張建潔雷 倩

(延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,陜西 延安 716000)

紅色旅游作為一種特色鮮明的主題旅游,是當(dāng)前旅游市場(chǎng)的重要形態(tài)之一,兼具政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多方面的內(nèi)容[1]。在中共中央和地方政府的大力引導(dǎo)支持下,紅色旅游的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成效,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、傳播紅色文化等方面表現(xiàn)尤其突出。隨著發(fā)展的不斷深入,我國(guó)紅色旅游發(fā)展已經(jīng)由注重提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)深化內(nèi)涵發(fā)展?？傮w來講,當(dāng)前我國(guó)紅色旅游發(fā)展內(nèi)容不斷豐富,質(zhì)量不斷提高,理想信念教育效果顯著,但紅色旅游在某些方面還存在明顯不足,可以尋求進(jìn)一步優(yōu)化。本文以延安紅色旅游發(fā)展為例,利用SWOT模型全面分析延安紅色旅游發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境,在此基礎(chǔ)上提出未來延安紅色旅游發(fā)展的可行性戰(zhàn)略,并制定具體的發(fā)展策略,為新時(shí)代延安紅色旅游發(fā)展突破現(xiàn)存困境提供思考和借鑒。

1 延安紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀

紅色旅游資源具有豐富的精神內(nèi)涵和文化內(nèi)涵,是我們?cè)谛聲r(shí)代樹立遠(yuǎn)大理想,并為之不懈奮斗的動(dòng)力源泉。在當(dāng)前文旅融合的大背景下,紅色旅游不僅是傳承紅色文化的重要方式,而且已經(jīng)成為促進(jìn)革命老區(qū)振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要途徑。

十幾年來,延安市積極響應(yīng)國(guó)家政策,高度重視對(duì)紅色旅游景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)。憑借紅色旅游資源在數(shù)量以及質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì),延安市通過引導(dǎo)“旅游+”發(fā)展,積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。如 “旅游+信息化”得到新發(fā)展,延安市與淘寶等電商平臺(tái)進(jìn)行合作,提升旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在服務(wù)提供方面,延安市蓄力籌措,正在建設(shè)延安市智慧旅游平臺(tái),提升延安紅色旅游的智慧化水平,著力增強(qiáng)游客的體驗(yàn)感。進(jìn)入新時(shí)代后,延安紅色旅游產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展,在提升經(jīng)濟(jì)效益、提高就業(yè)、促進(jìn)革命老區(qū)脫貧致富等方面都取得了一定的成就,經(jīng)濟(jì)效益快速提高的同時(shí)也為延安市解決了大量就業(yè)問題,紅色旅游帶來的綜合效益日益凸顯[2]。

總體來看,延安紅色旅游發(fā)展取得了不錯(cuò)的成績(jī),但目前仍然存在著一些問題,亟待解決。對(duì)延安紅色旅游發(fā)展進(jìn)行SWOT分析,清晰地認(rèn)識(shí)其發(fā)展的現(xiàn)狀,尤其是找出不利于其發(fā)展的因素,從而提出促進(jìn)延安紅色旅游發(fā)展的策略。

2 延安紅色旅游發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 紅色旅游資源豐富、特色鮮明

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,延安全市共有革命紀(jì)念地445 處,文物超7萬(wàn)件,36個(gè)A級(jí)景區(qū)中19家為紅色旅游景區(qū),其數(shù)量占陜西省紅色旅游資源總量的70%以上[3]。延安紅色旅游資源品牌突出、特色鮮明。這里不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨人較早建立紅色政權(quán)的地方,還是偉大的“兩萬(wàn)五千里長(zhǎng)征”的落腳點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人30年的新民主主義革命的光輝歷程,有將近一半的時(shí)光是在延安度過的?？梢哉f延安革命舊址群是研究中國(guó)近代史、中共黨史十分具體完整的實(shí)物資料,與全國(guó)其他同類地方相比,延安紅色旅游資源無論在數(shù)量、規(guī)模還是級(jí)別上均處于全國(guó)前列。

2.1.2 與其他旅游資源及民俗文化等配適性強(qiáng),開發(fā)潛力大

延安紅色旅游資源與當(dāng)?shù)仄渌匀?、人文、地質(zhì)景觀及民俗文化等配適性強(qiáng),具有較大的開發(fā)潛力。延安是革命圣地,除了紅色資源,這里也匯集了大批其他各種類型的旅游資源。位于延安市宜川縣的壺口瀑布是國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);黃陵縣的黃陵國(guó)家森林公園,環(huán)境清雅宜人,以黃帝文化為主脈;延安寶塔山集自然、人文景觀于一體,是國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。游客在游覽的過程中既接受了紅色教育提高了精神品質(zhì),又賞心悅目滿足了休閑的需求。另外,延安還保留著極具特色的民俗文化活動(dòng)。豪邁大氣的延安腰鼓、高亢嘹亮的陜北民歌、精美絕倫的民間剪紙、熱鬧歡快的陜北大秧歌、極具特色的延川布堆畫是其重要組成部分[4]。延安紅色旅游與當(dāng)?shù)孛袼孜幕娜诤习l(fā)展,既傳承和發(fā)展了當(dāng)?shù)靥厣袼?又促進(jìn)了紅色旅游的發(fā)展,弘揚(yáng)和踐行了紅色精神。總之,由于與其他類型的旅游資源及民俗文化的高度配適性,延安紅色旅游資源呈現(xiàn)出巨大的開發(fā)潛力。

2.2 劣勢(shì)分析

2.2.1 景區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施不完善,智慧化水平低

由于地理環(huán)境條件制約,延安紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善[5],景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)之間道路等級(jí)不高、交通堵塞、游客停車?yán)щy問題凸顯,給游客出游帶來一定的不便。配套設(shè)施不完備,餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂等場(chǎng)所布局不合理以及游客服務(wù)中心、衛(wèi)生間等提供不足或標(biāo)準(zhǔn)較低。此外,紅色旅游景區(qū)建設(shè)資金主要來自政府投資,市場(chǎng)化的投融資機(jī)制還處于建設(shè)完善階段,這就導(dǎo)致紅色旅游建設(shè)資金不足,制約了景區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)及優(yōu)化。景區(qū)智慧化建設(shè)是大勢(shì)所趨,是促進(jìn)旅游更好發(fā)展的一大利器,智慧化水平低是延安紅色旅游存在的顯著不足,這使得景區(qū)無法提升游客的游覽體驗(yàn)增強(qiáng)游客的滿意度。

2.2.2 開發(fā)模式單一,紅色文化內(nèi)涵挖掘不足

延安紅色旅游資源數(shù)量眾多、內(nèi)容豐富,但其開發(fā)總體上呈現(xiàn)出碎片化、零散化的特點(diǎn),沒有形成一個(gè)相互聯(lián)系的整體,真正做到連點(diǎn)成線覆面全面發(fā)展。各個(gè)紅色旅游景區(qū)之間差異性較小,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是建筑風(fēng)格、布局等較為相似;二是提供旅游產(chǎn)品或服務(wù)等模式單一。絕大部分景區(qū)的游覽模式還停留在游客完全自行進(jìn)行觀光,缺乏創(chuàng)新。另外,體現(xiàn)在服務(wù)上,景點(diǎn)、物品講解主要依靠圖片及文字,手段缺乏新意。紅色文化是紅色旅游資源的精髓和核心,而這種模式化的發(fā)展形式使其旅游資源未能深刻展現(xiàn)自身所蘊(yùn)含的深厚的紅色文化內(nèi)涵,不能很好地發(fā)揮其感召、激勵(lì)作用,難以引發(fā)游客的共鳴[6]。

2.2.3 專業(yè)人才匱乏,發(fā)展缺少創(chuàng)新

延安紅色旅游從業(yè)者大多是景區(qū)周邊居民,他們對(duì)于旅游服務(wù)的認(rèn)識(shí)十分有限,專業(yè)能力以及綜合素養(yǎng)還需花費(fèi)一定時(shí)間進(jìn)行專門培養(yǎng)。紅色旅游專業(yè)人才,包括紅色旅游營(yíng)銷策劃與推廣人才、景區(qū)規(guī)范化管理人才、咨詢服務(wù)提供人才以及紅色文化內(nèi)涵挖掘與講解人才等仍然十分短缺。因此也造成紅色旅游發(fā)展在規(guī)劃、內(nèi)容、形式、管理等方面創(chuàng)新不足,缺乏吸引力。除此之外,當(dāng)前延安紅色旅游景區(qū)的服務(wù)人員綜合素質(zhì)方面差距明顯,其服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力以及道德品質(zhì)都有待進(jìn)一步培養(yǎng)提高。

2.3 機(jī)遇分析

2.3.1 國(guó)家及地方政府大力支持

2016～2020年,在全國(guó)紅色旅游發(fā)展綱要的指導(dǎo)下,我國(guó)紅色旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的突破。在國(guó)家的政策及資金支持下,各級(jí)地方政府也紛紛響應(yīng),在落實(shí)上級(jí)政策的同時(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的政策措施,助推當(dāng)?shù)丶t色旅游發(fā)展。2020年延安市全力推動(dòng)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,以期實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的深入式、內(nèi)涵式發(fā)展。在建黨100周年之際,紅色旅游的發(fā)展更是受到了前所未有的高度重視,研學(xué)教育活動(dòng)、政府旅游推介活動(dòng)層出不窮,為延安紅色旅游的發(fā)展注入了十足的活力。從國(guó)家到地方出臺(tái)的一系列政策為延安紅色旅游的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

2.3.2 需求增加,紅色旅游發(fā)展環(huán)境利好

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了大眾旅游時(shí)代,每逢佳節(jié)假期,呼朋喚友結(jié)伴出游成為人們放松休閑的一種重要方式,這是紅色旅游發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇。國(guó)內(nèi)紅色旅游的客戶群體主要集中于中老年人群,但近年來這一特征正逐步改變, 80后、90 后的參與感越來越強(qiáng),而作為學(xué)生團(tuán)體政治活動(dòng)主體的00 后甚至10后也成為紅色景區(qū)游客群體中的重要組成部分。此外,紅色旅游與教育、研學(xué)有機(jī)結(jié)合也使得其越來越受到年輕人的青睞。民眾日益增長(zhǎng)的對(duì)紅色旅游的需求為紅色旅游的發(fā)展創(chuàng)造了日趨良好的環(huán)境,延安紅色旅游的發(fā)展迎來了利好條件。

2.4 威脅分析

2.4.1 旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

從全國(guó)來看,北京、上海、江西、湖南等地的紅色旅游資源密集且保護(hù)與開發(fā)力度大,再加上智能技術(shù)的普遍運(yùn)用,紅色文化與景區(qū)景點(diǎn)高度契合,在同類紅色旅游中達(dá)到了較高的水平,這在一定程度上分散了延安紅色旅游的客源。從延安市內(nèi)來看,除紅色旅游景區(qū)外,其他知名度較高的自然景觀、人文景觀等在很大程度上搶占了延安紅色旅游市場(chǎng),這種壓力給延安紅色旅游的發(fā)展造成了一定程度上的威脅與挑戰(zhàn)。

2.4.2 紅色旅游資源的保護(hù)與整合開發(fā)壓力大

雖然延安紅色旅游資源數(shù)量多,類型上也比較豐富,但從景區(qū)個(gè)體來看,其規(guī)模較小且分布上較為稀疏,因此,資源的保護(hù)難度相對(duì)較大。此外,相當(dāng)一部分地區(qū)的旅游發(fā)展理念還比較落后,紅色旅游未能充分與其他類型的旅游結(jié)合起來,形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局,并且其與文化、醫(yī)療、保健休閑等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合也并不深入。為促進(jìn)紅色旅游與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成完整的紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條是十分必要且迫切的。延安紅色旅游資源整合還面臨著極大的挑戰(zhàn),仍是一個(gè)亟待解決的問題。

3 延安紅色旅游發(fā)展的策略建議

基于上述SWOT分析,得到延安紅色旅游發(fā)展的問題主要存在于資金、基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)模式以及人才等方面[7]。因此,提出以下針對(duì)性對(duì)策建議。

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè),合理布局

要加強(qiáng)紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升道路等級(jí),提高景區(qū)的交通通達(dá)度以及合理規(guī)劃各景點(diǎn)的布局,設(shè)計(jì)游覽專線 ;合理建設(shè)公共衛(wèi)生設(shè)施,提高景區(qū)的清潔度。實(shí)施“紅色旅游+”戰(zhàn)略,找準(zhǔn)紅色旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的契合點(diǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)紅色產(chǎn)業(yè)旅游發(fā)展鏈條。整合旅游發(fā)展各個(gè)要素,拓展紅色旅游發(fā)展的上下游環(huán)節(jié),打造一體化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。整合紅色旅游景區(qū)與周邊相關(guān)各種資源,開發(fā)紅色餐飲,打造紅色主題酒店及民宿;開發(fā)個(gè)性化旅游路線,針對(duì)性導(dǎo)游導(dǎo)覽;設(shè)計(jì)特色旅游產(chǎn)品,延長(zhǎng)消費(fèi);各景點(diǎn)之間增加娛樂設(shè)施建設(shè),以豐富游覽內(nèi)容。

3.2 創(chuàng)新開發(fā)模式,提升智慧化水平

延安紅色旅游發(fā)展應(yīng)抓住并利用高新技術(shù)快速發(fā)展的機(jī)遇,創(chuàng)新開發(fā)模式,全面提升景區(qū)的智慧化水平。主要在旅游信息服務(wù)系統(tǒng)、景區(qū)管理系統(tǒng)以及營(yíng)銷推廣系統(tǒng)等方面加快景區(qū)智慧化建設(shè),全方位提升紅色旅游的智能化和吸引力。在景區(qū)信息服務(wù)方面,要充分利用先進(jìn)技術(shù),有序整合紅色旅游相關(guān)全部資源信息,包括景區(qū)景點(diǎn)建筑、紅色文化內(nèi)涵、線路交通、飲食住宿、保險(xiǎn)應(yīng)急等信息,將其加入專門的景區(qū)信息服務(wù)平臺(tái),方便游客隨時(shí)查詢;在景區(qū)管理方面,著力提升規(guī)范化管理水平,其中涉及交通路況管理、公共衛(wèi)生設(shè)施管理,智能檢票系統(tǒng)管理以及景區(qū)服務(wù)人員培訓(xùn)與管理等,不斷優(yōu)化游客體驗(yàn)感;在營(yíng)銷推廣方面,要積極推進(jìn)渠道多元化營(yíng)銷模式,積極向社會(huì)各界傳播紅色聲音,逐步構(gòu)建全方位、多渠道的紅色旅游綜合營(yíng)銷體系。此外,延安紅色旅游發(fā)展要對(duì)其本身所具有的紅色文化內(nèi)涵進(jìn)行深入挖掘,避免只是追求形式上的“高”與“全”,從而使其流于表面。要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)各方面的監(jiān)管,確保其在形式和更深層次上都與核心紅色文化保持高度一致。

3.3 拓展資金來源渠道,加大對(duì)投資主體的支持力度

無論是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新開發(fā)模式,還是培養(yǎng)專業(yè)人才,都離不開資金投入。在政府融資方面,地方政府在加大資金投入之余,需要制定合理且行之有效的融資政策。一方面,延安政府可以積極支持紅色旅游項(xiàng)目投資商進(jìn)行投資,在政策上適當(dāng)?shù)亟o予他們一些優(yōu)惠,比如,在稅收上可以采取減稅和返稅相結(jié)合的方式。同時(shí),金融部門或機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)放寬紅色旅游投資貸款的條件,使更多投資人愿意進(jìn)行投資。另一方面,政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)投資政策,對(duì)投出資金進(jìn)行宏觀上的管理,使資金得到最大程度的合理利用。此外,在社會(huì)市場(chǎng)投融資方面,BOT模式能夠?qū)⒐苍O(shè)施建設(shè)與私人資本有效結(jié)合起來,可以利用其功能互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)吸引大量資金用于紅色旅游建設(shè),又能夠回饋私人資本,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。而PPP模式則實(shí)現(xiàn)政府、非盈利機(jī)構(gòu)以及盈利機(jī)構(gòu)基于某個(gè)具體項(xiàng)目合作的雙贏或多贏。因此,應(yīng)在考慮延安當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的前提下,積極尋求這兩種融投資模式的有效結(jié)合。最后,在國(guó)際投融資方面,一是要通過政府吸引引導(dǎo)國(guó)外資金投向國(guó)內(nèi)紅色旅游,二是紅色旅游本身通過擴(kuò)大宣傳,多渠道尋求國(guó)際社會(huì)的資金投入。通過對(duì)以上3個(gè)融資渠道的開發(fā)與拓展,獲得紅色旅游發(fā)展所需資金,將進(jìn)一步優(yōu)化紅色旅游資源的開發(fā)和利用。

3.4 加強(qiáng)紅色旅游人才隊(duì)伍建設(shè),提升紅色旅游從業(yè)人員素質(zhì)

除了解決“資”的問題,“智”的提升也十分重要,紅色旅游由于其相對(duì)其他類型旅游所具有的獨(dú)特性,對(duì)于專業(yè)人才的需求更加迫切,如何吸引和培育人才是紅色旅游所必須深思的問題[8]。在人才引進(jìn)方面,加強(qiáng)與附近科研院所、高等院校等的溝通和交流,通過發(fā)布紅色旅游專項(xiàng)課題或合作項(xiàng)目,吸引相關(guān)人才的智力支持,或直接委托科研院所及高等院校開辦旅游人才培養(yǎng)班,針對(duì)性地培養(yǎng)紅色旅游發(fā)展實(shí)際缺乏的專業(yè)人才。在旅游業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)方面,聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),注重培養(yǎng)紅色旅游從業(yè)人員在綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力等方面的突出能力,最后,通過篩選保留真正需要的人才。在人才激勵(lì)方面,要依據(jù)員工實(shí)際表現(xiàn),對(duì)工作能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的員工實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4 小結(jié)

在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期,延安紅色旅游在獲得巨大的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),其發(fā)展過程中存在的問題也日益凸顯,此外來自外部的威脅也成為阻礙其發(fā)展的重要方面。本研究將有助于延安紅色旅游從各個(gè)方面著手進(jìn)行優(yōu)化提升,實(shí)現(xiàn)紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展。