崔霞霞

（甘肅省皋蘭縣忠和鎮(zhèn)人民政府，甘肅 皋蘭 730203）

動(dòng)物疫病是當(dāng)前困擾畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和威脅人類公共衛(wèi)生安全的難題之一，特別是近年來(lái)禽流感、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病在全球范圍爆發(fā)，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還給人民群眾的生活和健康造成了負(fù)面影響，使人們逐漸意識(shí)到加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作的重要性[1]。從事動(dòng)物疫病防控工作最基層、最直接的力量是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的工作人員與村級(jí)動(dòng)物防疫人員，本文就當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的實(shí)際情況進(jìn)行了分析，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相關(guān)對(duì)策。

1 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀

1.1 基層動(dòng)物防疫工作人員現(xiàn)狀

當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的工作人員和村級(jí)動(dòng)物防疫人員承擔(dān)[2]，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站是我國(guó)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物疫病防控工作中最基層的隊(duì)伍，其工作人員大多數(shù)為兼職，在畜牧獸醫(yī)站工作的同時(shí)還兼職鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他工作，不能全身心的投入動(dòng)物防疫工作，且部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站專業(yè)人才匱乏，防疫人員文化程度普遍偏低，知識(shí)相對(duì)陳舊，導(dǎo)致基層防疫工作滯后。

1.2 農(nóng)村散養(yǎng)戶的思想認(rèn)識(shí)不足

1.2.1 散養(yǎng)戶的動(dòng)物免疫意識(shí)不強(qiáng) 一是農(nóng)村很多散養(yǎng)戶對(duì)動(dòng)物防疫工作不重視，甚至認(rèn)為接種疫苗會(huì)對(duì)動(dòng)物造成不良影響。目前，甘肅省強(qiáng)制免疫接種的疫病有豬口蹄疫[2]、牛羊口蹄疫、禽流感、豬瘟、羊快疫、羊猝疽、羔羊痢疾、羊腸毒血癥、小反芻獸疫等，實(shí)行免費(fèi)免疫接種，其他疫病實(shí)行養(yǎng)殖戶自主免疫。強(qiáng)制免疫由村級(jí)動(dòng)物防疫人員上門服務(wù)，且不收取任何費(fèi)用。此外，有些散養(yǎng)戶對(duì)動(dòng)物一類、二類傳染病危害性的認(rèn)識(shí)不夠，存在僥幸心理，認(rèn)為不會(huì)發(fā)生動(dòng)物疫情。二是非強(qiáng)制性免疫疫苗費(fèi)用較高，部分散養(yǎng)戶不愿意給畜禽注射，對(duì)防疫工作存在抵觸情緒，且在村級(jí)防疫人員進(jìn)行強(qiáng)制免疫的過(guò)程中，出現(xiàn)免疫副作用時(shí)拒絕繼續(xù)注射疫苗，這在很大程度上阻礙了動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展。三是個(gè)別散養(yǎng)戶在村級(jí)動(dòng)物防疫人員開(kāi)展強(qiáng)制免疫工作時(shí)不支持、不配合，導(dǎo)致防疫工作開(kāi)展困難。

1.2.2 散養(yǎng)戶的預(yù)防消毒意識(shí)不強(qiáng) 大部分散養(yǎng)戶還采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生差，且沒(méi)有對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)所和周邊環(huán)境進(jìn)行消毒的意識(shí)。遇到高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情爆發(fā)時(shí)，在防疫人員反復(fù)督促的情況下才對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)所和周邊環(huán)境進(jìn)行適當(dāng)消毒，不能做到定期徹底消毒，給基層重大動(dòng)物疫病防控工作造成了一定的困難。

1.3 基層動(dòng)物防疫力量薄弱

一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站內(nèi)部編制少，晉升機(jī)會(huì)小[3]，工作人員少，現(xiàn)有工作人員專業(yè)知識(shí)欠缺、技術(shù)能力不足。近年來(lái)新招進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的工作人員大部分調(diào)入縣級(jí)部門或者借調(diào)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他工作崗位，剩余的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)工作人員少之又少，且大部分都是大中專畢業(yè)生，掌握的理論知識(shí)還是上學(xué)期間所學(xué)，比較陳舊，不能滿足當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作的需求，加之缺乏理論知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，很難順利完成基層動(dòng)物疫病防控工作。

二是村級(jí)動(dòng)物防疫人員年齡偏大。村級(jí)防疫人員工資待遇差，年輕人不愿意從事該工作，且大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民大多數(shù)都在50歲以上，有些甚至超過(guò)了60歲，導(dǎo)致村級(jí)防疫人員的年齡普遍偏大。同時(shí)由于文化水平偏低，接受新思想、新技術(shù)的能力較弱，且村級(jí)動(dòng)物防疫人員在開(kāi)展工作時(shí)，部分村委會(huì)不安排協(xié)助工作的人員，間接影響了基層動(dòng)物防疫工作的有序開(kāi)展和高質(zhì)量完成。

三是村級(jí)動(dòng)物防疫人員在春、秋兩季的防疫工作中與動(dòng)物接觸較頻繁，患人畜共患病的風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)其身體健康乃至生命安全造成了威脅。因此，大部分人不愿意從事動(dòng)物防疫工作，這也是基層動(dòng)物防疫力量薄弱的原因之一。

2 解決措施

2.1 加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)防疫隊(duì)伍建設(shè)

穩(wěn)定的基層防疫力量是動(dòng)物防疫的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控和維護(hù)公共安全的有力抓手。當(dāng)前非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)極其嚴(yán)峻，基層畜牧獸醫(yī)站的工作量非常繁重，工作壓力很大，因此強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫工作，畜牧獸醫(yī)人員歸位是重點(diǎn)，不僅崗位要?dú)w位，工作更要?dú)w位。一要高度重視基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施穩(wěn)定基層隊(duì)伍，讓借調(diào)的基層防疫檢疫人員及時(shí)歸位。二要改善基層防疫人員的待遇，落實(shí)相應(yīng)補(bǔ)貼。一方面基層畜牧獸醫(yī)人員的防疫任務(wù)重，需要到各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）監(jiān)測(cè)排查，且經(jīng)常加班，應(yīng)按相關(guān)文件規(guī)定落實(shí)畜牧獸醫(yī)工作津貼補(bǔ)助政策；另一方面要通過(guò)提高村級(jí)動(dòng)物防疫人員的工資待遇，吸引農(nóng)村的年輕人參與村級(jí)動(dòng)物防疫工作，解決村級(jí)動(dòng)物防疫人員老齡化的問(wèn)題。

2.2 加強(qiáng)宣傳，提高散養(yǎng)戶的防疫意識(shí)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站要利用微信公眾平臺(tái)、養(yǎng)殖戶微信群、村民社員微信群等，大力宣傳動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)，提高散養(yǎng)戶的動(dòng)物防疫意識(shí)，不僅使其明白強(qiáng)制免疫政策是我國(guó)動(dòng)物防疫工作的重要政策，能積極配合村級(jí)動(dòng)物防疫人員對(duì)所飼養(yǎng)動(dòng)物進(jìn)行強(qiáng)制免疫接種，保證基層強(qiáng)制免疫的免疫率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；還要使其認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫對(duì)于提高出欄率、增加經(jīng)濟(jì)效益以及改善生活水平的重要性，為村級(jí)防疫人員順利開(kāi)展防疫工作奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，積極宣傳消毒工作在動(dòng)物防疫中的重要性。定期消毒不但可保護(hù)所飼養(yǎng)的動(dòng)物，還可防止或減少人畜共患傳染病的發(fā)生和蔓延，有利于飼養(yǎng)人員的身體健康。通過(guò)講述實(shí)際案例，讓散養(yǎng)戶吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到防疫和消毒的重要性。

2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高防疫人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站工作人員的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)時(shí)基于新形式下基層動(dòng)物防疫工作發(fā)展的新要求，將理論知識(shí)和實(shí)際操作相結(jié)合，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3 結(jié)語(yǔ)

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全的影響較大，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康。畜牧業(yè)作為我國(guó)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要助推力，因此要提高對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的重視程度。