陳德朝 福州市連江縣敖江鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 福州 350500

發(fā)展畜牧業(yè)可以豐富人們餐桌，特別是養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，保障了廣大群眾的消費(fèi)需求，但同時也要保證生態(tài)環(huán)境健康平衡發(fā)展，如無序地發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，也會給社會、環(huán)境帶來許多負(fù)面問題。如何規(guī)范發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，是目前相關(guān)監(jiān)管部門、生豬養(yǎng)殖戶必須面對并認(rèn)真做好的問題。

1 樹立養(yǎng)殖戶對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識

可通過多渠道多方面進(jìn)行宣傳，如通過新聞媒體宣傳、養(yǎng)殖行業(yè)相關(guān)文件資料學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，提高養(yǎng)殖戶對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識，同時，建設(shè)養(yǎng)殖場前應(yīng)對養(yǎng)殖戶進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識培訓(xùn)及相關(guān)法律法規(guī)教育并應(yīng)取得相應(yīng)的證書。

2 提高規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的準(zhǔn)入門檻

2.1 專業(yè)知識 養(yǎng)殖企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H管理人應(yīng)有相關(guān)的專業(yè)知識（污染物處理、污染物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)知識）。

2.2 場址選擇 既要符合生豬生產(chǎn)疫病防控和利于生豬生產(chǎn)與管理人員生活方便的要求，也要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和符合當(dāng)?shù)卣酿B(yǎng)殖規(guī)劃要求及法律法規(guī)規(guī)定的其它要求。

2.3 設(shè)施設(shè)備 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十三條作出了明確規(guī)定：“畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施”。且畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)自行建設(shè)污染防治配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)確保其正常運(yùn)行，或建設(shè)配套其它有利于現(xiàn)代化污染物處理的設(shè)施。

2.4 措施方案 養(yǎng)殖企業(yè)要有明確的可行性的養(yǎng)殖廢棄物無害化處理措施、方案、無害化處理產(chǎn)物最終去向，可作為生產(chǎn)過程中政府相關(guān)部門監(jiān)管的依據(jù)。

2.5 消納地 有足夠便于無害化處理產(chǎn)物消納的消納地。《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十五條規(guī)定：“國家鼓勵和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方法，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用”。條例第十六條規(guī)定：“國家鼓勵和支持采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進(jìn)畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用”，明確了廢棄物綜合利用的導(dǎo)向就是通過“種養(yǎng)結(jié)合”、“就地就近”、“還田”等實現(xiàn)資源化綜合利用。條例第十八條規(guī)定：“畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，應(yīng)當(dāng)與土地的消納能力相適應(yīng)，并采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生物，防止污染環(huán)境和傳播疫病”，明確了還田利用的兩個基本條件，一是做到無害化，二是不過量。

3 強(qiáng)化科技研發(fā)與政府監(jiān)管部門的責(zé)任意識

科技工作人員應(yīng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染物無害化處理相關(guān)科技的研究，提供實用、低運(yùn)作成本、可持續(xù)運(yùn)作、不會對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響且養(yǎng)殖廢棄物處理后能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)養(yǎng)殖模式，如“豬-沼-牧草-牛（羊）-肥料”模式、“豬-牧草-牛（羊）-肥料”模式、“豬-沼-果樹（林木）”模式、“豬-沼-牧草-豬”模式及養(yǎng)殖戶因地制宜自己設(shè)計的不會對生態(tài)環(huán)境造成污染的養(yǎng)殖模式等，為政府相關(guān)職能部門提供解決養(yǎng)殖污染物無害化資源化處理的科學(xué)依據(jù)，同時政府審批部門要對養(yǎng)殖戶提出的污染物處理方案進(jìn)行具體的科學(xué)評估，并對評估結(jié)果終身負(fù)責(zé)。政府監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格按照審批后的污染物處理方案進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)管，要把責(zé)任具體化。

4 配備全方位的監(jiān)管設(shè)施

為了更好、全方位地對養(yǎng)殖廢棄物處理進(jìn)行監(jiān)管，特別是在現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖場所為了減少人員往來、避免造成疫病傳播又得保證政府相關(guān)職能部門能夠?qū)︷B(yǎng)殖廢棄物的去向監(jiān)管到位，養(yǎng)殖場應(yīng)配備好便于監(jiān)管部門對生產(chǎn)中產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行實時、全方位網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)管的設(shè)施設(shè)備，并對設(shè)施設(shè)備的正常使用負(fù)責(zé)。同時，養(yǎng)殖場所也得有便于監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管的條件。

5 養(yǎng)殖企業(yè)要有詳細(xì)準(zhǔn)確的廢棄物處理方案

養(yǎng)殖企業(yè)要根據(jù)自身的實際條件、生產(chǎn)規(guī)模，因地制宜選擇適合于自己的生產(chǎn)模式，選擇適合本場養(yǎng)殖廢棄物處理具體的方法、流程、去向，消納地如何對污染物進(jìn)行消納等?？偟脑瓌t是，不管用何種方式處置廢棄物，最終都得實現(xiàn)廢棄物資源化利用，不發(fā)生生態(tài)環(huán)境污染事件，特別是不得在養(yǎng)殖場周邊及養(yǎng)殖廢棄物處置地下游出現(xiàn)因無害化處理產(chǎn)物造成的生態(tài)環(huán)境污染事件。

6 規(guī)模場建設(shè)均應(yīng)進(jìn)行相關(guān)專家現(xiàn)場考察論證

規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)之前均應(yīng)經(jīng)過相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場考察（農(nóng)學(xué)、獸醫(yī)、環(huán)保、水利等專業(yè)）、環(huán)保風(fēng)險評估，對業(yè)主的整個養(yǎng)殖生產(chǎn)方案（特別是對生態(tài)環(huán)境的影響方案、動物疫病預(yù)防和控制方案）作出評估，并對評估結(jié)果負(fù)責(zé)。同時對相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)進(jìn)行驗收，特別是對養(yǎng)殖廢棄物遠(yuǎn)程監(jiān)管設(shè)施建設(shè)也得進(jìn)行同步驗收。

7 結(jié)論

養(yǎng)殖企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識要到位，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)科技研發(fā)，科技人員指導(dǎo)到位，配套設(shè)備、設(shè)施建設(shè)要齊全，便于監(jiān)管部門日常監(jiān)管，要有足夠的消納地，因地制宜，最終實現(xiàn)將養(yǎng)殖廢棄物無害化處理、用作肥料進(jìn)行資源化利用，而不是排放污染物。