其其格

（內蒙古自治區(qū)社會科學院，內蒙古 呼和浩特 010010）

畜牧業(yè)現(xiàn)代化是我國農業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。畜牧業(yè)現(xiàn)代化主要包括兩方面，一是畜牧業(yè)生物技術現(xiàn)代化，二是畜牧業(yè)機械化。其中，畜牧業(yè)機械化是推動草原畜牧業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展的基礎，也是實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的基本保障。畜牧業(yè)機械包括天然牧草割、摟、捆、裝、運、儲機具設備和青飼料收獲機械等，畜牧養(yǎng)殖機械主要指飼草料加工機械、畜禽飼喂和飲水機械、畜禽疫病防治機械、畜禽產品采集和初加工機械、畜禽舍除糞及糞便處理機械、畜禽舍環(huán)境控制設備和畜牧業(yè)運輸機械等[1]。此外，畜牧業(yè)現(xiàn)代化設備和技術還包括遠程監(jiān)控系統(tǒng)、智能化飲水設施、電子耳標等先進設備及芯片技術。

畜牧業(yè)機械化是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉型發(fā)展的重要標志。近年來，草原牧區(qū)機械化程度得到大大提升，其中牧草生產、收獲機械化水平在90%以上。但是，從牧區(qū)現(xiàn)狀來看，除了牧草收割、剪羊毛等個別領域，總體機械化水平依舊較低。目前，我國畜禽養(yǎng)殖仍以中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）為主體，其占比超過80%，機械化程度低于30%，遠低于主要農作物67%的機械化水平。而且不同類型草原牧區(qū)的機械化發(fā)展水平差別較大，如部分高寒草原或偏遠牧區(qū)，對于現(xiàn)代化、科技化和機械化認識不足，甚至個別地區(qū)沒有完全普及和應用電力、通信、網絡等基礎設施設備，未配置先進的現(xiàn)代化生產工具和生活用具?？傮w上看，雖然我國畜牧業(yè)機械化發(fā)展取得了明顯成效，但總體水平還比較低，發(fā)展不平衡、不充分，還不能滿足畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要[2]。在此背景下，2018年國務院發(fā)布了《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號），對此做出了詳細部署，明確提出到2025年畜牧養(yǎng)殖機械化率達到50%左右。隨之出臺了諸多鼓勵扶持政策，如發(fā)放農（牧）機補貼、金融扶持等。加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展，對我國畜牧業(yè)供給側結構性改革和產業(yè)結構轉型升級意義重大，同時為草原畜牧業(yè)高質量發(fā)展提供了難得的機遇。

1 我國草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求及現(xiàn)狀

一直以來，我國草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化、機械化發(fā)展水平相對較低，其原因主要如下。一是自20世紀80年代“草畜雙承包制”實施以來，以戶為單位的“小牧”經濟替代了集體經營，從而大型生產機械設備失去優(yōu)勢。因經營規(guī)模小、畜群數(shù)量少，一般家庭依靠傳統(tǒng)勞動方式能應對家庭生產需求；二是機械化設備價格高，使用成本高，投入大，對普通牧戶來說難以承擔；三是受牧區(qū)電源供應不足、運輸不便等客觀因素的制約，機械的普及率和使用率相對較低；四是多數(shù)牧民因缺少專業(yè)培訓，對先進設施設備的操作、維護等有些力不從心。

隨著牧區(qū)經濟的快速發(fā)展和牧民生活水平的提升，牧民對現(xiàn)代化、機械化需求變得日益強烈。牧民逐漸意識到現(xiàn)代化技術對節(jié)省勞動力成本、提高勞動效率、提升牧業(yè)收入等方面有著重要意義。與農區(qū)不同的是，牧業(yè)生產在放牧和管理上具有連續(xù)性特點，牧民一年四季始終離不開牲畜，沒有季節(jié)性“牧閑期”，更沒有像農區(qū)一樣管理上的可離性。因此，牧區(qū)對現(xiàn)代化、機械化、智能化的需求主要集中在替代勞動力和安全防范等方面。

1.1 遠程監(jiān)控系統(tǒng)

畜牧業(yè)生產的特殊性決定了牧民必須以孤舍式分散居住。大部分牧區(qū)地處邊遠，人口分散，交通不便，現(xiàn)代科技不發(fā)達，商業(yè)輻射率低。在過去，牲畜的安全防范是草原畜牧業(yè)最重要的工作之一。這里所說的安全防范，主要體現(xiàn)在防止畜群走散丟失、防止野獸襲擊、防止偷盜等多個方面。而如今，草場承包到戶以來，傳統(tǒng)游牧方式基本上退出了歷史舞臺，牧民在自己所承包的固定草場放牧。草場碎片化和網圍欄的普及，使放牧工作變得簡單了許多。此外，因草原生態(tài)環(huán)境遭到破壞和人類的大量捕殺，草原狼等野生動物對畜群的威脅已基本不存在。一般牧民把畜群趕到自己草場圍欄里，只要防止牲畜竄出圍欄走散、走丟以及防范人為偷盜，基本上沒有其他安全威脅。當然，雖然放牧方式比以前變得簡單，但仍離不開人的管理。因此，人力成本依然是草原牧區(qū)一項必不可少的剛性支出。有些牧戶因家庭勞動力不足或進城陪讀子女等原因，不得不雇用羊倌來進行放牧。

在內蒙古自治區(qū)赤峰市翁牛特旗B蘇木調研時了解到，當?shù)厣贁?shù)牧民安裝了遠程監(jiān)控系統(tǒng)。他們在自己草場的周圍安裝了幾處高清攝像頭，并通過網絡連接到手機上，可以隨時隨地觀察自家畜群的動向或狀態(tài)，而且可以自動調整攝像頭的角度和清晰度。他們表示，應用監(jiān)控系統(tǒng)不僅節(jié)省了雇用羊倌的人力成本，而且起到了防偷盜的作用。遠程監(jiān)控技術雖然并不屬于最新最先進的電子設備，在我國的城市和大部分農村早已普及，但對廣大邊遠牧區(qū)來說尚處于普及利用的初級摸索階段。

1.2 智能化飲水設備

內蒙古自治區(qū)大部分牧區(qū)屬于干旱地區(qū)，水資源極度短缺，個別地區(qū)人畜飲水問題還沒有得到徹底解決。在干旱草原上，天然河流或湖泊相對較少，牲畜的飲水必須采用遠距離拉水或深井水抽水等方法來解決。在牧區(qū)，每天給牲畜飲水是一項煩瑣但重要的工作。近年來，部分有條件的牧區(qū)引進了智能化飲水設備給牧民帶來了極大的方便。2019年，在呼倫貝爾市新巴爾虎左旗G蘇木調研過程中了解到，當?shù)厣贁?shù)有條件的牧民在夏季牧點上安裝了太陽能全自動化飲水設備。圍欄里的畜群一到飲水時間就自己回到飲水點（水井）聚集而觸動水池上的感應器，從而啟動電機和水泵自動抽水到水池，當水池抽滿后水泵會自動停止工作。與牧民交談中了解到，他們早晨將牲畜趕出棚圈放到圍欄后基本上一整天（甚至多天）都不用管理，只需在手機上觀察畜群動態(tài)即可。先進的智能化、自動化設備極大地節(jié)省了牧民勞動成本和時間，這對草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有巨大的現(xiàn)實意義。

1.3 防疫設施設備

藥浴是畜牧業(yè)生產中疫病防治的主要環(huán)節(jié)，是用于防治牛皮蠅、羊鼻蠅、螨病、疥癬等牛、羊體外寄生蟲病的體外施藥方法。按照藥液的施藥方式，藥浴可分為池浴、淋浴和噴霧3種形式。機械化藥浴，是指牲畜藥浴免疫作業(yè)的各個環(huán)節(jié)和整個過程普遍采用機械，按藥浴機的結構形式分為固定式藥浴機、半固定式藥浴機、移動式藥浴機3種[1]。目前，大部分牧區(qū)依舊采用簡單的固定水泥池或可移動式鐵制水池進行人工藥浴，這需要大量的勞動力和時間，而且效率低、藥物浪費嚴重。近年來，部分牧區(qū)開始引進比較先進的淋浴和噴霧藥浴設備。在錫林郭勒盟東烏旗滿都寶拉格鎮(zhèn)B嘎查調研時，在牧民W家看到最新引進的藥浴設備。他們在新建的棚圈里安裝了先進的噴霧式藥浴設備，在圓形棚圈的內側用可移動鐵欄臨時設置了羊群藥浴專用通道，將羊群從一頭趕到另一頭的過程中啟動噴霧設備進行藥浴。牧民認為，與以前的人工藥浴相比，此設備節(jié)省了大量的人力和時間，而且自動化設備的藥浴效果比人工藥浴好。他們還表示，雖然整套設備價格有些高，但從長遠考慮，有必要配置自動化藥浴設備，而且可以對沒有安裝的其他牧戶提供有償使用。

1.4 棚圈清理、糞便處理機械設備

為了預防牲畜疫病，必須定期清理牲畜棚圈和糞便，這同樣需要大量勞動力。以前，牛糞和羊糞是草原牧區(qū)最主要的生活燃料，但隨著生活水平的提高，很多牧民已經不再使用牲畜糞便當作生活燃料，而改用煤炭和煤氣等更便捷的燃料。此外，因大部分純牧區(qū)沒有農耕種植產業(yè)，與農區(qū)距離遙遠，交通不便，牧區(qū)的牲畜糞便基本沒有經濟價值，也沒有科學合理的處理方式。實際上，牧區(qū)的牛羊糞是農區(qū)最需要的綠色有機肥料，其富含植物生長所需的養(yǎng)分，具有很高的經濟價值。因此，對牧區(qū)牲畜糞便的無害化處理和收集、發(fā)酵、儲存、銷售等產業(yè)化發(fā)展具有較高的經濟價值和市場潛力。有效利用牧區(qū)生產的大量綠色有機肥，對農業(yè)綠色發(fā)展有一定的現(xiàn)實意義，同時對農牧互補和牧區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展有較大的促進作用。在部分牧區(qū)，牧民購買小型裝載機等農用機械清理棚圈里的牲畜糞便，同樣極大地節(jié)省了大量人力成本。然而，因價格昂貴，目前僅有條件的少數(shù)牧戶配置了機械化糞便清理、加工設備，大多數(shù)牧民依舊采用人工清理棚圈的方式。需要針對牧區(qū)配備小型裝載機和牲畜糞便發(fā)酵設施設備，這不僅符合國家倡導的牲畜糞便無害化處理和綠色可持續(xù)發(fā)展的理念，而且對實現(xiàn)牧區(qū)經濟發(fā)展多樣化和牧民收入多元化具有一定的現(xiàn)實意義。

1.5 電子耳標

電子耳標是一種將射頻技術應用于動物（家畜）追溯體系的機械化產品，是用于證明牲畜身份、承載牲畜個體信息的具有唯一編碼的標志物，同時也是動物的電子身份證。其具有強大的識別功能，可以對牲畜的飼養(yǎng)、健康、體質量等進行智能化記錄和監(jiān)控。電子耳標是對數(shù)量眾多的牲畜做到明確識別和詳細管理的絕佳工具，可以全面管理牲畜的品種、來源、生產性能、免疫狀況、健康狀況和畜主等信息，通過手持閱讀器能識別出芯片編碼信息。一旦發(fā)生疫情和畜產品質量等問題，即可追蹤（追溯）其來源，在生產流通與加工銷售環(huán)節(jié)有跡可循、有源可溯，分清責任，堵塞漏洞，從而提高畜牧業(yè)管理水平[3]。

對草原畜牧業(yè)的未來發(fā)展來說，電子耳標具有極其重要的作用。以綠色、有機、純天然的地方和區(qū)域品牌化為未來主打方向的草原畜牧業(yè)，在生產、銷售、流通等各環(huán)節(jié)證明其產品的品牌和真實性至關重要。例如，蘇尼特羊、烏珠穆沁羊、科爾沁紅牛等知名地方品牌在打開全國乃至國際市場時，必須匹配可記載詳細產品信息的電子耳標，用于產品的識別和可追溯。實際上，對廣大終端消費者來說，識別產品信息的唯一渠道也是電子耳標信息。因為銷售市場上畜產品種類眾多，有進口的，有育肥的，也有散養(yǎng)的，面對五花八門的產品，唯獨電子耳標才能準確無誤地顯示出來源、品種、產地等詳細信息。因此，電子耳標的普及可對真正的天然綠色草原牧區(qū)畜產品的銷售、流通起到極大的助推作用。

2 我國草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的問題

2.1 現(xiàn)代化進程緩慢

目前，草原畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平依然處在較低水平?？茖W技術是第一生產力，傳統(tǒng)畜牧業(yè)的轉型升級和可持續(xù)發(fā)展必然需要現(xiàn)代科學技術的支撐。在保護和傳承草原畜牧業(yè)傳統(tǒng)生產方式和傳統(tǒng)文化的同時積極引進符合實際的新技術，對傳統(tǒng)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到至關重要的促進作用。實際上，牧區(qū)現(xiàn)代化進程并不意味著否定草原牧區(qū)傳承至今的傳統(tǒng)生產經營方式和游牧文化，更不是否定古人智慧的結晶，而是對傳統(tǒng)畜牧業(yè)不斷進行改造、繼承和發(fā)展，也是吸其精華、去其糟粕，借鑒傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新的積極行為。

2.2 重視程度不足

一直以來，國家對草原牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的重視程度和扶持力度相對較低，科技、資金等投入也不多。隨著綜合國力的增強和草原生態(tài)保護的需要，近年來逐步加大了對草原牧區(qū)經濟建設和現(xiàn)代化發(fā)展的扶持力度。牧區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展，可以通過機械化、自動化、智能化來降低生產成本和提高生產效率。目前，我國畜牧業(yè)生產以小規(guī)模經營為主，集約化、規(guī)?；?、牧場化、現(xiàn)代化程度較低，整體實力較弱。特別是牲畜飼養(yǎng)及棚圈等基礎設施機械化裝備十分落后，在很多生產環(huán)節(jié)存在機械化空白。此外，我國畜牧業(yè)專用設施設備的研發(fā)、生產等技術比較落后。目前，我國使用的70%以上的先進農畜產品加工成套設備依賴進口，而大多數(shù)國產農牧機產品僅相當于發(fā)達國家20世紀70年代的水平[1]。

此外，落后的基礎設施建設是草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的最重要問題。例如，電源供應問題是制約草原牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最大短板，很多現(xiàn)代化設施設備需要穩(wěn)定的電源供應。然而，現(xiàn)實情況是大部分草原牧區(qū)至今還沒有通長電，而目前牧民使用的風光互補發(fā)電設備只能滿足照明等最基本的生活用電需求。部分偏遠牧區(qū)的交通、通信、網絡等基礎設施建設還不夠完善，這些客觀因素將嚴重影響草原牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展。

3 促進草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策

3.1 加強金融扶持

草原畜牧業(yè)具有周期長、投入高、風險大、回報慢等特點。牧民的牧業(yè)收入有很強的季節(jié)性，活畜的出欄銷售大多集中在秋末冬初，平時牧民手里很少有現(xiàn)金儲蓄。加之受畜牧業(yè)生產成本居高不下和正規(guī)渠道融資難等客觀因素的影響，配置現(xiàn)代化機械設備對多數(shù)普通牧民而言有些力不從心。為此，政府及金融部門應完善現(xiàn)有優(yōu)惠政策，給有意愿購買現(xiàn)代化機械設備的牧戶提供低息貸款（或貼息貸款）等金融支持。此外，應進一步提升政府補貼力度，對價格貴、現(xiàn)代化程度高的中小型畜牧業(yè)機械設備提供更多的政策補貼，以此鼓勵有條件的牧戶配置更先進的現(xiàn)代化設備。

3.2 加快完善基礎設施建設

基礎設施建設落后是制約草原牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展最主要的外在因素。加快完善電力、交通、水利（人畜飲水工程）、通信和網絡等基礎建設，是草原畜牧業(yè)綠色、高質量、可持續(xù)發(fā)展的基礎保障。我國是一個基建強國，東部沿海發(fā)達地區(qū)基礎設施建設已相當完備，但中西部偏遠牧區(qū)的基礎設施建設還很薄弱。長期以來，因歷史、社會變遷、社會組織分化與重構、社會流動等原因，導致草原牧區(qū)與發(fā)達省份相比在發(fā)展速度、基礎建設和資金投入方面存在極大的差距。被稱為我國生態(tài)安全屏障和北方“綠色長城”的內蒙古草原牧區(qū)，正處于轉型升級和綠色可持續(xù)發(fā)展的關鍵時期，因此，加快建設和完善牧區(qū)基礎設施尤為重要。

3.3 提升畜牧機械的國產化水平

作為制造業(yè)大國，我國尖端科學技術發(fā)展迅速，先進的工程機械設備已實現(xiàn)大量國產化。然而，目前先進的農牧機械產品大多仍依靠進口。對牧區(qū)的調研發(fā)現(xiàn)，先進的機械設備大多是德國、日本等國家制造的設備，雖然使用方便、現(xiàn)代化程度高，但價格昂貴，維護、維修成本高。實際上，就我國的科技實力和制造能力而言，我國有能力實現(xiàn)畜牧機械大量國產化。我國是草原大國，有廣闊的天然草原和數(shù)量眾多的畜牧業(yè)從業(yè)人員。草原牧區(qū)現(xiàn)代化進程離不開科學技術的支撐，先進機械設備國產化有助于加快草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

在草原牧區(qū)，牧民的生產方式主要是以戶為單位的家庭經營方式（小牧經濟）。因此，家用式小型機械設備是牧民最需要的，如小型裝載機、棚圈清潔設備、牧草收獲機、剪羊毛機和藥浴設備等。小型機械設備具有價格便宜、使用方便、維護維修成本低等特點。為此，針對草原牧區(qū)的現(xiàn)實需求和因地制宜的需要，研發(fā)和生產價格合理、功能先進的小型畜牧業(yè)機械設備意義重大。在加強自主研發(fā)的基礎上，充分吸收國外先進經驗，引進、消化、吸收、再創(chuàng)新相結合，走企業(yè)、科研單位、養(yǎng)殖專業(yè)戶、規(guī)?；B(yǎng)殖多方面結合的路子，不斷探索符合草原牧區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖實際的新技術、新機械、新模式[1]。

3.4 借鑒國外先進經驗，加快實現(xiàn)牧區(qū)現(xiàn)代化

從世界畜牧產業(yè)發(fā)展情況來看，由于土地、資本和勞動力3種生產要素的投入強度不同及結合方式不同，形成了土地密集型畜牧業(yè)、資本密集型畜牧業(yè)及勞動力密集型畜牧業(yè)3種發(fā)展模式[4]。從現(xiàn)實情況來看，我國畜牧業(yè)屬于勞動密集型傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式。綜觀世界畜牧業(yè)強國的發(fā)展模式，大體可分為北美模式（美國和加拿大為代表）、歐洲模式（德國、法國、荷蘭等）和澳新（澳大利亞及新西蘭）模式3種。北美模式的特點是土地資源豐富、資金和技術實力雄厚，但勞動力資源相對緊缺，因此，選擇了土地、資本和技術密集，以機械化作業(yè)為主的集約化大農場（大型牧場）式發(fā)展模式；歐洲模式是土地和勞動力資源相對稀缺，但資本和技術實力雄厚，因此，選擇了資本密集、技術密集、以機械作業(yè)為主的集約化家庭農場（牧場）的發(fā)展道路；而澳新模式是以土地投入為主的草地畜牧業(yè)發(fā)展模式。

西方畜牧業(yè)發(fā)達國家的共同特點是資本和技術實力雄厚，以機械化作業(yè)為主?，F(xiàn)代化機械的高度普及，使他們節(jié)省大量勞動力、產業(yè)化效率更高，并形成了產、加、銷于一體的完整的國際化產業(yè)鏈。

受土地、資本及技術等諸多條件的約束，我國草原畜牧業(yè)不可以完全模仿發(fā)達國家的模式。但可以肯定的是，堅定不移地選擇科技路線是我國草原畜牧業(yè)未來的發(fā)展方向，也是實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。借鑒國外的先進技術、經驗和產業(yè)模式，選擇適合自己的發(fā)展方式，并加強制度化、法制化管理，是我國草原畜牧業(yè)轉型升級、可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎。