周　嬋　李嘯虎　管艷芳　毛艷艷　周曉蕓

論昌吉州鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)

周嬋李嘯虎管艷芳毛艷艷周曉蕓

（新疆財經大學旅游學院新疆烏魯木齊830012）

隨著“一帶一路”倡議的實施，烏魯木齊旅游業(yè)的興盛作為烏魯木齊周邊旅游區(qū)輻射節(jié)點和絲綢之路要塞的昌吉州也迎來了旅游業(yè)發(fā)展的巨大機遇。文章結合鄉(xiāng)村旅游和昌吉州的資源特色，探討如何有效地實現(xiàn)昌吉州鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，進而推進國內鄉(xiāng)村經濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。

昌吉州；鄉(xiāng)村旅游；開發(fā)

烏魯木齊是新疆最大的旅游客源地，隨著西部大開發(fā)和“一帶一路”倡議的實施，新疆正形成以烏魯木齊天山景區(qū)為中心，向四周輻射的立體生態(tài)旅游結構圈，帶動周圍地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。昌吉市鄉(xiāng)村旅游最早始于20世紀90年代傳統(tǒng)的“農家樂”，之后，在烏魯木齊旅游業(yè)和“絲綢之路經濟帶”建設的大背景下，迎來了前所未有的發(fā)展機遇[1]。

1 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游

鄉(xiāng)村旅游，顧名思義，是建立在村莊的基礎上，一種原則上不干擾當地民眾生活、綠色環(huán)保的村野旅游形式。游客們除了觀賞當地風景，還能體驗鄉(xiāng)村民情、鄉(xiāng)村土產、深入農家生活等，鄉(xiāng)村也可以成為游客們探索附近地區(qū)的基地，開發(fā)鄉(xiāng)村的眾多旅游功能。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)在工業(yè)革命之后，往往以探親旅游的形式而存在，并沒有對當地經濟產生明顯的促進作用。而現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游則出現(xiàn)在20世紀80年代，通過對當地農村自然、文化資源的充分利用，吸引外地游客前來游玩和探尋，為當地經濟注入新的活力。2015年，中央一號文件明確指出，應開發(fā)出鄉(xiāng)村生態(tài)、旅游、文教方面的價值，扶持鄉(xiāng)村旅游，以此作為扶貧攻堅的重要手段，促進當地經濟的發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的興起，很多學者也對其進行了深入研究，認為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游應具備農村特有的自然環(huán)境、鄉(xiāng)土文化特點，在對當地資源開發(fā)的基礎上為游客們提供鄉(xiāng)村體驗的旅游方式；在這種旅游形式發(fā)展中，需關注環(huán)境人居的相容性，加強基礎設施建設，為游客提供生態(tài)化的活動和服務，同時也需從生態(tài)旅游的開發(fā)和生態(tài)工程建設等領域來促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。在大量研究中發(fā)現(xiàn)，西部生態(tài)旅游有著非常大的開發(fā)潛力。

2 昌吉州鄉(xiāng)村旅游的資源優(yōu)勢

2.1 多樣的農業(yè)物產

昌吉回族自治州，處于天山北麓，自古以來就是絲綢之路的要塞，北鄰沙漠盆地，南為天山山地，中間為平原地帶，有著良好的農業(yè)種植地理資源。近年來，在“星火示范支柱產業(yè)密集區(qū)”已研發(fā)出種類多樣的農作物和觀賞性植物園地，不僅栽種了各類優(yōu)質瓜果，還有不少鮮花、苗木觀賞園，其農業(yè)資源的豐厚程度，為鄉(xiāng)村旅游的實施打好了扎實的物質基礎。

2.2 豐富的旅游資源

昌吉州兩面環(huán)山，境內又有西域特有的湖泊、沙漠和草原。高山以天山第一高峰博格達山為代表，從上到下形成不同的景觀帶，湖泊以天池最負盛名，其北部則為浩瀚的戈壁沙漠。億萬年間地殼的變遷，為此地留下了大量古時森林、恐龍、海洋化石，形成疆地特有的雅丹地貌，構成了多種地貌、珍奇動植物聚居的多重性大漠景觀。天山境內分布著優(yōu)良的草原資源，富含多種藥材和蘑菇、草莓等植物。除了大量的自然奇觀外，昌吉州的北庭古城、千佛洞、各類古時的巖畫、古廟及古墓葬群的遺址等，也是當地珍貴的歷史文化，有著難得一見的人文景觀[2]。

2.3 豐富的客源市場

昌吉州有著豐富的客源市場，分別來自烏魯木齊、疆內其他地區(qū)以及自治區(qū)外和海外。其中，昌吉州離烏魯木齊國際機場僅18 km，可謂是烏魯木齊的“后花園”，便利的交通增加了烏魯木齊市及昌吉州客源出游的可能性，使其成為鄉(xiāng)村旅游的基礎市場。昌吉州在疆內有著較高的知名度，在烏昌經濟一體化的帶動下，疆內其他地區(qū)的客源數也在不斷增加。如自治區(qū)外和海外的客源，雖然在總體客源中所占比例不大，但由于疆內環(huán)境與客源自身居住地有著較大差別，昌吉本地的民俗、風光都會對他們有較大吸引力，發(fā)展旅游的潛力也是最大的。

2.4 政府重視

近年來，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，昌吉州政府將“打造新疆旅游的第一站”作為自身旅游業(yè)發(fā)展的主要定位，加強旅游項目建設，尤其是A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建和相關產品、線路的開發(fā)及各類基礎設施的建設，促進聯(lián)合營銷，優(yōu)化旅游服務，著力于創(chuàng)建“美食之鄉(xiāng)、休閑之都”旅游品牌。在這一前提下，昌吉州內旅游收入年增速在不斷提升，體現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

3 昌吉州鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀和存在問題

3.1 昌吉州鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀

昌吉州最早是農民以自己的閑置房屋及生產資料為依托，開展“農家樂”式經營活動，取得了初步成效。近年來則是圍繞烏魯木齊客源地展開，當地政府還結合自身旅游特色，出臺了《自治州農家樂星級劃分及評定標準》，不斷規(guī)范“農家樂”經營活動行為，截至2009年，星級農家樂已達115 家。目前來說，當地的鄉(xiāng)村旅游主要有個體農莊、景區(qū)帶動、鄉(xiāng)村組織、“公司+農戶”型以及綜合開發(fā)型五大模式，分別是由當地農民對自有生產資料進行旅游開發(fā)，分離重點旅游景區(qū)的部分服務功能來吸引周邊農民參與服務以帶動其脫貧致富，交通便利、資源豐富的鄉(xiāng)村在本地政府帶領下統(tǒng)一規(guī)劃，建設基礎設施和配套服務，引進有實力的企業(yè)來改善公共環(huán)境，并在其指導、組織下，通過一系列活動的開展，形成具有濃郁特色的旅游產品，同時政府主導、投入、建設，吸引社會資金，引導當地居民參與服務接待。

3.2 昌吉州鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中存在問題

目前，昌吉州在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中存在的問題主要如下。（1）景點類型、旅游活動較單調。當地景點以休閑農莊和度假村為主，缺乏專門的觀光農場和民俗文化村，高科技農業(yè)園較少，回族民俗文化資源并沒有得到有效開發(fā)，景點類型過于單一。鄉(xiāng)村旅游活動大多為觀賞、采摘、娛樂，較為依賴農業(yè)資源，季節(jié)性較強，除了少數地方開設冬季冰雪活動，大部分旅游點冬季均為淡季，甚至關門謝客，需到春天再開張。（2）在產品質量、從業(yè)人員服務水平、衛(wèi)生條件上均存在明顯不足。從業(yè)者大多為當地農民，沒有經過專門的培訓，素質普遍較低，尤其是一些小型農家樂，不僅服務意識差，甚至還有拉客宰客現(xiàn)象。衛(wèi)生方面，飲用水多取自地下，未經殺菌消毒，廚房、廁所設施簡單，甚至簡陋，碗筷不經消毒就重復使用，下水道排污不暢，產生異味，床上用品不及時更換等。（3）還存在基礎設施薄弱，交通不夠便利，農民利益得不到保障，缺乏足夠的資金支撐，難以面對越來越激烈的客源競爭等問題[3]。

4 昌吉州鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對策建議

4.1 加強政府規(guī)劃，完善設施改造

政府應發(fā)揮行政管理職能，積極進行市場調研，通過多項政策加大資金投入，吸引外來資金，正確引導鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。政府應科學規(guī)劃旅游項目，避免以犧牲當地生態(tài)環(huán)境為代價，加大對民俗文化的開發(fā)力度。組建旅游行業(yè)協(xié)會，制定相關標準，規(guī)范行業(yè)行為，配合政府實施行業(yè)管理職能。定期開展講座和培訓，提升人員服務意識。加大對道路、通信、水電等基礎設施改造，整頓衛(wèi)生情況，改善民俗旅游村的基礎設施，為游客提供更好的旅游體驗。

4.2 形成“以旅促農”的發(fā)展模式

在處理新農村建設問題中，旅游業(yè)作為第三產業(yè)被大力發(fā)展，其目的在于以旅促農，吸引當地農民積極參與旅游建設和服務，帶動自身經濟發(fā)展?？刹捎谩罢?公司+農村旅游協(xié)會+旅行社+農戶”的多主體參與開發(fā)模式，由政府負責整體規(guī)劃和建設，公司負責投資、經營管理，旅游協(xié)會負責組織農民參與、規(guī)范行業(yè)行為，旅行社負責攬客，農戶參與旅游經營，維護景區(qū)秩序，并直接受益[4]。

4.3 加強人員培訓，加大宣傳力度

提升人員素質是旅游業(yè)發(fā)展的重要內容。當地政府及行業(yè)協(xié)會應定期組織人員培訓，前往較大規(guī)模的景區(qū)進行實地考察學習；要求從業(yè)人員必須通過職業(yè)培訓持證上崗；提升當地居民文化素質，純正鄉(xiāng)風，創(chuàng)建文明、舒適的旅游環(huán)境。加強旅游營銷，依據民族文化打造旅游品牌，拓寬宣傳渠道，開拓客源市場。

總之，昌吉州有著豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，需要當地政府帶頭，對資源進行深入挖掘，完善各類基礎設施，確定合理的發(fā)展方式，提升從業(yè)人員素質，加大品牌宣傳，不斷推進當地鄉(xiāng)村旅游建設。

[1]馬麗敏.農村經濟可持續(xù)發(fā)展下的鄉(xiāng)村休閑旅游資源開發(fā)策略[J].農業(yè)經濟,2014(11):64-65.

[2]袁中華,曹健.淺析昌吉州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究[J].廣西質量監(jiān)督導報,2019(1):47-48.

[3]黃繼元.生態(tài)旅游是西部旅游開發(fā)的戰(zhàn)略選擇[J].生態(tài)經濟,2001(3):37-40.

[4]寇明婷,李錄堂,陳凱華.鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的深層研究[J].西北農林科技大學學報(社會科學版),2010(2):97-101.

新疆維吾爾自治區(qū)社會科學基金一般項目（19BYJ038）；新疆財經大學研究生科研創(chuàng)新項目（XJUFE2020K041）

李嘯虎

F326.6

A

2095-1205(2021)02-155-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.02.74