□ 本刊記者 王煒／通訊員 王宗陽

濰坊寒亭，水發(fā)集團(tuán)首次躋身中國(guó)企業(yè)500 強(qiáng)之際，記者在水發(fā)集團(tuán)下屬山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱“山東農(nóng)交中心”）采訪時(shí)看到，該中心在全國(guó)率先打造出集農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村陽光招采平臺(tái)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)運(yùn)作基金于一體的“三平臺(tái)一基金”，助力鄉(xiāng)村振興的“山東農(nóng)交創(chuàng)新服務(wù)模式”，以推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為著力點(diǎn)，持續(xù)拓寬流轉(zhuǎn)交易，創(chuàng)新金融服務(wù)，強(qiáng)化陽光招采，完善運(yùn)作基金。截至今年8 月底，山東農(nóng)交中心累計(jì)市場(chǎng)服務(wù)規(guī)模突破115 億元，位居全國(guó)前四，金融服務(wù)規(guī)模超29 億元，位居同行業(yè)首位，并且形成了可向各地復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

在聞名全國(guó)的蔬菜之鄉(xiāng)濰坊壽光，當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)剛剛在山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心完成大棚所有權(quán)抵押登記業(yè)務(wù)，并經(jīng)該中心與金融部門對(duì)接，以255 個(gè)溫室蔬菜大棚所有權(quán)及1572.78 畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押物，成功貸款5000 萬元?！斑@樣一來，我們的大棚所有權(quán)價(jià)值充分釋放出來了，‘沉睡的資產(chǎn)’一旦被激活，就打通了資本流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的關(guān)鍵通道，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入金融新動(dòng)能?！眽酃馐卟水a(chǎn)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

山東農(nóng)交中心工作人員在濰坊種子谷基地現(xiàn)場(chǎng)提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資服務(wù)

近年來，隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)歸屬逐步明晰，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易由零星分散、線下各自為戰(zhàn)、單一業(yè)務(wù)服務(wù)模式向統(tǒng)一市場(chǎng)、線上規(guī)范操作、提供綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變的需求愈加迫切。中央和各省市均高度重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，提出加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提供綜合性交易服務(wù)。2020 年，水發(fā)集團(tuán)與濰坊市政府簽署合作共建協(xié)議，原有的齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心更名為山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，全面完成向省級(jí)平臺(tái)轉(zhuǎn)制升級(jí)，并獲得省地方金融監(jiān)管局頒發(fā)的全省唯一一張農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)許可證。以此為契機(jī)，運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等前沿科技，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村陽光招采平臺(tái)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)運(yùn)作基金統(tǒng)一納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一站式接待、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)”的一網(wǎng)通辦模式，在推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果轉(zhuǎn)化、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上走出一條新路。

山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心黨委副書記、總經(jīng)理王菲向記者介紹，山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作為全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系牽頭組織建設(shè)單位，在這方面進(jìn)行了諸多有益的探索和實(shí)踐，逐步搭建起“三平臺(tái)一基金”，并組建了1000 萬元的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)運(yùn)作基金，成為全國(guó)首個(gè)管理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)運(yùn)作基金的交易中心。同時(shí)，在全國(guó)率先建設(shè)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易一張網(wǎng)，集“交易中心+數(shù)據(jù)中心+結(jié)算中心+金融中心”于一體、聯(lián)接N 個(gè)縣區(qū)分市場(chǎng)平臺(tái)的“1+4+N”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本市場(chǎng)。

山東農(nóng)交中心借助政府授權(quán)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記職能，打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“交易鑒證+抵押登記+銀行貸款+政策擔(dān)保+貸款貼息+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+不良處置”的抵押融資鏈條，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資增加了產(chǎn)品供給，拓寬了融資渠道，延伸了服務(wù)鏈條，降低了融資成本。更有意義的是，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押范圍擴(kuò)大到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村住房、大棚、林權(quán)、大中型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地、地面種植物及附屬設(shè)施、農(nóng)村集體股權(quán)、海域使用權(quán)、農(nóng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)等12 項(xiàng)內(nèi)容，解決了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資無統(tǒng)一抵押登記機(jī)構(gòu)和融資無抵押物的問題，也標(biāo)志著山東農(nóng)交中心成為全國(guó)首個(gè)政府授權(quán)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記機(jī)構(gòu)和具有融資功能的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

上文提到的壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，因產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)資金的需求日益增加。隨著山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證范圍逐步擴(kuò)大，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，更重要的是做好促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的文章。

“我們針對(duì)流轉(zhuǎn)交易、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)出臺(tái)了20 余項(xiàng)管理辦法、交易規(guī)則和近百項(xiàng)模板材料，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面依法合規(guī)開展奠定了制度基礎(chǔ)?！鄙綎|農(nóng)交中心副總經(jīng)理咸金君說。目前，該中心業(yè)務(wù)已覆蓋山東9 個(gè)市，設(shè)立了45 個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心，初步構(gòu)建起全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、五級(jí)聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)服務(wù)體系。

德州樂陵是全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣，2020 年與山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心合作，成立山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心樂陵市服務(wù)中心，在全省率先搭建了“三庫一平臺(tái)”（農(nóng)村集體資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體供需信息數(shù)據(jù)庫、小微工程建設(shè)主體名錄庫，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)）的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一站式、全方位”服務(wù)。一舉實(shí)現(xiàn)了資源要素市場(chǎng)化配置，喚醒了農(nóng)村沉睡多年的資源，更是為鄉(xiāng)村振興注入了活力。

前不久，安丘市大汶河旅游開發(fā)區(qū)大楊戈村的166 畝集體土地在山東農(nóng)交中心掛牌流轉(zhuǎn)，最終以每年1500 元/畝的價(jià)格成交，溢價(jià)率高達(dá)200%，每年為村集體增收超過16 萬元，獲得了經(jīng)管部門、社區(qū)干部和農(nóng)民群眾的一致好評(píng)?！斑@次流轉(zhuǎn)交易，解決了多年來因承包不透明引起的問題，真正做到了‘干部清白、百姓明白’，贏得了村民的信任和支持?！贝髼罡甏妩h支部書記、村委會(huì)主任于加德感慨地說。

寒亭區(qū)“海水稻小鎮(zhèn)”項(xiàng)目用地涉及流轉(zhuǎn)面積3.37萬畝，通過在平臺(tái)公開掛牌交易，提升了流轉(zhuǎn)效率，吸引了眾多經(jīng)營(yíng)主體參與流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)價(jià)格由村民單獨(dú)對(duì)外流轉(zhuǎn)的600 元提高到1200 元，幫助老百姓實(shí)現(xiàn)收入翻倍的同時(shí)，平均每年為村集體增收超過50 萬元。

“經(jīng)過幾年的實(shí)踐，我們深刻感受到，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，對(duì)于發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)值、挖掘農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在潛力有著巨大作用。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)民增收和集體資產(chǎn)保值增值、拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資渠道的重要抓手，助力了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提升了農(nóng)村基層治理水平?！蓖醴茖?duì)記者說。

該中心將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易作為持續(xù)發(fā)展的壓艙石，探索集體資產(chǎn)資源、項(xiàng)目招投標(biāo)等多種產(chǎn)權(quán)交易，和線下線上結(jié)合的一網(wǎng)通辦模式，為群眾提供快捷便利的服務(wù)。9 月，記者在該中心看到的數(shù)據(jù)顯示，該中心已經(jīng)盤活各類農(nóng)村閑置資源超120 億元，服務(wù)各類經(jīng)營(yíng)主體23700 余家，減免各類交易費(fèi)用超過3800 萬元。

此外，山東農(nóng)交中心還在全國(guó)率先創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資模式，先后與20 余家金融機(jī)構(gòu)合作推出“惠農(nóng)產(chǎn)權(quán)貸”“貼息產(chǎn)權(quán)貸”等普惠金融產(chǎn)品。截至8 月底，累計(jì)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)金融服務(wù)業(yè)務(wù)4300 余宗，支持涉農(nóng)貸款超30 億元，降低融資成本1000 多萬元，涉農(nóng)金融服務(wù)業(yè)務(wù)總量位居全國(guó)農(nóng)交所首位。

為了做好涉農(nóng)金融服務(wù)，農(nóng)交中心還利用平臺(tái)信息聚集和資源整合優(yōu)勢(shì)，將家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及金融機(jī)構(gòu)聚合到一起，積極撮合雙方交易，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果應(yīng)用到實(shí)際中，已經(jīng)累計(jì)發(fā)布供求信息10 萬余條，喚醒了農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，激發(fā)了農(nóng)村要素資源活力。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣o予高度評(píng)價(jià)：“農(nóng)交中心成了助力鄉(xiāng)村振興不可或缺的要素平臺(tái)?！?/p>

“今后，我們還將加快規(guī)范、提升全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)服務(wù)，不斷完善交易體系建設(shè)和要素市場(chǎng)配置機(jī)制，完善市場(chǎng)布局推動(dòng)業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量，全面激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。”王菲表示。