鼓勵(lì)和扶助民間醫(yī)生行醫(yī)巡診，1931年9月出臺了《鄂豫皖區(qū)蘇維埃優(yōu)待醫(yī)生暫行條例》，對在蘇區(qū)從業(yè)的醫(yī)生給予多方面照顧。1930年10月，鄂豫皖紅軍后方總醫(yī)院醫(yī)務(wù)部編印了《衛(wèi)生讀本》，部隊(duì)和地方利用這本手冊廣泛宣講防病知識，積極引導(dǎo)群眾講求衛(wèi)生、抗御疫病。第一次反“圍剿”過后，鄂豫皖特委預(yù)判，由于敵軍“殺人太多”“病疫亦易于發(fā)展”“將來恐怕會發(fā)生大疫”，隨即“特別的開始厲行衛(wèi)生運(yùn)動”，[5]不久疫情來臨，由于蘇區(qū)有備在前、措施有力，疫情很快就被撲滅。

1.3 嚴(yán)明部隊(duì)紀(jì)律保護(hù)群眾利益。鄂豫皖蘇區(qū)紅軍以實(shí)際行動踐行黨的群眾路線，實(shí)行了一系列鐵的紀(jì)律，時(shí)刻不忘保護(hù)群眾利益。這些紀(jì)律規(guī)定：打土豪所得的財(cái)物均歸公;不準(zhǔn)貪污;不準(zhǔn)調(diào)戲婦女;不準(zhǔn)隨便抓人、殺人;不準(zhǔn)搶東西;不準(zhǔn)燒房子;到地方派飯按一桌一元付錢;睡覺鋪的稻草要花錢買;借用民房臨走時(shí)要上好門板，收拾干凈。鄂豫皖蘇區(qū)紅軍后來統(tǒng)一制定了十條紀(jì)律，其中明令“不拿窮人一針一線”“不拿窮人糧食”“對窮人態(tài)度要和藹”，再三嚴(yán)明軍紀(jì)，要求全體指戰(zhàn)員必須做到對人民群眾秋毫無犯，廣為傳唱的《紅軍三大紀(jì)律八項(xiàng)注意歌》當(dāng)時(shí)就誕生在這里。

2 鄂豫皖蘇區(qū)群眾工作經(jīng)驗(yàn)在新時(shí)期的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 必須堅(jiān)持以人民為中心。要克服黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)，經(jīng)受住復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn)，唯一的選擇就是始終不渝地堅(jiān)持以人民為中心、毫不動搖地站穩(wěn)群眾立場。

2.2 必須以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)。黨一切工作的根本目的就是為人民謀幸福，人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)。在任何時(shí)候、任何情況下都要心系百姓的安危冷暖，置人民福祉于首位，提高服務(wù)人民群眾的能力。黨的十八大以來，黨和政府大力保障和改善民生，堅(jiān)持惠民利民，在諸多領(lǐng)域取得了有目共睹的重大成就，大幅提升了人民群眾的獲得感。

2.3. 必須正確把握和處理人民內(nèi)部矛盾。人民內(nèi)部矛盾的非對抗特性，要求我們必須秉持群眾觀點(diǎn)予以正確把握和妥善處理，勤于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于創(chuàng)新方法，最大限度地為我們的事業(yè)增添正向力。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，及時(shí)掌握民情、暢通民意、回應(yīng)群眾關(guān)切，將矛盾消弭于萌芽。重視人文關(guān)懷，加大利益疏導(dǎo)和精神撫慰，通過法制、民主、調(diào)解、協(xié)商等渠道，多措并舉化解矛盾糾紛。做好源頭管控，健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善公眾參與規(guī)則，主動防范和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

2.4 必須堅(jiān)持依靠人民群眾創(chuàng)造歷史偉業(yè)。人類一切歷史的創(chuàng)造者都是人民群眾。尊重群眾、依靠群眾、為了群眾，是黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民不斷奪取勝利、創(chuàng)造偉業(yè)的根本所在。無論過去、現(xiàn)在還是將來，都要堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，以人民群眾為力量之源，真心誠意問計(jì)于民，虛心向群眾學(xué)習(xí)，凝聚民心民智民力，激發(fā)群眾的創(chuàng)造熱情。要了解群眾所思所想所盼，爭取群眾最廣泛的自覺參與和支持，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與人民群眾的巨大力量有機(jī)統(tǒng)一在一起，聚起磅礴之勢，共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中共湖北省委關(guān)于湖北農(nóng)民暴動經(jīng)過之報(bào)告》（1927年10月），翟學(xué)超、賀志民、段紀(jì)明等編輯：《湖北革命歷史文件匯集 省委文件 1926年—1927年》，中央檔案館 湖北省檔案館，1983年，第138頁.

[2]《鄂豫皖中央分局通知第三號》（1931年5月17日），杜超、賈英歌、喬西杰、史銳等編輯：《鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集 中央分局文件 1931年—1932年》（甲1），中央檔案館 湖北省檔案館 河南省檔案館 安徽省檔案館，1985年3月，第5頁.

[3]《鄂豫皖中央分局通知第三十號》（1931年9月5日），杜超、賈英歌、喬西杰、史銳等編輯：《鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集 中央分局文件 1931年—1932年》（甲1），中央檔案館 湖北省檔案館 河南省檔案館 安徽省檔案館，1985年3月，第256頁.

[4]《鄂豫皖區(qū)第二次蘇維埃代表大會關(guān)于文化教育政策》（1931年7月），王繼倫、陳裕里、畢長春等編輯：《鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集 蘇維埃政權(quán)文件 1931年—1934年》（甲3），中央檔案館 湖北省檔案館 河南省檔案館 安徽省檔案館，1985年4月，第20頁.

[5]《鄂豫皖特委曾中生給中央的報(bào)告》（1931年2月），許瓔、馮玉江編輯：《鄂豫皖蘇區(qū)革命歷史文件匯集 省委文件 1929年—1934年》（甲2），中央檔案館 湖北省檔案館 河南省檔案館 安徽省檔案館，1985年5月，第234頁.

（作者單位：云南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 來稿日期：2021-07-15）