黃開展

農(nóng)業(yè)保險助力廣西鄉(xiāng)村振興

黃開展

（廣西金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣西南寧530007）

文章闡述了廣西地理氣候條件以及農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的氣象災(zāi)害、病蟲害、市場等風(fēng)險，為避免和減少風(fēng)險造成的負(fù)面影響和損失，探討了農(nóng)業(yè)保險對廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極作用，以及對廣西鄉(xiāng)村振興的助推作用。

“三農(nóng)”；農(nóng)業(yè)保險；廣西農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興；發(fā)展

廣西位于我國西南邊陲，2020年11月，廣西54個貧困縣（含21個自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣）全部退出貧困縣序列，脫貧攻堅成效顯著。然而，廣西鄉(xiāng)村振興之路仍然任重道遠。廣西實施鄉(xiāng)村振興需要解決好“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，其中農(nóng)業(yè)強則需要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，廣西第一產(chǎn)業(yè)（即農(nóng)業(yè)）發(fā)展成績可喜，2019年增加值增長5.6%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值首次突破5 000億元，達到5 498.81億元；2020年雖受新冠疫情的不利影響，但仍增長5.0%，增加值為3 555.82億元。然而，在看到廣西農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時，也應(yīng)該看到廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展中可能面臨的風(fēng)險，如高溫干旱、低溫凍害、洪澇等氣象災(zāi)害，疾病、蟲災(zāi)等病蟲災(zāi)害。

農(nóng)業(yè)保險有助于規(guī)避農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一些風(fēng)險，能夠降低風(fēng)險造成的危害和損失。為了給農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障，給農(nóng)民的持續(xù)增收吃下“定心丸”，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興，如今農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)加大了推廣力度，已被越來越多的農(nóng)戶所接受。

1 廣西地理氣候及農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣西的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況與其地理氣候條件緊密相關(guān)，廣西的地理氣候條件形成了廣西的特色農(nóng)業(yè)。

1.1 廣西地理氣候條件

廣西屬喀斯特地貌，素有“八山一水一分田”之稱，山地面積多，河流較少，土地瘠薄，良田較少。廣西地處低緯度，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，全區(qū)大部分地區(qū)氣候溫暖、熱量豐富，雨水豐沛、干濕分明，季節(jié)變化不明顯，日照適中、冬少夏多。

1.2 廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣西特殊的地理氣候條件形成了廣西的特色農(nóng)業(yè)。廣西地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光、熱、雨水充足，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植業(yè)主要有水稻、玉米、花生、甘蔗、香蕉、菠蘿、荔枝、龍眼、芒果、柑橘等。這些農(nóng)作物的產(chǎn)量對廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增長起著重要作用。廣西養(yǎng)殖業(yè)同樣有著不錯的發(fā)展，雞、鴨、鵝、豬、牛、羊、馬、兔、蜂等家畜飼養(yǎng)業(yè)和部分地方的魚、蝦、螺等水產(chǎn)飼養(yǎng)業(yè)是農(nóng)民收入的重要來源。

2 廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險

所謂風(fēng)險，是指生產(chǎn)目的與勞動成果之間的不確定性。農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)得到持續(xù)穩(wěn)定的增產(chǎn)增收，就要盡量避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種不確定性因素及其對農(nóng)業(yè)造成的不利影響。第一，農(nóng)業(yè)風(fēng)險區(qū)別于其他行業(yè)風(fēng)險的特點是農(nóng)業(yè)的主要活動基本都是露天進行，這就決定了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動更直接和緊密地依賴于自然界的力量，易受自然界的影響，容易形成自然災(zāi)害風(fēng)險。第二，農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖的病蟲災(zāi)害時有發(fā)生，病蟲災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的破壞相當(dāng)大，我國農(nóng)業(yè)的病蟲害嚴(yán)重，廣西農(nóng)業(yè)的病蟲害風(fēng)險也不例外。第三，種植養(yǎng)殖戶將農(nóng)產(chǎn)品投入到市場交易會面臨市場供需變化、市場價格變化等因素的影響，左右盈虧，形成市場風(fēng)險。

2.1 氣象災(zāi)害風(fēng)險

廣西充足的光照雨水有利于開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，但是氣象災(zāi)害在廣西發(fā)生較為頻繁，是制約廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，比如春寒、春旱、秋旱、寒露、霜凍、冰雹、洪澇等，給種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)造成了不同程度的風(fēng)險和損失。例如降水量因素，廣西降水豐富，年降水量為1 080 mm～2 760 mm，受冬夏季風(fēng)交替影響，降水量季節(jié)分配不均，干濕季分明，4月—9月為雨季，強降水天氣頻繁，容易發(fā)生冰雹、洪澇災(zāi)害，從而影響到一些農(nóng)業(yè)的健康生產(chǎn)；10月—次年3月為旱季，干旱少雨，容易發(fā)生春旱、秋旱災(zāi)害，同樣不利于某些農(nóng)業(yè)的種植養(yǎng)殖。

2.2 病蟲害風(fēng)險

目前，我國危害農(nóng)作物的有害生物有1 600多種，其中蟲害830多種、病害720多種、雜草60多種、鼠害20多種。疾病是農(nóng)業(yè)不可忽視的風(fēng)險，一旦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)受到疾病危害，將導(dǎo)致大幅減產(chǎn)。蟲災(zāi)也是農(nóng)業(yè)主要災(zāi)害風(fēng)險之一，蟲災(zāi)種類多、影響大，例如稻飛虱、玉米螟、蝗蟲等，雖然有相應(yīng)農(nóng)藥的應(yīng)對，但不能百分之百解決蟲災(zāi)危害，蟲災(zāi)仍然會對農(nóng)作物的健康生長產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。

2.3 市場風(fēng)險

市場風(fēng)險也是影響廣西農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的因素之一。市場風(fēng)險有價格不穩(wěn)定風(fēng)險、需求多樣多變性風(fēng)險、預(yù)測偏差性風(fēng)險、宏觀政策變動風(fēng)險等。例如“谷賤傷農(nóng)、增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量上升，農(nóng)產(chǎn)品價格下降，導(dǎo)致農(nóng)戶收入減少，挫傷農(nóng)戶生產(chǎn)勞動的積極性，不能對下一階段的生產(chǎn)活動產(chǎn)生激勵和促進作用。

3 農(nóng)業(yè)保險對廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

農(nóng)業(yè)保險是保險公司的一項業(yè)務(wù)，是市場經(jīng)濟國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種做法，是解決“三農(nóng)”問題的一個重要組成部分，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極作用。

3.1 農(nóng)業(yè)保險

2012年國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)業(yè)保險條例》中第二條規(guī)定：“本條例所稱農(nóng)業(yè)保險，是指保險機構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險合同，對被保險人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產(chǎn)損失，承擔(dān)賠償保險金責(zé)任的保險活動。本條例所稱保險機構(gòu)，是指保險公司以及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織?！?/p>

隨著農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)范圍的擴大，有的農(nóng)業(yè)保險約定了其他意外風(fēng)險的補償，如因市場價格變動、政府政策變動等造成一定的經(jīng)濟損失時，依據(jù)合同約定予以經(jīng)濟補償[1]。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的推廣，農(nóng)業(yè)保險的承保范圍和制度將更加健全和完善。

3.2 農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極作用

農(nóng)業(yè)保險是保險公司的業(yè)務(wù)，為追求利益最大化，減少賠付支出，保險公司會在制定保險合同條款、設(shè)定保險費率前對保險標(biāo)的進行綜合考察，經(jīng)過勘查、評測風(fēng)險程度，在承擔(dān)保險責(zé)任期間實時核查、估測，并制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，一定程度降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險的發(fā)生率和損失程度，這對保險公司和農(nóng)戶而言是雙贏的。

廣西農(nóng)業(yè)風(fēng)險來自氣象災(zāi)害風(fēng)險、病蟲害風(fēng)險、市場風(fēng)險等，影響著農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，影響著農(nóng)業(yè)勞動人民的勞動積極性，影響著農(nóng)村發(fā)展振興。針對上述風(fēng)險，廣西的種植戶、養(yǎng)殖戶可通過購買相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險，防范風(fēng)險造成的不利影響和損失，轉(zhuǎn)嫁一定的風(fēng)險至保險公司，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動資金鏈斷裂，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動資金投入良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動順利進行。反之，保險公司出于自身業(yè)務(wù)經(jīng)營考慮，會更加深入勘查和評估廣西農(nóng)業(yè)風(fēng)險，盡可能避免風(fēng)險發(fā)生，盡可能減少保險賠付代價，直接或間接促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展[2]。

通過農(nóng)戶和保險公司的共同努力，農(nóng)戶可提高風(fēng)險防范意識和學(xué)會應(yīng)對風(fēng)險辦法，從而促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

4 發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險助推廣西鄉(xiāng)村振興的作用

廣西地屬西部地區(qū)，有多個老少邊窮縣（市），經(jīng)濟發(fā)展水平尚處全國中下游，盡管近些年來廣西經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出不斷加快態(tài)勢，但是，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的廣西農(nóng)村的發(fā)展仍舊比較緩慢。

2021年是“十四五”開局之年，新的歷史階段，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。廣西要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必然離不開農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展又離不開農(nóng)業(yè)保險的保駕護航，可見農(nóng)業(yè)保險的重要性。只有更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的保障作用，才能有效應(yīng)對農(nóng)業(yè)重要挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險、克服阻力、解決矛盾，才能更快地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，滿足人民對美好生活的向往。

盡可能發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險助推廣西鄉(xiāng)村振興的作用，一是要在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下發(fā)展廣西特色農(nóng)業(yè)，形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展農(nóng)村金融，與時俱進，因地制宜，完善與廣西農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的保險經(jīng)營管理模式，行之有效地應(yīng)對氣象災(zāi)害風(fēng)險、病蟲害風(fēng)險、市場風(fēng)險，助力廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是政府和保險公司共同推動，加強農(nóng)業(yè)保險知識宣傳，實施農(nóng)業(yè)保險惠農(nóng)政策，提高廣西農(nóng)業(yè)保險承保覆蓋面和覆蓋率，加大保險服務(wù)“三農(nóng)”力度；三是廣西農(nóng)民要增強保險意識，認(rèn)識農(nóng)業(yè)保險的益處，加大對農(nóng)業(yè)的投保，減少風(fēng)險造成的損失，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐收，增加農(nóng)業(yè)收入[3]。

5 結(jié)語

在全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署中，解決好“三農(nóng)”問題依然是工作的重點。面對廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨氣象災(zāi)害、病蟲害、市場變化等風(fēng)險的現(xiàn)實問題，文章對其具體情況進行了分析，并探討了農(nóng)業(yè)保險對廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，有利于廣西實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，幫助解決廣西“三農(nóng)”問題，進而助推廣西鄉(xiāng)村振興。

[1]蔡桂全.廣西農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式存在的問題及對策探究[J].中國市場.2020(9):54-55.

[2]羅瑛.引領(lǐng)農(nóng)業(yè)保險抗風(fēng)險作用充分發(fā)揮[J].中國農(nóng)村金融.2020(16):79-80.

[3]白法璋.對農(nóng)業(yè)保險助力精準(zhǔn)扶貧的思考——以廣西桂林資源縣為例[J].農(nóng)家參謀.2020(3):13-14.

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.11.58

F842.6

A

2095-1205(2021)11-122-02

2020年度廣西中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項目“指數(shù)保險對于廣西農(nóng)險扶貧的意義研究”（2020KY50007）