京杭大運(yùn)河是文化之河，也是旅游之河;是國(guó)家戰(zhàn)略，也是地方任務(wù);是歷史文化，更是當(dāng)代生活。隨著大運(yùn)河被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，特別是中央將大運(yùn)河列入國(guó)家文化公園建設(shè)戰(zhàn)略，沿線省市迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇。

近年來(lái)，國(guó)家和地方陸續(xù)發(fā)布了專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，搭建平臺(tái)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目投資，擴(kuò)大宣傳，交流合作，形成了一批規(guī)模和影響力兼具的項(xiàng)目。但相對(duì)于國(guó)家文化的保護(hù)，旅游宣傳推廣、游客滿意度評(píng)價(jià)及其數(shù)據(jù)表達(dá)等還需要進(jìn)一步提高政治站位和戰(zhàn)略擺位，明確重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施要點(diǎn)。

大運(yùn)河文化旅游帶是什么？

2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)指出，大運(yùn)河是兩岸人民的致富河、幸福河，是暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線，要把大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升、沿線名城名鎮(zhèn)保護(hù)修復(fù)、文化旅游融合發(fā)展，運(yùn)河航運(yùn)轉(zhuǎn)型提升統(tǒng)一起來(lái)，為大運(yùn)河沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活改善創(chuàng)造有利條件。也就是說(shuō)，大運(yùn)河沿線的節(jié)點(diǎn)城市，應(yīng)進(jìn)一步錯(cuò)位發(fā)展，形成特色。

在空間規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，首先要以中華民族的文化地標(biāo)為導(dǎo)向，同時(shí)也要著眼于滿足本地市民和外來(lái)游客對(duì)美好生活的新追求。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，時(shí)時(shí)刻刻把本地人民的生活品質(zhì)掛在心頭，不斷提高文化獲得感和休閑滿意度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，文化發(fā)展了，本地人民生活幸福了，對(duì)國(guó)內(nèi)外游客吸引力自然就會(huì)增加。相比于山水林草等自然資源和文化遺址、歷史資源，運(yùn)河文化的內(nèi)容應(yīng)源于生活、面向當(dāng)下，既能繼承傳統(tǒng)，又能昭示未來(lái)、體現(xiàn)時(shí)尚，吸引力才能更強(qiáng)、更持續(xù)、更長(zhǎng)久。

優(yōu)質(zhì)文化和旅游要素的高位嫁接、有機(jī)整合，是實(shí)現(xiàn)文化和旅游融合發(fā)展的基本路徑，也是建設(shè)大運(yùn)河文化旅游帶的其中之義。今年2月，杭州市余杭區(qū)、浙江省文化和旅游廳聯(lián)合中國(guó)旅游研究院共同發(fā)布了《余杭文旅融合指數(shù)》。這個(gè)指數(shù)，除了關(guān)注各地政府在推進(jìn)國(guó)家文化公園、文化強(qiáng)國(guó)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目以外，更關(guān)注的是本地市民和外來(lái)游客的感知。沒(méi)有人間煙火的關(guān)注，文化不可能傳得開(kāi)、留得下;沒(méi)有家國(guó)天下的情懷，旅游業(yè)不可能形成事業(yè)發(fā)展的宏偉格局。人民群眾廣泛參與旅游市場(chǎng)，才能讓文化產(chǎn)出和藝術(shù)作品傳播更廣、受眾更多、情境更豐富。所以，大運(yùn)河文化旅游帶是什么？我覺(jué)得就是家國(guó)天下和人間煙火有機(jī)統(tǒng)一。

大運(yùn)河文化旅游帶怎么融？

大運(yùn)河文化旅游帶要有歷史文化的傳承自覺(jué)，也要有國(guó)際視野的當(dāng)代表達(dá)。近年來(lái)，以文塑旅，以旅彰文，培養(yǎng)主客共建的旅游新空間，已經(jīng)成為了廣泛的共識(shí)。從實(shí)踐來(lái)看，盡管付出了很多努力，但總體上國(guó)內(nèi)還處于文旅融合發(fā)展的初級(jí)階段。相對(duì)歷史遺跡的保護(hù)、文博的展陳，面向當(dāng)代的展示還有待加強(qiáng)。

在大運(yùn)河文化旅游帶展示過(guò)程中，人民群眾如何更加廣泛地參與文化還有待于破題。從現(xiàn)狀來(lái)看，各地還不同程度地存在著重資源輕市場(chǎng)、重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)和重歷史機(jī)遇輕當(dāng)代感知的現(xiàn)象。從當(dāng)代旅游發(fā)展來(lái)說(shuō)，全面建成小康社會(huì)以后，我們正在從大眾旅游的初級(jí)階段向小康旅游轉(zhuǎn)型。從游客視角看，游客要的是觸手可及的溫暖，而我們總在無(wú)休止地訴說(shuō)過(guò)去的繁華;游客要的是說(shuō)走就走的旅行，我們總在規(guī)劃那些想當(dāng)然的線路;游客要的是真誠(chéng)的情感連接，哪怕是有瑕疵的真誠(chéng)，可我們總是高高在上地說(shuō)教和戲劇化地表演。文化傳播、文化建設(shè)和旅游發(fā)展有共同點(diǎn)也有不同點(diǎn)，這種不同點(diǎn)要更多地強(qiáng)調(diào)從游客的需求出發(fā)，推動(dòng)文化和旅游的融合。

為什么我特別喜歡杭州這座城市？因?yàn)橛慰偷搅诉@里，不僅有歷史的記憶，更有現(xiàn)代的生活。喜歡文化的，可以到西湖邊踏雪尋梅，可以聯(lián)想到當(dāng)年的徐志摩采一束梅花，連雪花都沒(méi)有化，就寄給了陸小曼;喜歡生活的，可以去網(wǎng)紅的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)打個(gè)卡，也可以隨便找一個(gè)地方吃一籠有品質(zhì)的小籠包子。這就是值得我們關(guān)注的，建設(shè)大運(yùn)河文化旅游帶要充分尊重文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)投資機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

文化旅游帶的建設(shè)要樹(shù)立保護(hù)優(yōu)先的意識(shí)。對(duì)大運(yùn)河文化本體及其環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)和管控，對(duì)瀕危文物實(shí)行封閉管理，這是規(guī)劃明確提出的要求，各級(jí)政府在建設(shè)過(guò)程中要牢牢守住生態(tài)安全、生產(chǎn)安全的紅線和意識(shí)形態(tài)的紅線。與此同時(shí)，我們是不是應(yīng)該把更多可以市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目，從政府直接投資、直接規(guī)劃、直接運(yùn)營(yíng)移出去，交給投資機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體去做呢？在文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，我想更應(yīng)該如此。

最近在北京我看了幾場(chǎng)演出，一場(chǎng)是江蘇省原創(chuàng)的歌舞劇《紅樓夢(mèng)》，又看了南京旅游集團(tuán)打造的南藝后街、西南里等特色街區(qū)以及《南京喜事》《長(zhǎng)江傳奇》等演出，這些都是依托于當(dāng)代生活且為人民生活喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化創(chuàng)造。像環(huán)球影城和迪士尼這樣高大上的項(xiàng)目需要建設(shè)，小而美的項(xiàng)目也不可或缺，都可以成為運(yùn)河沿線城市的文化地標(biāo)和旅游空間。

大運(yùn)河文化旅游帶建設(shè)，要以更加開(kāi)放的姿態(tài)融入國(guó)際文化交流和旅游合作市場(chǎng)，向全球講好大運(yùn)河的歷史故事和當(dāng)代意義。如何講好大運(yùn)河的故事是需要我們思考的。我希望我們能夠講好大運(yùn)河的歷史故事，要講好乾隆與大運(yùn)河的故事，更要講好以民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)為新動(dòng)能的大運(yùn)河當(dāng)代故事。在國(guó)際傳播中，宏觀敘事和微觀感知同等重要。我們既要向國(guó)際社會(huì)傳遞從黃山到黃河山河壯麗的中國(guó)，傳遞從《詩(shī)經(jīng)》到《紅樓夢(mèng)》風(fēng)雅多姿的中國(guó)，還要傳遞青少年在圖書(shū)館安靜閱讀，在廣場(chǎng)上跳街舞，這樣人民幸福的中國(guó)。

京杭大運(yùn)河是世界文化遺產(chǎn)，在中國(guó)歷史和當(dāng)代生活中都有極高的辨識(shí)度，更是杭州的城市金名片之一。我們有理由為之而驕傲和自豪，但也不要過(guò)于強(qiáng)調(diào)自己的獨(dú)特性和唯一性，否則時(shí)間長(zhǎng)了，可能就沒(méi)有朋友了。在這個(gè)世界上還有很多運(yùn)河，在中國(guó)大運(yùn)河之前已經(jīng)被列入世界文化遺產(chǎn)的就有五條運(yùn)河，包括法國(guó)的米迪運(yùn)河、比利時(shí)的中央運(yùn)河、加拿大的里多運(yùn)河、英國(guó)的龐特基西司特水道橋與運(yùn)河以及荷蘭阿姆斯特丹17世紀(jì)的運(yùn)河區(qū)。

所以，當(dāng)我們的眼界打開(kāi)的時(shí)候，我們只是其中之一，而不能一味強(qiáng)調(diào)“我很厲害”。蘇黎士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河等雖然沒(méi)有列入世界遺產(chǎn)目錄，但至今仍然扮演著國(guó)際航運(yùn)樞紐的角色。我們還要用好教科文組織、世界旅游組織、運(yùn)河合作組織、內(nèi)河航運(yùn)組織等平臺(tái)，以及我國(guó)發(fā)起倡議的東亞文化之都、中日韓文化和旅游部長(zhǎng)會(huì)議以及更多的雙邊和多邊的旅游和文化交流合作機(jī)制，多交朋友。

大運(yùn)河文化旅游帶怎么建？

數(shù)據(jù)表明，雖然共享大運(yùn)河的文化遺產(chǎn)，但是那些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較高，在國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)上具有較高知名度和美譽(yù)度的城市，比如北京、杭州等，更容易在文化和旅游融合過(guò)程中，獲得本地居民和外來(lái)游客的認(rèn)知。

2020年發(fā)布的大運(yùn)河文化和旅游發(fā)展榜（江蘇段），對(duì)38個(gè)涉旅指標(biāo)進(jìn)行了全方位分析。其中，蘇州、南京、無(wú)錫等蘇南地區(qū)的分值都在是80分以上，屬于領(lǐng)先地位。這意味著文旅融合還要有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)做支撐。只有系統(tǒng)把握住運(yùn)河居民和訪問(wèn)游客的時(shí)代需求，才能有序推進(jìn)文化旅游融合和發(fā)展的各項(xiàng)工作。

按照大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)的要求，要以河為線，以城為珠，線串珠，珠帶面，按照這個(gè)思路以京杭大運(yùn)河和浙東運(yùn)河為骨干，聯(lián)動(dòng)隋唐大運(yùn)河，通過(guò)連點(diǎn)、成線、展網(wǎng)，共同構(gòu)筑大運(yùn)河文化主軸，發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。這個(gè)站位非常高，也非常清晰，問(wèn)題在于這些點(diǎn)如何連、線如何成、網(wǎng)如何展？除了政府的規(guī)劃和專家的視角以外，要引入游客的視角和游客的思維。

在中國(guó)旅游研究院做的網(wǎng)上游客滿意度調(diào)查中，有這樣一些老百姓對(duì)大運(yùn)河的評(píng)論。講杭州的說(shuō)：“我們推薦從武林門碼頭到拱宸橋，再到小河直街，這條游覽線路可以感受京杭大運(yùn)河，又可以參觀典型的江南民宿，杭州比國(guó)內(nèi)其他省的景區(qū)做得好。”講揚(yáng)州的說(shuō)：“中國(guó)大運(yùn)河博物館，100分推薦的博物館，絕絕子，交通超級(jí)方便，展覽內(nèi)容太有意思了，1-3號(hào)館真的太用心了，體驗(yàn)VR，還可以穿上漢服拍照，太愛(ài)這個(gè)博物館了。”“揚(yáng)州的大運(yùn)河公園、三灣公園占地面積非常大，又是惠民的公園，京杭大運(yùn)河上的游船走累了，可以坐船游玩，到了晚上燈籠亮起來(lái)很美?！敝v無(wú)錫的說(shuō)：“著名的無(wú)錫美食蟹粉小籠包、酒釀圓子都非常好。”

這些都是游客心中的大運(yùn)河，盡管語(yǔ)言不那么精致，但是老百姓在感受了大運(yùn)河人間煙火之后發(fā)自內(nèi)心的語(yǔ)言，很樸素，但很有熱度。我想有人文，有風(fēng)景，有煙火氣，更有書(shū)卷氣，這才是我們心中的大運(yùn)河。從這個(gè)意義上講，人民對(duì)于文化休閑和旅游消費(fèi)的新需求，就是大運(yùn)河文化旅游帶的建設(shè)方向，也是發(fā)展動(dòng)能，更是檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。

本文系國(guó)家文化和旅游部中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌在2021第三屆中國(guó)大運(yùn)河文化帶京杭對(duì)話上的演講，有刪減