欒鎧晨，肖 浩

（中國(guó)人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000）

警察英模是對(duì)警察英雄模范人物及群體的簡(jiǎn)稱[1]，公安英模則是公安隊(duì)伍中的英雄模范的簡(jiǎn)稱。新中國(guó)成立以來(lái)至2017年之前，共召開(kāi)了9次全國(guó)公安系統(tǒng)的“群英會(huì)”。公安英模精神的具體內(nèi)涵在不同時(shí)期既有共性，同時(shí)受到時(shí)代精神和社會(huì)環(huán)境的影響，也會(huì)呈現(xiàn)出一定的歷史階段性特點(diǎn)。2017年5月19日，習(xí)近平總書(shū)記在接見(jiàn)公安英模代表的講話中將公安英模精神概括為：忠誠(chéng)信念、擔(dān)當(dāng)精神、英雄氣概[2]，并提出了“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的建警治警總要求?？v觀70多年的人民公安史，“忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、犧牲”等成為公安英模精神的核心要素。

一、公安英模精神的歷史沿革

分析公安英模精神的形成歷史，應(yīng)在公安英模精神發(fā)展的時(shí)代背景下系統(tǒng)分析其理論邏輯和實(shí)踐進(jìn)程，重點(diǎn)關(guān)注公安英模精神建設(shè)的歷史脈絡(luò)和制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。將公安英模精神建設(shè)的不同發(fā)展階段和公安英模精神內(nèi)涵的時(shí)代特點(diǎn)作為區(qū)分依據(jù)，可將公安英模精神的形成歷史劃分為公安英模精神孕育、形成、徘徊與恢復(fù)、快速發(fā)展和繁榮階段。五個(gè)階段既互相關(guān)聯(lián)又各有差異，并非簡(jiǎn)單的更替,而是實(shí)踐與內(nèi)涵的賡續(xù),最終形成具有歷史傳承的公安英模精神。

（一）公安英模精神孕育階段：1937年—1949年

1.公安英模精神建設(shè)的先驅(qū)

對(duì)公安英模精神的歷史追溯，應(yīng)從公安英模精神的主體入手。膚施解放后，1937年邊區(qū)政府成立了延安市警察隊(duì)，標(biāo)志著第一支人民警察隊(duì)伍的建立。[3]隨著人民警察隊(duì)伍的建立，在人民警察隊(duì)伍中涌現(xiàn)出第一批優(yōu)秀干警。1941年，邊區(qū)政府在《陜甘寧邊區(qū)警察工作規(guī)則》首次提出：“警察人員在執(zhí)行職務(wù)中確能遵守本規(guī)則著有成績(jī)者，應(yīng)酌量獎(jiǎng)賞之。”[4]次年《陜甘寧邊區(qū)警察服務(wù)規(guī)程》也規(guī)定了警察人員須將每日工作情形及意見(jiàn)詳實(shí)報(bào)告長(zhǎng)官考核；警察人員在執(zhí)行職務(wù)中，如能遵守本規(guī)程著有成績(jī)者酌量獎(jiǎng)賞之。并規(guī)定了優(yōu)秀干警的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：警察人員，抗日當(dāng)先，擁護(hù)政府，保障民權(quán)，鞏固邊區(qū)，鎮(zhèn)壓敵探; 緝捕盜匪，肅清漢奸，維持秩序，注重治安，友敵分清，是非明辨；提高警惕，組織務(wù)嚴(yán)，不恂情面，鋤暴安良，奸不漏網(wǎng)，民不含冤; 奉公守法，矢勤矢廉，斗爭(zhēng)學(xué)習(xí)，革命模范，凡我同志，誓守約言。

這兩個(gè)規(guī)范性文件第一次在制度層面規(guī)定了對(duì)優(yōu)秀干警應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，但對(duì)于如何嘉獎(jiǎng)、怎樣嘉獎(jiǎng)都沒(méi)有明確規(guī)定，雖然對(duì)優(yōu)秀警察的標(biāo)準(zhǔn)做出了一定界定，但并沒(méi)有細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有提出公安英模的概念。作為公安英模精神建設(shè)的先驅(qū)，這兩個(gè)規(guī)范性文件的制定也可以從側(cè)面反映出人民警察忠于職守、為民奉獻(xiàn)已成為具有初步影響力的文化現(xiàn)象，使得邊區(qū)政府可依此作出制度安排以倡導(dǎo)普通民警向英模學(xué)習(xí)。

2.公安英模精神在東北解放區(qū)的探索

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨接管了東北的大部分地區(qū)，在東北的一些重要城市建立了高度體系化的公安機(jī)關(guān)。作為中國(guó)最早解放的副省級(jí)城市，大連市公安總局于1945年11月成立，并迅速建立了一支規(guī)模萬(wàn)余人的人民警察隊(duì)伍，在短短一年內(nèi)大連市公安機(jī)關(guān)在剿匪、鋤奸肅特、治安管理、刑事偵查和維護(hù)中蘇關(guān)系上涌現(xiàn)出一批英雄模范。為了表彰模范，樹(shù)立典型，大連市公安機(jī)關(guān)在1946年開(kāi)展了立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了公安英模精神建設(shè)的歷史。1946年5月5日，大連市公安總局發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展模范運(yùn)動(dòng)的指示》[5]，《指示》以文件形式明確提出要開(kāi)展模范運(yùn)動(dòng)。文件提出，模范的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，為人民服務(wù)的思想；有組織和紀(jì)律觀念，能堅(jiān)決執(zhí)行任務(wù)；有良好的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義，發(fā)揚(yáng)自我批評(píng)精神；有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和個(gè)人特長(zhǎng)；發(fā)揚(yáng)國(guó)際主義精神，密切警蘇關(guān)系，刻苦學(xué)習(xí)俄文等一系列特點(diǎn)。《指示》將模范分為工作、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、治安、愛(ài)民五大類。并在評(píng)比過(guò)程中通過(guò)大連《新生日?qǐng)?bào)》在全社會(huì)進(jìn)行宣傳報(bào)道。大連市公安總局①大連市公安總局于1946年7月根據(jù)地委決定改為旅大公安總局，在1947年4月改為關(guān)東公安總局。于1946年開(kāi)展的立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)是公安機(jī)關(guān)在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下、具體文件精神指導(dǎo)下開(kāi)展的第一次呈組織化、體系化的公安英模精神建設(shè)運(yùn)動(dòng)，《關(guān)于開(kāi)展模范運(yùn)動(dòng)的指示》是第一個(gè)明確規(guī)定公安英模內(nèi)涵、評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的文件。②有學(xué)者認(rèn)為第一個(gè)規(guī)定公安英模評(píng)選與表彰的文件是哈爾濱特別市公安局在1948年制定的《公安人員獎(jiǎng)懲暫行條例》。筆者認(rèn)為，對(duì)于“文件”的概念不應(yīng)機(jī)械理解，《關(guān)于開(kāi)展模范運(yùn)動(dòng)的指示》以成文形式下發(fā)大連市公安總局及下屬機(jī)關(guān)，在《指示》中對(duì)英模應(yīng)具備哪些能力和素質(zhì)，英模的評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)均有明確規(guī)定，并依據(jù)《指示》內(nèi)容開(kāi)展了相應(yīng)實(shí)踐，7月全局評(píng)選出工作、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、治安、愛(ài)民等各級(jí)模范908名。因此，《指示》作為第一個(gè)規(guī)定公安英模評(píng)選與表彰的文件較為合適。但需要注意的是，《指示》對(duì)于公安英模評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、級(jí)別與種類的規(guī)定還是較為模糊的。

遼沈戰(zhàn)役于1948年11月結(jié)束后，以哈爾濱、旅順、大連等重要城市為首的公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了規(guī)模較大的立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)。如關(guān)東公安總局頒布了《立功運(yùn)動(dòng)暫行條例》，哈爾濱市公安總局制定了《公安人員獎(jiǎng)懲暫行條例》。[6]這兩部條例明確規(guī)定了公安英模的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、級(jí)別與種類，如《立功運(yùn)動(dòng)暫行條例》第5條明確規(guī)定：“根據(jù)公安局的任務(wù)和情況不同，功分鋤保、治安之破案和一般工作兩種?！逼渲屑最悾ㄤz保治安之破案方面)可進(jìn)行表彰的情況為9類，平時(shí)工作為11類，甲類涵蓋了刑偵、政治保衛(wèi)、情報(bào)、預(yù)防犯罪、秘密偵查等方面，乙類包括創(chuàng)新、宣傳、群眾工作、發(fā)揚(yáng)國(guó)際主義和密切“警蘇關(guān)系”等方面。第6條則明確規(guī)定：“功分特等功、大功、小功。積三小功為一大功，積三大功為一特功?！痹u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為功績(jī)對(duì)全局工作開(kāi)展的作用，執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中的難易程度和取得功績(jī)的大小，在評(píng)比中所有有功者都從小功起步，按功勞大小向上疊加。此外，《立功運(yùn)動(dòng)歌》等反映立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)的優(yōu)秀文藝作品問(wèn)世，促進(jìn)了公安英模精神的發(fā)展，極大地豐富了人民警察的精神世界，為人民警察隊(duì)伍精神建設(shè)和工作開(kāi)展提供了有利條件。

3.公安英模精神孕育階段的時(shí)代特點(diǎn)

自人民警察隊(duì)伍成立后，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，這支年輕的隊(duì)伍在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為保衛(wèi)土地改革、建立民主政權(quán)、支援前線戰(zhàn)斗，在公開(kāi)的與隱蔽的戰(zhàn)場(chǎng)上與敵偽特務(wù)展開(kāi)殊死斗爭(zhēng)，許多公安干警積勞成疾，英勇負(fù)傷甚至犧牲生命。從《陜甘寧邊區(qū)警察工作規(guī)則》提出的優(yōu)秀干警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)符合“言語(yǔ)行動(dòng)應(yīng)遵守紀(jì)律，要有嚴(yán)肅的革命精神；待人接物應(yīng)謙恭和藹，要有模范的民主作風(fēng)；處理問(wèn)題應(yīng)機(jī)敏慎重，要有高度的政治警惕；檢討工作應(yīng)客觀深刻，要有嚴(yán)格的自我批評(píng)”，到《立功運(yùn)動(dòng)暫行條例》中規(guī)定的立功運(yùn)動(dòng)的政治意義是“為人民服務(wù)”“一切為了鋤保治安，一切為了保衛(wèi)人民利益”的基礎(chǔ)上，模范干警應(yīng)做到“積極工作、聯(lián)系群眾，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)造、學(xué)習(xí)進(jìn)步”。地方公安英模精神的制度探索和內(nèi)涵總結(jié)使得公安英模精神的概念在逐步形成。

在陜西省公安烈士名錄中，1949年前犧牲的公安革命烈士共39位，他們的年齡集中在25歲到30歲，最年輕的只有21歲，其中有近半數(shù)在戰(zhàn)斗中犧牲，其余多在工作中被敵人逮捕，嚴(yán)守黨的秘密直至被殺害。于會(huì)川、周興等同志就是這一時(shí)期公安英模的代表。于會(huì)川同志原是東北軍軍官，“九?一八事變”后率領(lǐng)義勇軍在東北堅(jiān)持抗日。1937年加入中國(guó)共產(chǎn)黨后他先后于濟(jì)南、徐州、魯西等地領(lǐng)導(dǎo)抗日救亡運(yùn)動(dòng)。1945年11月赴東北任大連市公安總局副局長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)已身患癌癥的他率領(lǐng)干警一舉破獲了國(guó)民黨大連市黨部及其第四獨(dú)立團(tuán)陰謀推翻民主政權(quán)，暗殺革命干部的反革命暴動(dòng)重大案件，為新生的大連人民政權(quán)立下不朽功勛。病重后他抓緊時(shí)間安排布置未完成的工作，常在病床上與干警研判案情。逝世前他勉勵(lì)干警：“活著的，要戰(zhàn)斗下去！去迎接新中國(guó)的誕生！”周興同志1926年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，參加過(guò)南昌起義、長(zhǎng)征，參與建立江西省蘇維埃政權(quán)，曾任西北政治保衛(wèi)局局長(zhǎng)，邊區(qū)保安處處長(zhǎng)，為邊區(qū)培養(yǎng)保衛(wèi)干部1000余名，為全國(guó)解放后建立公安隊(duì)伍做了組織上的準(zhǔn)備。他是國(guó)民黨南京首都警察廳的接收人，隨部隊(duì)南下的過(guò)程中他走到哪里，哪里的公安機(jī)關(guān)就隨之建立，為新中國(guó)公安機(jī)關(guān)建設(shè)立下了汗馬功勞。

雖然在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的公安英模精神還處于萌芽狀態(tài)，全國(guó)性的制度設(shè)計(jì)尚未形成，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，尚無(wú)對(duì)公安英模精神內(nèi)涵的總結(jié)，但正是公安英模精神歷史上從無(wú)到有的不斷積累和不斷探索，才在日后形成了體系化、科學(xué)化的公安英模精神。歷史研究不能忘記起點(diǎn)，公安隊(duì)伍聽(tīng)黨指揮，服務(wù)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)在公安機(jī)關(guān)成立之初就有所展現(xiàn)。從血與火中走來(lái)，第一代公安干警用實(shí)際行動(dòng)開(kāi)啟了公安英模精神的建設(shè)和傳承。

（二） 公安英模精神形成階段：1949年—1966年

1.全國(guó)性的公安英模精神初探

公安部于1949年11月成立后，全國(guó)公安機(jī)關(guān)在公安部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展了全國(guó)性的立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)。建國(guó)初期的公安機(jī)關(guān)在接管城市、治安管理、交通管理、打擊盜匪、取締封建幫會(huì)和摧毀特務(wù)機(jī)構(gòu)的工作中涌現(xiàn)出一批公安英模。北京市作為首都，治安情況復(fù)雜，保衛(wèi)壓力最大。北京市公安局出色地完成了保衛(wèi)開(kāi)國(guó)大典、鎮(zhèn)壓反革命、肅清會(huì)道門(mén)和全面禁毒等重要任務(wù)，作為全國(guó)公安機(jī)關(guān)模范單位產(chǎn)生了眾多典型英模人物，最具代表性，是地方公安機(jī)關(guān)探索公安英模精神建設(shè)的縮影。

1950年，北京市公安局制定了《北京市人民政府公安局工作人員獎(jiǎng)懲暫行辦法》[7]，相較之前東北地方公安機(jī)關(guān)的實(shí)踐，《辦法》細(xì)化了考績(jī)種類、考績(jī)內(nèi)容、考績(jī)方法，增加了獎(jiǎng)勵(lì)形式。在1950年的北京市公安局評(píng)獎(jiǎng)總結(jié)給獎(jiǎng)大會(huì)上，公安部部長(zhǎng)兼北京市公安局局長(zhǎng)羅瑞卿作了《公安干警是人民的勤務(wù)員和警衛(wèi)員》①原報(bào)告題為“向功臣模范們學(xué)習(xí)，提高思想，提高工作，把首都公安工作向前推進(jìn)一步”。的報(bào)告[8]，在報(bào)告中羅瑞卿明確指出評(píng)選公安英模是很好的工作方法，能夠發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中的人才，提高隊(duì)伍的工作積極性，在倡導(dǎo)全體干警向英模學(xué)習(xí)的過(guò)程中提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，更好地完成黨和國(guó)家交予的任務(wù)。在次年的北京市公安局評(píng)獎(jiǎng)總結(jié)給獎(jiǎng)大會(huì)上第一次出現(xiàn)了模范單位榮譽(yù)稱號(hào)。此外，公安機(jī)關(guān)十分重視對(duì)舊警察的表彰與改造。新中國(guó)人民警察很多來(lái)自于舊警察群體，過(guò)去為反動(dòng)階級(jí)效力。通過(guò)社會(huì)主義的改造，這些舊警察轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣窆?。這一時(shí)期的公安英模許多都曾是舊警察，這證明了新中國(guó)的舊警察改造是卓有成效的。

1949年至1955年，除西藏外，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)基本建立了公安英模評(píng)選和宣傳制度，并增加了考核、評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，使公安英模精神建設(shè)的制度化、程序化水平得到極大提高。這些規(guī)范都是各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合本單位實(shí)際情況制定的，如長(zhǎng)春市公安局制定了《干警評(píng)模、立功暫行條例》[9]，大連市公安局制定了《考核暫行條例實(shí)施辦法》，天津市公安局制定了《公安員警暫行條例》和《員警考勤考核辦法》[10]，廣東省公安廳制定了《關(guān)于在全省公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)的方案》[11]，蘇北行政公署公安局制定了《蘇北人民警察立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)暫行辦法》，南京市公安局和蘇南行政公署公安局制定了《人民警察獎(jiǎng)懲暫行條例》。[12]此外，1952年公安部授予因公犧牲的張國(guó)富同志“模范人民警察”榮譽(yù)稱號(hào)，這是第一個(gè)全國(guó)性的公安英模榮譽(yù)稱號(hào)。[13]這一時(shí)期，全國(guó)公安機(jī)關(guān)普遍認(rèn)識(shí)到公安英模精神培育對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性，公安英模精神培育是公安政治工作的重要內(nèi)容，也是激發(fā)公安隊(duì)伍斗志，提高工作積極性的主要方法和重要形式。建國(guó)初期，公安英模精神建設(shè)尚未形成統(tǒng)一規(guī)范，各地公安英模精神建設(shè)的制度化、程序化水平參差不齊，但經(jīng)過(guò)5年多的公安英模精神建設(shè)實(shí)踐，各地公安機(jī)關(guān)已經(jīng)積累了大量經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)社會(huì)秩序的穩(wěn)定創(chuàng)造了根植公安英模精神的土壤。進(jìn)行全國(guó)性的公安英模表彰，建立公安英模精神建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。

2.公安英模精神的誕生與實(shí)踐

1956年4月6日至14日公安部召開(kāi)了全國(guó)人民警察、治安保衛(wèi)委員功臣模范代表大會(huì)，羅瑞卿在會(huì)上總結(jié)了公安英模展現(xiàn)的很好的和全體人民警察、治保委員都應(yīng)具有的五個(gè)特點(diǎn)：“在對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民、對(duì)共產(chǎn)黨和對(duì)社會(huì)主義事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)的基礎(chǔ)上，具備高度的革命警惕性；有勇敢的斗爭(zhēng)精神；有調(diào)查研究、實(shí)事求是的態(tài)度；有密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)；有嚴(yán)格的紀(jì)律性?！绷_瑞卿提出的五個(gè)特點(diǎn)是第一次對(duì)公安英模精神內(nèi)涵做出總結(jié)與概括。同年公安部首次制定了《人民公安機(jī)關(guān)立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)試行辦法》，《辦法》對(duì)評(píng)選范圍、功模等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，要求獎(jiǎng)勵(lì)以政治獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。這是公安部第一次針對(duì)公安英模精神建設(shè)工作做出制度設(shè)計(jì)。此外，通過(guò)制定《公安系統(tǒng)開(kāi)展四好單位、五好民警運(yùn)動(dòng)試行辦法》等政策和召開(kāi)全國(guó)英模表彰大會(huì)等形式，全國(guó)性的公安英模精神建設(shè)工作得到有效開(kāi)展，公安英模表彰制度得到統(tǒng)一，公安英模評(píng)選機(jī)制初步形成，公安英模精神宣傳得到強(qiáng)化，公安英模精神建設(shè)達(dá)到前所未有的高度。全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)文件精神開(kāi)展了轟轟烈烈的立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)和先進(jìn)工作者運(yùn)動(dòng)。1956年后各地公安機(jī)關(guān)的公安英模精神建設(shè)工作已經(jīng)統(tǒng)一起來(lái)，全國(guó)范圍建立了行之有效的標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)都開(kāi)始按照《人民公安機(jī)關(guān)立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)試行辦法》要求，結(jié)合本單位實(shí)際開(kāi)展立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)。

1956年至1966年，公安英模精神建設(shè)工作成為公安政治工作的一個(gè)重要方法和形式，對(duì)于發(fā)揚(yáng)革命英雄主義，激勵(lì)公安隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。由于這一時(shí)期的公安英模精神建設(shè)剛剛步入制度軌道，在1957年后將立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)改為不分獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的先進(jìn)工作者運(yùn)動(dòng)等做法削弱了公安職業(yè)特點(diǎn)，也難以區(qū)分先進(jìn)干警和先進(jìn)單位的業(yè)績(jī)大小與層次，不利于最大程度發(fā)揮公安干警的工作積極性。但作為公安英模精神建設(shè)的探索，這一時(shí)期的公安機(jī)關(guān)十分重視公安英模精神建設(shè)工作，將公安英模精神建設(shè)作為公安政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)做到了表?yè)P(yáng)模范、樹(shù)立旗幟、鼓舞廣大干警愛(ài)國(guó)主義和革命英雄主義的熱忱與智慧，鼓舞和調(diào)動(dòng)隊(duì)伍積極性，促進(jìn)了公安隊(duì)伍建設(shè)。

3.公安英模精神形成階段的時(shí)代特點(diǎn)

建國(guó)后，公安工作的重心開(kāi)始轉(zhuǎn)移，從過(guò)渡時(shí)期鎮(zhèn)壓反革命、肅清會(huì)道門(mén)、全面禁毒、進(jìn)行土改工作，轉(zhuǎn)變?yōu)榇驌衄F(xiàn)行犯和保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。相較于革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，這一時(shí)期的公安英模的業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)更豐富，對(duì)公安工作的理解更深刻，與群眾聯(lián)系更緊密。羅瑞卿同志所提出的五個(gè)特點(diǎn)基本上涵蓋了當(dāng)時(shí)的公安實(shí)踐，如內(nèi)蒙古治保模范娜布其，是一位調(diào)查專家，她從兩個(gè)牧民的爭(zhēng)吵中發(fā)現(xiàn)線索并破獲了一起殺人案件。上海市公安局模范民警馬人俊，抓捕反革命分子和其他刑事犯罪分子80余名，靠的就是群眾為他提供的400多條線索。此外還有陳寶坤、劉洪全、張錫治等多位同志，他們或在洪水中救援災(zāi)民、搶救財(cái)物，或在烈火前保衛(wèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，或用自己的津貼為孤寡老人治病。他們都是新中國(guó)的第一代人民公安英模。他們靠雙腳丈量土地，不放過(guò)一條細(xì)微的線索，真心實(shí)意為人民服務(wù)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，為人民公安事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。

（三） 公安英模精神停滯與恢復(fù)階段：1966年—1980年

1.“文革時(shí)期”公安英模精神建設(shè)的停滯

正當(dāng)公安英模精神建設(shè)蓬勃發(fā)展之時(shí)，受到“文化大革命”的影響，公安工作受到嚴(yán)重沖擊。1966年至1971年，公安工作被全面否定，公安機(jī)關(guān)為軍管會(huì)所接管，立功創(chuàng)模、先進(jìn)工作者運(yùn)動(dòng)被全面停止。雖然在這一期間部分地區(qū)的公安機(jī)關(guān)軍管會(huì)、省革委會(huì)政法組進(jìn)行了評(píng)選活動(dòng)，但這些評(píng)選活動(dòng)多為政治學(xué)習(xí)評(píng)比，具有濃厚的“左”的色彩，與公安工作聯(lián)系較弱，故不應(yīng)納入公安英模精神建設(shè)范疇。

2.學(xué)東萊運(yùn)動(dòng)和公安英模精神建設(shè)的初步恢復(fù)

隨著1972年公安機(jī)關(guān)軍管會(huì)的全面撤銷，至1973年7月，公安機(jī)關(guān)對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已得到一定的恢復(fù)，哈爾濱市公安局率先探索恢復(fù)公安英模精神建設(shè)工作。1973年新華社記者報(bào)道了哈爾濱市公安局東萊派出所“反腐蝕、頂歪風(fēng)、拒腐蝕、永不沾”的經(jīng)驗(yàn)，在公安部對(duì)東萊派出所考察后將東萊派出所譽(yù)為“公安戰(zhàn)線永不褪色的一面紅旗”，號(hào)召公安戰(zhàn)線集中學(xué)習(xí)東萊派出所。1975年哈爾濱市公安局組織全市43個(gè)學(xué)東萊先進(jìn)單位座談，繼續(xù)組織開(kāi)展學(xué)東萊運(yùn)動(dòng)。[14]學(xué)東萊運(yùn)動(dòng)是公安機(jī)關(guān)在開(kāi)展工作極其困難的情況下對(duì)恢復(fù)公安英模精神建設(shè)工作所作做的有益探索。

1976年10月，中共中央在歷史關(guān)鍵時(shí)刻粉碎了“四人幫”反革命集團(tuán)，公安工作翻開(kāi)了新的一頁(yè)?！拔幕蟾锩逼陂g被打成“黑幫”，戴高帽，受批判和被關(guān)押的領(lǐng)導(dǎo)干部、公安民警重獲人身自由，名譽(yù)得到恢復(fù)。根據(jù)1976年全國(guó)第十七次公安工作會(huì)議精神和公安部政治部關(guān)于恢復(fù)公安機(jī)關(guān)先進(jìn)工作者評(píng)選的指示，各地公安機(jī)關(guān)的公安英模精神建設(shè)工作開(kāi)始恢復(fù)。如1979年天津市公安保衛(wèi)戰(zhàn)線先進(jìn)工作者和治安保衛(wèi)積極分子表彰大會(huì)召開(kāi)，時(shí)任天津市公安局局長(zhǎng)桑仁政在發(fā)言中將這次表彰大會(huì)定義為12年來(lái)天津公安機(jī)關(guān)的第一次盛會(huì)。

3.這一時(shí)期公安英模精神發(fā)展特點(diǎn)

在十年浩劫中，廣大公安干警忍辱負(fù)重，堅(jiān)決與林彪、江青反革命集團(tuán)斗爭(zhēng)，仍在工作崗位上的公安干警和軍管干部在極端困難的情況下堅(jiān)持開(kāi)展公安工作，在歷史的關(guān)鍵時(shí)刻站在了黨和人民的一方。粉碎“四人幫”后，廣大公安干警認(rèn)真貫徹黨的十一屆三中全會(huì)精神，在對(duì)敵斗爭(zhēng)、治安管理、維護(hù)社會(huì)秩序上作出了突出貢獻(xiàn)。1978年各地公安機(jī)關(guān)陸續(xù)開(kāi)展冤假錯(cuò)案平反工作，對(duì)1957年反右斗爭(zhēng)中錯(cuò)劃右派的公安干警一并平反，并迎來(lái)公安英模精神建設(shè)的新時(shí)期。

（四） 公安英模精神快速發(fā)展階段：1980年—2012年

1.公安英模表彰制度的全面恢復(fù)

“文化大革命”結(jié)束后，公安工作得到初步恢復(fù)，繼承與發(fā)展公安英模精神的條件已經(jīng)具備。1980年公安部決定對(duì)在公安系統(tǒng)中有突出貢獻(xiàn)的公安民警頒發(fā)英雄模范獎(jiǎng)?wù)潞土⒐Κ?jiǎng)?wù)?，制定了《關(guān)于頒發(fā)英雄模范獎(jiǎng)?wù)潞土⒐Κ?jiǎng)?wù)碌膸醉?xiàng)暫行規(guī)定的通知》，正式恢復(fù)立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)。1980年4月，公安部在北京召開(kāi)全國(guó)公安戰(zhàn)線先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者集體表彰大會(huì)，這是“文革”后第一次召開(kāi)的公安英模表彰大會(huì)，會(huì)上頒發(fā)了“全國(guó)公安戰(zhàn)線模范集體”“全國(guó)公安戰(zhàn)線先進(jìn)集體”“公安戰(zhàn)線一級(jí)、二級(jí)英雄模范”及“全國(guó)公安戰(zhàn)線先進(jìn)工作者”等適應(yīng)時(shí)代發(fā)展制定的新的榮譽(yù)稱號(hào)。這一階段的公安英模精神建設(shè)工作是對(duì)過(guò)去公安英模精神建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行，公安工作的制度化、專業(yè)化建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，伴隨著公安工作的進(jìn)步，對(duì)于公安英模精神的創(chuàng)新不斷進(jìn)行，公安英模精神建設(shè)也正式進(jìn)入了迅速發(fā)展的新時(shí)期。

2.新時(shí)期公安英模精神建設(shè)的制度化探索與突破

1984年5月，第五次全國(guó)公安政治工作會(huì)議制定并頒布了《人民警察獎(jiǎng)懲條例》（試行），《條例》的頒布具有劃時(shí)代的意義。第一，《條例》將先進(jìn)工作者運(yùn)動(dòng)和立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一為立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)，解決了歷史上長(zhǎng)期存在的先進(jìn)工作者運(yùn)動(dòng)不能突出公安干警職業(yè)性、特殊性的問(wèn)題。第二，《條例》統(tǒng)一了新時(shí)期的公安英模評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并一直沿用至2003年，規(guī)定個(gè)人、單位或集體根據(jù)功績(jī)大小，均可記一、二、三等功、嘉獎(jiǎng)，功績(jī)特別卓著的個(gè)人可授一級(jí)英雄模范、二級(jí)英雄模范榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)各級(jí)英雄模范和立功人員給與精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，各種獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)?wù)隆ⅹ?jiǎng)狀由公安部或地方公安局統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作。第三，《條例》建立了由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)，即地（市）公安處（局）、公安廳（局）和公安部組成的三級(jí)審批標(biāo)準(zhǔn)。最后，《條例》規(guī)定對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?、證書(shū)。對(duì)獲得一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以提前晉升警銜。對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的集體給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)集體嘉獎(jiǎng)證書(shū)、集體立功獎(jiǎng)狀、錦旗。根據(jù)《條例》規(guī)定，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)的立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)開(kāi)始真正步入制度化和規(guī)范化軌道，還結(jié)合地方實(shí)際對(duì)《條例》進(jìn)行了補(bǔ)充。比如同年11月，北京市公安局制定了《關(guān)于執(zhí)行＜人民警察獎(jiǎng)懲條例>（試行）有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作若干問(wèn)題的規(guī)定》，明確規(guī)定：凡授一、二級(jí)英雄模范榮譽(yù)稱號(hào)和榮立個(gè)人一等功的，同時(shí)晉升一級(jí)工資；榮立個(gè)人二等功，一貫積極，具備晉級(jí)條件的，也可晉升一級(jí)工資。

《人民警察獎(jiǎng)懲條例》（試行）是第一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的公安英模精神建設(shè)制度化文件，在公安英模精神建設(shè)史上具有重要意義?！稐l例》在繼承寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合公安工作實(shí)際，為公安英模精神建設(shè)指明了方向。除此之外，中共中央，中央政府，地方黨委，政府、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等黨政機(jī)關(guān)為弘揚(yáng)正氣、表彰先進(jìn)，設(shè)立了“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄皠趧?dòng)模范”“新長(zhǎng)征突擊手”“三八紅旗手”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱號(hào)，極大地豐富和補(bǔ)充了公安英模精神建設(shè)體系。新時(shí)期的公安英模精神建設(shè)的制度化、程序化探索在《人民警察獎(jiǎng)懲條例》的框架內(nèi)持續(xù)創(chuàng)新。1989年公安部首次開(kāi)展全國(guó)優(yōu)秀人民警察評(píng)選活動(dòng)，1993年首次開(kāi)展全國(guó)優(yōu)秀縣（市）公安局、城市公安分局活動(dòng)，豐富了公安英模精神建設(shè)制度體系。2003年，《公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條令》頒布。

3.公安英模精神快速發(fā)展階段的時(shí)代特點(diǎn)

相較于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，新時(shí)期的公安工作伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公安英模精神的內(nèi)涵也隨公安工作進(jìn)步和社會(huì)變遷不斷變化。從加強(qiáng)經(jīng)文保、保衛(wèi)“四個(gè)現(xiàn)代化”到“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，制止動(dòng)亂、預(yù)防處置突發(fā)事件，再到大興安嶺特大森林火災(zāi)撲救，亞運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)……公安英模精神的內(nèi)涵也隨之蛻變，從1980年全國(guó)公安英模表彰大會(huì)將公安英模精神概括為“機(jī)智勇敢、兢兢業(yè)業(yè)、全心全意為人民服務(wù)、廉潔奉公、高度的革命事業(yè)心和工作責(zé)任感、勇于創(chuàng)新為民和創(chuàng)新”的理念，到1999年全國(guó)公安英模表彰大會(huì)對(duì)公安英模精神概括為“敬業(yè)愛(ài)民、忠貞不渝；嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)勤、廉潔奉公；無(wú)怨無(wú)悔、視人民的利益高于一切；時(shí)刻保持清醒的頭腦、認(rèn)真總結(jié)反思”，再到2012年全國(guó)公安英模表彰大會(huì)對(duì)公安英模精神概括為“牢記使命、忠于職守、敬業(yè)愛(ài)民、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)”[15]。“忠誠(chéng)”“為民”“勇敢”“創(chuàng)新”“奉獻(xiàn)”永遠(yuǎn)是公安英模精神的核心內(nèi)容。

這一時(shí)期涌現(xiàn)出一大批公安英模，烏國(guó)慶、任長(zhǎng)霞、毛子圣、張欣都是新時(shí)期公安英模的杰出代表。烏國(guó)慶同志是全國(guó)公安一級(jí)英雄模范，公安部首批八大特邀專家，曾主持破獲“二王”“三張”案、千島湖臺(tái)胞被殺案、張君案等案件，被譽(yù)為“中國(guó)的福爾摩斯”；任長(zhǎng)霞同志在1998年被任命為鄭州市公安局技偵支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)后，多次破獲大案、要案，先后打掉7個(gè)涉黑團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人370多人，被譽(yù)為警界女神警。她還是河南省公安系統(tǒng)有史以來(lái)第一位女公安局長(zhǎng)，帶領(lǐng)全局民警共破獲各種刑事案件2870多起，抓獲犯罪嫌疑人3200余人，有力地維護(hù)了登封市的社會(huì)治安；毛子圣同志在從警40余年時(shí)間里，親手抓獲各類犯罪分子3620人，破獲案件4260起。他先后被中共中央授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)公安一級(jí)英雄模范稱號(hào)，他還是遼寧省十大功勛警官，獲各種榮譽(yù)稱號(hào)80余次，多次受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的接見(jiàn)，被百姓稱為“壞人懼怕、人民喜愛(ài)的利劍”；張欣同志是全國(guó)公安一級(jí)模范，公安部刑偵專家，憑借高超的模擬畫(huà)像本領(lǐng)破案1000余起，被譽(yù)為“警壇神筆”。

（五） 公安英模精神繁榮階段：2012年至今

1.公安英模精神制度設(shè)計(jì)的成熟

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度關(guān)心公安隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展，公安英模精神建設(shè)進(jìn)入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的快車道。2015年公安部對(duì)《公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條令》進(jìn)行修訂，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的類別、對(duì)象與等級(jí)，條件與標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)限與實(shí)施，獲獎(jiǎng)標(biāo)志與待遇，獲獎(jiǎng)對(duì)象的教育管理，撤銷等做出了嚴(yán)格規(guī)定?！稐l令》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍包括12種情況：打擊違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)社會(huì)治安秩序；妥善處置重大突發(fā)事件，積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，圓滿完成重大活動(dòng)安全保衛(wèi)任務(wù)；加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)；依法履行行政管理職能；加強(qiáng)科技強(qiáng)警工作；群眾工作；思想政治工作與推動(dòng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)；執(zhí)法監(jiān)督管理與推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；綜合管理、警務(wù)保障和國(guó)際警務(wù)合作；秉公執(zhí)法，清正廉潔，勇于與社會(huì)不良風(fēng)氣做斗爭(zhēng)。符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的集體和個(gè)人，根據(jù)其事跡及作用、影響，對(duì)成績(jī)卓著，有特殊貢獻(xiàn)和重大影響，堪稱典范的，可以授予榮譽(yù)稱號(hào)。其中授予全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模范稱號(hào)，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同公安部審批，充分保障了英模的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)?！豆矙C(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條令》是公安英模精神建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的標(biāo)志。2017年，公安部政治部印發(fā)《公安機(jī)關(guān)人民警察榮譽(yù)儀式規(guī)范(試行)》，《規(guī)范》共設(shè)置了入警宣誓儀式、授予(晉升)警銜儀式、表彰獎(jiǎng)勵(lì)儀式、從警特定年限紀(jì)念儀式、退休儀式、因公犧牲民警送別儀式、公安英烈緬懷儀式七個(gè)儀式，并明確規(guī)定了各儀式的環(huán)節(jié)，其中第一次將奏唱《人民公安向前進(jìn)》作為儀式重要環(huán)節(jié)。《規(guī)范》極大地補(bǔ)充了公安英模精神表彰制度的不足之處，積極促進(jìn)警察職業(yè)認(rèn)同、情感認(rèn)同、信仰認(rèn)同。

2.公安英模精神實(shí)踐更加科學(xué)

公安英模精神繁榮階段的公安英模精神實(shí)踐呈現(xiàn)出評(píng)選程序化、科學(xué)化、傾斜化的特點(diǎn)。具體體現(xiàn)為對(duì)英模獎(jiǎng)勵(lì)程序進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)推薦、申報(bào)、審核等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的審核把關(guān)作用，完善公安獎(jiǎng)勵(lì)控制監(jiān)督體系，明確規(guī)定禁止重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)暫停獎(jiǎng)勵(lì)、不予獎(jiǎng)勵(lì)和撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的情形做出規(guī)定，對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)比例嚴(yán)格控制，個(gè)人嘉獎(jiǎng)、三等功、二等功、一等功的比例控制在9%、3%、3‰和3‰，既能保證公安隊(duì)伍的積極性又能控制獎(jiǎng)勵(lì)比例，對(duì)于公安英模精神建設(shè)中的榮譽(yù)稱號(hào)設(shè)置更加全面，如全國(guó)優(yōu)秀公安局、任長(zhǎng)霞式公安局長(zhǎng)、全國(guó)優(yōu)秀人民警察、全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察等，形成了新時(shí)代公安英模榮譽(yù)體系。

新時(shí)代的公安英模精神實(shí)踐更加貼近公安實(shí)踐，傾向基層、領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)?！豆矙C(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條令》明確規(guī)定公安獎(jiǎng)勵(lì)工作以基層一線為重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)。在《條令》指導(dǎo)下，基層和一線實(shí)戰(zhàn)單位及其人民警察獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量首次占獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)的85%以上，對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)、重大突發(fā)事件處置、重大活動(dòng)安全保衛(wèi)、重大刑事案件偵破等工作中成績(jī)特別突出的集體和個(gè)人可以簡(jiǎn)化程序，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)參加以上任務(wù)的部門(mén)提高獎(jiǎng)勵(lì)比例。此外，獲獎(jiǎng)民警的獎(jiǎng)勵(lì)待遇明顯提高，并保留了英模子女入學(xué)優(yōu)待政策。

3.公安英模精神繁榮階段的時(shí)代特點(diǎn)

2015年，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)代表時(shí)高度贊揚(yáng)了公安英模群體。習(xí)總書(shū)記指出：“廣大公安英雄模范身上體現(xiàn)出的忠誠(chéng)信念、擔(dān)當(dāng)精神、英雄氣概，是中華民族偉大精神的真實(shí)寫(xiě)照?！?020年8月26日，習(xí)總書(shū)記在中國(guó)人民警察隊(duì)伍授旗儀式上指出：“長(zhǎng)期以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)人民警察牢記宗旨使命，忠誠(chéng)履行職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，甘于犧牲奉獻(xiàn)，為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民利益做出了重大貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，我國(guó)人民警察是一支黨和人民完全可以信賴的有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。”[16]習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代公安英模精神做出的“忠誠(chéng)信念、擔(dān)當(dāng)精神、英雄氣概”的概括既符合新時(shí)代的公安實(shí)踐，又是“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求的真實(shí)寫(xiě)照。

新時(shí)代的人民公安忠誠(chéng)為民，奮勇向前。陳冰、艾熱提?馬木提、許奎、別立福、崔光日等同志都是新時(shí)代公安英模精神的杰出代表。陳冰同志被譽(yù)為當(dāng)代中國(guó)的“保爾”。2010年在偵破一起盜竊案中，陳冰不幸被萬(wàn)伏高壓電擊中，全右臂截肢、右腿三級(jí)傷殘。從死亡線上走回來(lái)的陳冰，憑借頑強(qiáng)的意志和堅(jiān)韌的毅力，克服常人難以想象的困難，毅然重返刑偵技術(shù)崗位，在案件研判、現(xiàn)場(chǎng)勘查、刑事技術(shù)科研等方面取得重大成果，并成立了“陳冰刑事科學(xué)技術(shù)室”。艾熱提?馬木提同志是新疆反恐一線的公安干警，在搜捕公安部A級(jí)逃犯時(shí)遭遇自殺式炸彈襲擊，光榮犧牲。徐奎同志從警以來(lái)破獲各類案件2600余起，抓獲犯罪嫌疑人870余名，挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬(wàn)元，為打擊違法犯罪活動(dòng)、保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了突出貢獻(xiàn)。崔光日同志身患尿毒癥，每周需要透析三次來(lái)維持生命，但他仍然堅(jiān)守在工作崗位。在緝私任務(wù)中他帶領(lǐng)干警設(shè)卡堵截、趴冰窩雪；在抓捕越獄逃犯時(shí)，面對(duì)危險(xiǎn)他推開(kāi)戰(zhàn)友，英勇負(fù)傷；在群眾危難時(shí)，他面對(duì)四名持刀歹徒挺身而出，身負(fù)重傷，腸子外露卻依然與兇徒搏斗。他也是業(yè)務(wù)能手，在工作中不斷創(chuàng)新方法，開(kāi)創(chuàng)了“前瞭后睹、迂回包抄”工作法，推行彈性巡邏制度，為私家車發(fā)放反光貼，有力地維護(hù)了轄區(qū)交通安全。

二、公安英模精神建設(shè)發(fā)展歷程的啟示

（一）堅(jiān)持公安英模精神對(duì)公安隊(duì)伍的精神引領(lǐng)

公安英模精神在公安實(shí)踐中對(duì)公安民警產(chǎn)生了巨大的影響。具體說(shuō)來(lái)，體現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

1.公安英模精神建設(shè)彰顯了黨對(duì)公安工作總要求

作為人民民主專政的重要工具，公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、人民安寧的職責(zé)。公安英模精神擔(dān)負(fù)著服務(wù)公安工作核心價(jià)值觀的重任，在新時(shí)代，公安英模精神集中體現(xiàn)為“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的公安工作總要求，公安英模是“四句話、十六字”總要求的忠誠(chéng)踐行者，號(hào)召?gòu)V大民警向公安英模學(xué)習(xí)，內(nèi)化公安英模精神，實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)持黨對(duì)公安機(jī)關(guān)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化公安工作總要求的體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)公安英模精神的建設(shè)，使得總要求深入人心。在廣大公安民警認(rèn)真學(xué)習(xí)公安英模先進(jìn)事跡的過(guò)程中，領(lǐng)會(huì)公安英模精神品質(zhì)，形成正確的職業(yè)價(jià)值觀，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

2.公安英模精神建設(shè)培育了黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士

公安英模精神是人民警察精神的化身，公安英模個(gè)體的差異化在公安英模精神中得到整合，形成了統(tǒng)一凝練的價(jià)值觀念體系。公安英模精神建設(shè)對(duì)公安英模個(gè)體的整合凸顯了公安英模精神的人格化作用，公安英模是公安英模精神的具體體現(xiàn)和化身，他們以高尚的人格向廣大公安民警展現(xiàn)公安英模精神的內(nèi)涵，是全體公安民警的榜樣。

3.公安英模精神建設(shè)鍛造了公安隊(duì)伍強(qiáng)大戰(zhàn)斗力

公安英模精神之所以有廣泛的傳播和實(shí)踐是因?yàn)楣灿⒛Ｈ后w有其崇拜者。在觀念上，崇拜者向公安英模學(xué)習(xí)，形成公安組織內(nèi)部團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍。一方面，公安英模精神的宣傳使得人人都具備成為英雄模范的可能，另一方面，公安英模精神呼喚職業(yè)榮譽(yù)感，使全體民警不忘初心、牢記使命。在組織上，崇拜者在公安工作中團(tuán)結(jié)在公安英模周圍，學(xué)習(xí)公安英模的工作方法與經(jīng)驗(yàn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力的同時(shí)也形成了團(tuán)結(jié)在公安英模周圍的緊密組織，這種緊密組織為公安英模精神在公安隊(duì)伍傳播提供了基礎(chǔ)，并且在公安實(shí)踐中迸發(fā)出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

（二） 把握公安英模精神發(fā)展的時(shí)代脈搏

1.繼續(xù)加強(qiáng)公安英模評(píng)選向基層傾斜

新時(shí)代的公安工作要求公安機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市縣公安機(jī)關(guān)大部門(mén)、大警種制改革，推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾，著力增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。警力下沉，面向基層是積極探索構(gòu)建同市域、縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)基層治理體系相適應(yīng)的新型警務(wù)機(jī)制的需要，也是加快推動(dòng)形成共建共治共享的基層社會(huì)治理格局，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的需要。公安英模精神建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時(shí)代需要和公安改革的新變化，繼續(xù)加強(qiáng)公安英模評(píng)選向基層傾斜力度，為基層公安民警單獨(dú)設(shè)置榮譽(yù)稱號(hào)和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)寬基層公安民警立功獲獎(jiǎng)提拔通道，提高公安民警的工作熱情和積極性。

2.深化公安英模精神的公安教育實(shí)踐

公安院校作為公安教育的主力軍，是公安文化建設(shè)的前沿陣地。公安高等教育歷經(jīng)三十余年的實(shí)踐，為全國(guó)公安機(jī)關(guān)輸送了60余萬(wàn)名公安專業(yè)人才。時(shí)代的快速發(fā)展，要求公安院校培養(yǎng)聽(tīng)黨話、跟黨走，具有高素質(zhì)的公安人才，讓公安英模精神浸染公安教育陣地，培養(yǎng)又紅又專的公安事業(yè)接班人是公安教育者的重任。公安隊(duì)伍中不乏從公安院校走出來(lái)的公安模范，如何講好公安英模故事、塑造好公安英模人物、利用好公安英模資源，可以立足“課程思政”與“金課建設(shè)”，把不同時(shí)期的公安英模精神通過(guò)一流的講述和藝術(shù)表達(dá)深植于公安預(yù)備警官心中。也可以運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，通過(guò)思想灌輸空間的提升強(qiáng)化傳播效果。

3.堅(jiān)持公安英模精神與時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合

公安英模精神的產(chǎn)生和發(fā)展是歷史的必然，公安英模精神歷經(jīng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、社會(huì)主義改造和建設(shè)時(shí)期、文化大革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期和社會(huì)主義新時(shí)代，在不同階段因社會(huì)發(fā)展和公安實(shí)踐的不同體現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。對(duì)于公安英模精神的概括和總結(jié)，應(yīng)在把握歷史發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上與時(shí)代發(fā)展相結(jié)合，以此作為當(dāng)時(shí)公安民警全貌的反映。而作為歷史一部分的公安英模精神，也勢(shì)必為歷史的發(fā)展和公安實(shí)踐服務(wù)，在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)秩序穩(wěn)定上具有重要作用。

（三）強(qiáng)化公安英模精神社會(huì)影響作用

1.重視公安英模精神形象化建設(shè)

公安英模精神的形象化建設(shè)指以公安英模事跡和價(jià)值觀為載體，通過(guò)廣泛的社會(huì)宣傳與教育，樹(shù)立以公安英模精神為核心的公安英模形象，從而提升公安隊(duì)伍形象，促進(jìn)警民溝通，積極贏得人民群眾對(duì)公安工作的理解和支持。公安英模精神在公安隊(duì)伍形象塑造上具有不可替代的作用，一方面，公安英模精神是中華民族偉大精神的真實(shí)寫(xiě)照，是公安隊(duì)伍忠于黨和人民事業(yè)，牢記使命、忠誠(chéng)履職、頑強(qiáng)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)的真實(shí)寫(xiě)照。另一方面，當(dāng)今社會(huì)也呼喚公安英模身上體現(xiàn)的忠誠(chéng)信念、擔(dān)當(dāng)精神和英雄氣概。對(duì)于公安英模精神形象化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合融媒體平臺(tái)，讓公安英模故事走出去，向社會(huì)廣泛傳播。要在宣傳過(guò)程中重視青少年群體，公安機(jī)關(guān)可在bilibili、AcFan等青少年經(jīng)常使用的互聯(lián)網(wǎng)視頻平臺(tái)制作公安英模精神宣傳材料，在青少年群體中進(jìn)行廣泛傳播。公安機(jī)關(guān)亦可加強(qiáng)與人民日?qǐng)?bào)、中央政法委長(zhǎng)安劍、共青團(tuán)中央等融媒體的合作，推廣公安英模故事，促進(jìn)公安英模精神形象化建設(shè)。

2.宣傳要與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合

公安英模精神因具有公安職業(yè)特性，在面向社會(huì)的廣泛宣傳中，不應(yīng)原封不動(dòng)地進(jìn)行宣傳，而是應(yīng)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合，將公安英模精神與愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的公民基本道德規(guī)范相聯(lián)系，從公民基本道德層面進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。通過(guò)公安英模事跡激發(fā)公民的愛(ài)國(guó)情感，將公安英模精神同社會(huì)主義緊密結(jié)合在一起，要求公民以振興中華為己任，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。公安英模體現(xiàn)出的愛(ài)崗敬業(yè)精神，要求公民忠于職守，克己奉公，服務(wù)人民，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)社會(huì)主義職業(yè)精神建設(shè)。公安英模在服務(wù)人民和生活中體現(xiàn)的誠(chéng)信、友善是社會(huì)主義道德建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，誠(chéng)信、友善既強(qiáng)調(diào)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、信守承諾、誠(chéng)懇待人，也強(qiáng)調(diào)公民之間應(yīng)互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助，和睦友好，努力形成社會(huì)主義的新型人際關(guān)系。綜上所述，將公安英模精神建設(shè)與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合，可以更好地為建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。