劉志強

摘? ? 要：后疫情時代，全球政治經(jīng)濟格局、我國外部發(fā)展環(huán)境日益錯綜復(fù)雜，但我國高等教育堅持對外開放的決心和信心不動搖，始終高舉合作共贏旗幟。在新形勢下，如何加強和改進高等教育國際交流與合作，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量和國際影響力，不斷在危機中育新機、于變局中開新局，深化拓展與世界各國在高等教育領(lǐng)域的互利合作和交流互鑒，是“十四五”時期中國高等教育國際化應(yīng)重點思考和解決的問題。

關(guān)鍵詞：后疫情時代;中外合作辦學(xué);教育國際化

中圖分類號：G649? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2021）11-0009-03

2020年初爆發(fā)的新冠肺炎是近百年來人類遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病，對全世界是一次嚴重危機和嚴峻考驗。面對疫情天災(zāi)，中國果斷打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，把人民生命安全和身體健康放在第一位，采取最全面最嚴格最徹底的防控措施，有效阻斷病毒傳播鏈條。在疫情防控取得階段性成果的形勢下，中國教育領(lǐng)域打造“一帶一路”教育行動升級版，擴大教育國際公共產(chǎn)品供給，積極分享在“停課不停學(xué)”、有序復(fù)學(xué)復(fù)課等方面的經(jīng)驗做法，向國際社會特別是廣大發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，積極為全球教育發(fā)展貢獻中國力量，為全球教育治理貢獻中國方案。

一、后疫情時代高等教育的變化

疫情在全球傳播蔓延，人員流動、跨境商貿(mào)活動受阻，金融市場劇烈震蕩，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受到雙重打擊，教育領(lǐng)域也不例外。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《新型冠狀病毒肺炎疫情期間及以后的教育政策簡報》，此次疫情對教育系統(tǒng)造成了有史以來最嚴重的破壞，全球超過191個國家和地區(qū)關(guān)閉學(xué)校和教育機構(gòu)，近16億學(xué)生因此而受影響。我國教育部積極應(yīng)對，部署疫情防控工作。國內(nèi)各高校為應(yīng)對疫情，采取延遲開學(xué)和“停課不停教、不停學(xué)”等系列措施，在國內(nèi)疫情得到有效控制情況下有序復(fù)課復(fù)學(xué)。隨著疫苗的研發(fā)和接種以及各國防疫政策的不斷調(diào)整，新冠肺炎疫情雖有區(qū)域上的反復(fù)，但總體社會秩序在逐步恢復(fù)，全球已進入后疫情時代。

所謂“后疫情時代”，按照中山大學(xué)有關(guān)學(xué)者的定義，并不是疫情完全消失、一切恢復(fù)如前的狀況，而是疫情時起時伏，隨時都可能小規(guī)模暴發(fā)，從外國外地回流以及季節(jié)性發(fā)作，而且遷延較長時間，對各方面都產(chǎn)生深遠影響的時代。就像一個人大病初愈，不可能一如往常，而是發(fā)生了很多生理、心理乃至行為方面的改變，教育尤其如此，后疫情時代有別于疫情爆發(fā)的時期，這里包括兩個方面的涵義：一是疫情依然存在，甚至還會再次爆發(fā)，抗擊疫情進而成為人們生活的新常態(tài);二是疫情對人們生活方式、教育教學(xué)形式等方面的影響依然存在并將延續(xù)[1]。

后疫情時代對高等教育的影響主要集中在三個方面：一是教育教學(xué)方式方面，傳統(tǒng)教學(xué)方式和信息技術(shù)的融合面臨新變革;二是教育治理體系方面，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境日益緊密的聯(lián)系成為新課題;三是教育國際交流與合作方面，國際人才競爭的白熱化和國際學(xué)生流動的轉(zhuǎn)向出現(xiàn)新變化[2]。

二、后疫情時代中外合作辦學(xué)面臨的挑戰(zhàn)和機遇

教育對外開放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動力，中外合作辦學(xué)是教育對外開放的重要組成部分。后疫情時代中外合作辦學(xué)主要面臨以下挑戰(zhàn)和機遇。

（一）學(xué)生國際交流的挑戰(zhàn)和機遇

一是疫情本身對中外合作辦學(xué)項目學(xué)生出國意愿的影響，包括“4+0”“3+1”“2+2”“1+2+1”“1+3”“3+2”等形式，即使本科四年均在國內(nèi)就讀的“4+0”項目，在疫情前也有相當比例的學(xué)生有在讀期間出國留學(xué)的意愿和機會，但由于新冠肺炎疫情的影響，各項目學(xué)生的出國意愿比例均大為降低。據(jù)遼寧某大學(xué)2021年3月對該校項目學(xué)生進行的調(diào)查問卷顯示，有55.65%的學(xué)生在大二之后有出國意愿，有15.48%的學(xué)生在大學(xué)伊始便有了留學(xué)想法。但是，面對國外新冠疫情的嚴峻形勢，有79.92%的學(xué)生在疫情之后改變了自己出國的想法，僅有20.08%的學(xué)生依舊想要出國留學(xué)。疫情對學(xué)生出國留學(xué)產(chǎn)生了更多的不確定性，從而改變了其出國的想法[3]。二是一些國家出于政治考量，制定政策限制中國的留學(xué)生，尤其在某些尖端科學(xué)領(lǐng)域限制中國留學(xué)生學(xué)習(xí)。以中國學(xué)生赴美留學(xué)為例，據(jù)新浪網(wǎng)統(tǒng)計，2020年6月份，只有8名中國學(xué)生獲得赴美學(xué)生簽證，8人獲得訪問學(xué)者簽證。而在2019年的同一個時期，赴美留學(xué)與訪問人數(shù)分別是34 001人和5 736人。這也給疫情下的出國留學(xué)增加了更多的不穩(wěn)定因素。

與此同時，一方面由于中國在疫情防控應(yīng)對中體現(xiàn)出的制度優(yōu)勢和切實效果，讓世界其他國家對中國的治理能力和大國擔當有了新的認識。由于來華留學(xué)教育具有成本低、質(zhì)量高、留學(xué)生培養(yǎng)體系和服務(wù)體系比較完善等特點，并且我國為來華留學(xué)生提供了健康、安全、有序的教育環(huán)境，進一步提升了對潛在的國際留學(xué)生的吸引力，中外合作辦學(xué)項目特別是聲譽高、質(zhì)量優(yōu)的項目也會因此受益。另一方面，部分學(xué)生出國意愿降低或是無法完成海外學(xué)業(yè)，雖然對中國高等教育國際化來說是一種損失，但在某種程度上也給我們爭取把優(yōu)秀的人才留在國內(nèi)，不斷提升我們自身人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了寶貴機會，為在地國際化提供了空間[4]。

（二）教育教學(xué)方式變革的挑戰(zhàn)和機遇

一是疫情影響下的“停課不停教、不停學(xué)”對包括合作辦學(xué)在內(nèi)的各類教育教學(xué)產(chǎn)生重大沖擊，網(wǎng)絡(luò)授課成為教學(xué)主戰(zhàn)場，線上教學(xué)引起廣泛關(guān)注。而外籍教師因不能返校采取遠程網(wǎng)絡(luò)授課模式，在網(wǎng)絡(luò)授課平臺選擇、授課時差、課外指導(dǎo)、作業(yè)批改等方面，與國內(nèi)教師相比面臨更多困難，且不包括滯后的教學(xué)理念和雙方教學(xué)理念的線上融合。二是受疫情的影響，不少國家和地區(qū)的教育硬件條件受到了巨大沖擊，特別是通信基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的國家和地區(qū)，這里既包括國內(nèi)部分地區(qū)、個別家庭的學(xué)生，也包括授課的部分外籍教師。教育信息技術(shù)資源配置的不平衡拉大了“數(shù)字鴻溝”的可能，進而影響了受教育的公平性。

與此同時，一方面由于中國高等教育在疫情防控過程中提高了自身教育體系的韌性，騰訊會議、雨課堂等各種在線學(xué)習(xí)平臺、教學(xué)平臺如雨后春筍般投入使用，信息技術(shù)與教育教學(xué)融合的速度在加快、領(lǐng)域在拓寬、程度在加深，為中外合作辦學(xué)提高教育信息化的實踐創(chuàng)新提供了重要契機。另一方面，中國近些年快速發(fā)展的包括5G在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，以及高等教育網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)和廣泛應(yīng)用，在教育信息技術(shù)資源配置上形成巨大優(yōu)勢，在拉開差距的同時為我們積極參與全球教育治理、開展高等教育援助提供了有力抓手。

（三）教育治理體系的挑戰(zhàn)和機遇

一是在教學(xué)管理層面，項目管理人員往往對在線教育特點和規(guī)律認知不足，對基于網(wǎng)絡(luò)教育的去中心化、去同步化認識不夠，沒有給予學(xué)生和教師更大的自主權(quán)，而是采取了傳統(tǒng)教育管理中統(tǒng)一化、集中化的硬性要求，試圖用工業(yè)時代的教育思維去應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時代的教育挑戰(zhàn)，在管理上舍本求末、避長揚短。二是在教學(xué)評價層面，項目管理人員在衡量線上教育教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)，還是以局限于教材和大綱內(nèi)容的標準化考試作為指標和手段，沒有向包括網(wǎng)絡(luò)檢索、信息獲取、甄別、選擇、加工、整合、重組、傳播、在線交流、合作、創(chuàng)新、創(chuàng)造等多種能力考核轉(zhuǎn)變。標準化考試主要反映的是對書本和課堂教學(xué)內(nèi)容的掌握程度，而通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)獲得的信息、知識、能力，遠遠超過教材和大綱所規(guī)定的范圍。

同時，由于疫情防控和數(shù)字化鴻溝帶來的挑戰(zhàn)，對中外合作辦學(xué)項目管理不斷優(yōu)化教育教學(xué)組織模式帶來新的機遇，如為中外各類開放資源的建設(shè)質(zhì)量、使用和認證提供指導(dǎo)原則，為教師采用、改編和創(chuàng)建開放教育資源提供配套服務(wù)和培訓(xùn)，幫助教師重新設(shè)計課程，轉(zhuǎn)型教學(xué)模式、提高資源建設(shè)的參與性，鼓勵各國優(yōu)質(zhì)教育資源的共享共建，提高優(yōu)質(zhì)資源的利用率等。另一方面，項目管理過程中對課程數(shù)字轉(zhuǎn)型過程中教學(xué)質(zhì)量與評價的研究，如教學(xué)內(nèi)容是否以學(xué)生為中心，內(nèi)容是否與課程學(xué)習(xí)結(jié)果匹配，是否得到了有效的設(shè)計和交付，是否體現(xiàn)了教育公平等提供了具體案例和實踐。

三、后疫情時代中外合作辦學(xué)的幾點建議

（一）加強公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作辦學(xué)

公共衛(wèi)生的重要起源之一是傳染病防控。面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，公共衛(wèi)生人才隊伍在疾病預(yù)警、確定病原體、流行病學(xué)調(diào)查、研發(fā)接種疫苗、保護易感人群、科普傳染病及預(yù)防相關(guān)知識等方面都發(fā)揮著重要作用。而公共衛(wèi)生作為一門專業(yè)學(xué)科，一方面，我國公共衛(wèi)生人才與執(zhí)業(yè)醫(yī)師、全科醫(yī)生等其他各類衛(wèi)生人才相比相對短缺，已成為制約我國公共衛(wèi)生體系建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵問題。另一方面，國外大學(xué)在此學(xué)科具有較強的優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)教育資源，在軟科發(fā)布的“2020世界一流學(xué)科排名”中，英美國家的頂尖大學(xué)在公共衛(wèi)生學(xué)科處于世界領(lǐng)先地位，甚至在全球最大的慕課平臺之一的Coursera上，密歇根大學(xué)還提供了遠程的MPH（Master of Public Health）學(xué)位課程，為公共衛(wèi)生知識的獲取提供了更大的便利。而這些因素也是我們后續(xù)加強與國際高水平大學(xué)在公共衛(wèi)生學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域合作辦學(xué)的依據(jù)和基礎(chǔ)。

（二）深化對俄合作辦學(xué)

隨著世界格局的發(fā)展演變，亞太地區(qū)正逐步成為新型國際社會的主要中心之一，而中國是俄羅斯在亞太地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。后疫情時代，中俄兩國都在積極進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強傳統(tǒng)合作并尋求新的互動與合作模式。配合兩國經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)步開展，高等教育合作應(yīng)有新作為。一方面依托黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)的有利條件，充分發(fā)揮“中俄跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”的優(yōu)勢，逐步將黑龍江打造成為中俄高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)、中俄高等教育辦學(xué)合作示范區(qū)。另一方面，合作重點從傳統(tǒng)的能源、資源合作逐步向新興的科技創(chuàng)新進行轉(zhuǎn)移，借助俄羅斯在航空航天、核能等領(lǐng)域的領(lǐng)先技術(shù)和地位，力爭在俄建立中俄高科技聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)和高層次人才合作培養(yǎng)項目。

（三）拓展留學(xué)生資源

拓展留學(xué)生資源主要包括兩方面含義。一方面，后疫情時代疫情防控形勢依然嚴峻，出入境和人員往來受限，不少國內(nèi)學(xué)生面臨求學(xué)困境，合作辦學(xué)機構(gòu)和項目應(yīng)充分發(fā)揮合作辦學(xué)特色，以雙向選擇、擇優(yōu)錄取方式，為學(xué)生提供國內(nèi)求學(xué)機會，在保證教育公平的前提下，通過自主招生等形式，緩解疫情影響下我國學(xué)生無法出國學(xué)習(xí)的困難，同時吸引優(yōu)質(zhì)生源。另一方面，隨著中國疫情防控取得的階段性成就和中國經(jīng)濟的快速恢復(fù)，越來越多的外國留學(xué)生希望來中國學(xué)習(xí)，特別是“一帶一路”沿線國家的青年學(xué)生，在后疫情時代，合作辦學(xué)機構(gòu)和項目也應(yīng)發(fā)揮更大的作用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育資源優(yōu)勢，成為培養(yǎng)外國留學(xué)生的新增長點。

（四）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢

后疫情時代中外合作辦學(xué)具體教學(xué)任務(wù)的實施，應(yīng)更充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)線上線下教育深度融合。一是針對人員流動受限的現(xiàn)狀，通過網(wǎng)絡(luò)平臺推動課程、講座、教材、課件、教育技術(shù)等教育要素的流動，基于互聯(lián)網(wǎng)開展學(xué)術(shù)講座、短期課程、國際論壇，實現(xiàn)中外雙方先進理念、管理方式、學(xué)術(shù)觀點的跨國交流。二是基于后疫情時代大規(guī)模在線教育的理論和實踐，擴大中國在線教育國際輻射力，深入開發(fā)具有中國特色和國際競爭優(yōu)勢的專業(yè)課程、教學(xué)管理模式和評價工具。借力“中國教育云”，建立中國特色國際課程推廣平臺。進一步提高中國高等教育的軟實力和國際影響力。

（五）推動高等教育走出去

近年來由于我們積極采取“引進來”政策，通過中外合作辦學(xué)引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，進行強強合作或強項合作，實現(xiàn)了高等教育資源供給多樣化，滿足了大學(xué)生不出國門享受高質(zhì)量國際化教育的需求。后疫情時代，隨著中國與世界聯(lián)系的日益緊密、共建“一帶一路”的持續(xù)深入推進和中國高等教育的國際影響力在不斷上升，海外對中國高等教育資源的需求也在上升，“走出去”辦學(xué)項目應(yīng)提上我國教育對外開放的重要日程。特別是結(jié)合高鐵、核電、通信等我國裝備制造業(yè)“走出去”，我們應(yīng)采取更積極的政策，重點推動有能力的應(yīng)用型本科高校、職業(yè)院校走出去，為我國赴外工作人員職業(yè)素質(zhì)提升和當?shù)赝饧毠ぢ殬I(yè)能力培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展協(xié)同辦學(xué)，實現(xiàn)共同發(fā)展。

參考文獻：

[1]王竹立.后疫情時代，教育應(yīng)如何轉(zhuǎn)型？[J].電化教育研究，2020（4）.

[2]鐘秉林，南曉鵬.后疫情時代我國高等教育發(fā)展的宏觀思考[J].教育研究，2021（5）.

[3]劉一奇，何林.新冠疫情下中外合作辦學(xué)學(xué)生對出國留學(xué)的衡量標準[J].中國標準化，2021（14）.

[4]顧明遠，滕珺.后疫情時代教育國際交流與合作的新挑戰(zhàn)與新機遇[J].比較教育研究，2020（9）.