李曉云

（中共臨潭縣委黨校，甘肅 甘南 747500）

1 引言

我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，只有真正解決好“三農(nóng)”問題，才能更好地穩(wěn)定社會，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國的發(fā)展。當(dāng)前，全國上下高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，從產(chǎn)業(yè)振興、社會振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等五個方面，全面保障鄉(xiāng)村振興工作的落實(shí)執(zhí)行，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新時代鄉(xiāng)村建設(shè)。

2 鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑

2.1 構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

首先，要構(gòu)建深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要不斷推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如推進(jìn)農(nóng)業(yè)+觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度。要將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的農(nóng)商產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新的產(chǎn)業(yè)鏈主體，進(jìn)行重點(diǎn)資源整合，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、產(chǎn)銷等一體化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。其次，要完善鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系。要充分發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，引入第三方服務(wù)制度，更規(guī)范地開展鄉(xiāng)村工作，對鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)所需要的服務(wù)工作（如技術(shù)轉(zhuǎn)移、資金籌備、人才引進(jìn)等）提供全面保障。再次，要注重對數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用。要高度重視對大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的應(yīng)用，對鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的搜集、整理，構(gòu)建完善的數(shù)字資源體系，為后期開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)保障。最后，要對全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中涉及的發(fā)展要素等進(jìn)行全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

2.2 不斷開展精細(xì)化的鄉(xiāng)村治理

2.2.1 要不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化開展。要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對鄉(xiāng)村治理的各項(xiàng)工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。在標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范中，有效完成各種建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作的全面提升。

2.2.2 要構(gòu)建能夠覆蓋所有區(qū)域的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。要將有助于推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的各種資源進(jìn)行整合，推行網(wǎng)格化管理，將服務(wù)融入網(wǎng)格管理過程中，有效化解基層群眾的矛盾糾紛，體現(xiàn)出全方位服務(wù)管理效果［1］。

2.2.3 要對農(nóng)村基層服務(wù)工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞集體產(chǎn)業(yè)管理、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、智能化管理水平。

要綜合采用鄉(xiāng)村綜合服務(wù)、鄉(xiāng)村志愿者服務(wù)等方式，積極為基層群眾開展各種服務(wù)。注意在標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用中檢驗(yàn)治理水平，為鄉(xiāng)村振興提供良好環(huán)境保障。

2.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明體系建設(shè)

2.3.1 要結(jié)合鄉(xiāng)村振興的政策運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕牧己脗鞒小｀l(xiāng)村發(fā)展過程中，要對鄉(xiāng)村文化中的優(yōu)秀內(nèi)容進(jìn)行深入挖掘，在發(fā)揚(yáng)繼承傳統(tǒng)美德的同時，對既有的風(fēng)俗秩序進(jìn)行規(guī)范。比如，在文化傳承的過程中，借助榜樣故事引導(dǎo)村莊內(nèi)部形成積極的文明風(fēng)尚，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下堅實(shí)的思想保障基礎(chǔ)。

2.3.2 要大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，打造鄉(xiāng)村振興良好環(huán)境。進(jìn)入新發(fā)展階段，移風(fēng)易俗工作成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容?；鶎诱块T要站在新時代的高度，引導(dǎo)村民摒棄陳規(guī)陋習(xí)；要繼續(xù)發(fā)揮出榜樣的表率作用，引導(dǎo)村民建立責(zé)任意識，形成積極健康的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗，樹立新的社會風(fēng)貌。

2.4 注重鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)改善

2.4.1 在進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)同時，要注重村容村貌的改善。要根據(jù)不同鄉(xiāng)村實(shí)際情況，加強(qiáng)整體規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。比如，對村民的住房樣式進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，體現(xiàn)出獨(dú)特的鄉(xiāng)土特點(diǎn)、地域特點(diǎn)，以利于村容村貌的和諧統(tǒng)一；對鄉(xiāng)村中的公共空間要充分利用，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，減少雜物隨意亂放、亂占的問題。除此之外，還要對鄉(xiāng)村的道路環(huán)境進(jìn)行改善，提高鄉(xiāng)村的交通能力，以支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.4.2 要對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行集中處理。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，一定要注意對農(nóng)村生活垃圾的集中處理。只有全面推進(jìn)垃圾集中處理、污水集中排放、公廁建設(shè)等工作，才能打造出美麗的宜居鄉(xiāng)村。在這個過程中，可以通過環(huán)境衛(wèi)生示范戶爭創(chuàng)工作的開展，提高村民注重個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的思想意識，不斷提高鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平［2］。

2.4.3 要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)權(quán)管理、市場化資源配置、行政審批工作、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、社會治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，要使用城鄉(xiāng)一體化的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

2.5 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的保障

首先，要切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村基層組織要不斷對當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入挖掘，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌。其次，要切實(shí)發(fā)揮基層組織、各種團(tuán)體機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用。鄉(xiāng)村基層政府部門需要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，加快構(gòu)建服務(wù)型基層政府，并不斷提高服務(wù)能力，將為農(nóng)民提供服務(wù)作為工作重點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興?；鶎咏M織要結(jié)合志愿者服務(wù)工作的開展，將廣大思想先進(jìn)、行動積極的村民集中起來，共同組建鄉(xiāng)村服務(wù)志愿者團(tuán)隊，并針對農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活中出現(xiàn)的各種問題提供多樣化的專業(yè)服務(wù)解決方案，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3 當(dāng)前鄉(xiāng)村振興工作中存在的問題

3.1 鄉(xiāng)村振興發(fā)展的資金保障力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不完善

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工作，涉及范圍廣、實(shí)施難度大，需要大量的資金投入，但目前政府部門對鄉(xiāng)村振興工作的投入保障力度仍有不足。此外，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，制定和使用的標(biāo)準(zhǔn)多是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理發(fā)展等方面，仍存在標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不完善現(xiàn)象，造成各種不規(guī)范問題，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.2 鄉(xiāng)村人才隊伍力量不足

鄉(xiāng)村振興發(fā)展不僅表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還需要同時促進(jìn)文化發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，因此，對相關(guān)人才的需求量和要求標(biāo)準(zhǔn)比以往更高。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織工作人員大多文化水平有限，年齡普遍較大，面對繁雜的工作內(nèi)容，往往很難發(fā)揮出積極作用，限制了鄉(xiāng)村振興工作的創(chuàng)新開展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，存在著嚴(yán)重的人才不足問題，一方面農(nóng)村青壯年勞動力大量外流至城市打工，另一方面農(nóng)村缺乏引進(jìn)高素質(zhì)人才的吸引力，這直接限制了鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

3.3 鄉(xiāng)村振興的選產(chǎn)力度不夠，動力不足

首先，由于缺乏一定的保障機(jī)制，造成對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的各種措施存在不完善的現(xiàn)象，一些村鎮(zhèn)在進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃的過程中，缺乏前瞻性、系統(tǒng)性。比如對鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃，不能站在村莊發(fā)展的高度進(jìn)行整體的規(guī)劃，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)不到位。其次，部分地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作并沒有真正的結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況，存在著發(fā)展鄉(xiāng)村振興思路不清晰、方向不正確問題，未從當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，甚至有跟風(fēng)發(fā)展的問題，喪失了很多發(fā)展機(jī)會，更不能有效調(diào)動村民的積極性，降低了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的動力水平，造成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的效果不明顯。

4 鄉(xiāng)村振興發(fā)展的保障措施

在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，要從以下三點(diǎn)做好保障。第一，要注重對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的資金保障，構(gòu)建完善的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。為更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，一定要對發(fā)展資金進(jìn)行充分保障。通過發(fā)揮資金的引導(dǎo)、支持作用，鼓勵更多的單位參與到鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中。同時，要對標(biāo)準(zhǔn)化的示范項(xiàng)目進(jìn)行積極推廣，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。第二，要建立人才隊伍保障，不斷提升基層工作人員的綜合素質(zhì)水平。要從市縣一級的專業(yè)人員到基層群眾，全面做好鄉(xiāng)村振興發(fā)展的宣傳、總結(jié)、推廣等工作，保障鄉(xiāng)村振興工作的有效開展。第三，要建立宣傳保障，不斷提升鄉(xiāng)村振興發(fā)展的動力。要對鄉(xiāng)村振興工作中取得的成果和出現(xiàn)的優(yōu)秀典范人物、事跡進(jìn)行大力宣傳，形成良好的社會效應(yīng)，提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響力。

5 結(jié)語

總之，要圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理工作、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面工作，全面打造優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，形成健康和諧的鄉(xiāng)村風(fēng)尚，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，大幅提升村民文明素質(zhì)，并提供資金保障、人才保障、宣傳保障等，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。